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延伸：美國金融危機對中國實體經(jīng)濟的影響及對策研究
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56２００８年第６期總第１４０期

而制度性變革的核心在于農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與建設(shè)。面對國內(nèi)外局勢，未來幾年中國要擴大內(nèi)需。但擴大內(nèi)需，絕不是簡單的減稅，讓老百姓多買幾件衣服。在收入預(yù)期降低的情況下，簡單的減稅并不能擴大內(nèi)需。最大的內(nèi)需擴大，是農(nóng)村地區(qū)獲得大的發(fā)展，獲得充分的消費能力。農(nóng)村建設(shè)的主要出路在于城市化。城市化進程的最大障礙，是農(nóng)業(yè)是否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)是否產(chǎn)業(yè)化的制度性關(guān)鍵是土地能否集約經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率能否進一步提高，農(nóng)業(yè)活動能否充分商業(yè)化，農(nóng)民能否轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)工人。

這里，讓我們簡單參照以色列農(nóng)業(yè)的例子。以色列地處沙漠邊緣地帶，嚴重缺水使以色列

不足總?cè)丝?％的農(nóng)民不僅在農(nóng)業(yè)方面形成了特有的滴灌節(jié)水技術(shù)，將大片沙漠變成了綠洲。

養(yǎng)活了國民，還大量出口優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉和棉花等，成為歐洲的廚房，這對于中國是不可想像的。以色列的基本道路就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)高科技化。對比美國、日本，他們的城市建設(shè)和我們沒什么差別，差別在農(nóng)村。所謂的發(fā)達國家，主要體現(xiàn)為農(nóng)民人口比例下降以及農(nóng)民生活質(zhì)量城市化，而背后的制度性因素則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

所以在這個階段，土地流轉(zhuǎn)制度改革，就是要推動土地經(jīng)營的集約化，提升農(nóng)業(yè)效率，將更多的人從土地上解放出來，成為城市人口或者農(nóng)業(yè)工人。這是最大的擴大內(nèi)需之道。有人會提出中國歷史上土地兼并導(dǎo)致流民與混亂的論點，這里不做專門論述，但必須清楚一點，農(nóng)業(yè)社會的主要價值發(fā)生在土地產(chǎn)出，而商業(yè)社會的主要價值發(fā)生在生產(chǎn)交換，所以城市化進程就是降低農(nóng)業(yè)人口提升農(nóng)業(yè)效率的過程。沒有一個發(fā)達經(jīng)濟體的農(nóng)業(yè)人口占比很高。

只有農(nóng)民更大程度地從土地上解放出來，并配合土地流轉(zhuǎn)制度改革，農(nóng)業(yè)才可能實現(xiàn)集約化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才有可能，城市化進程才可能進一步推進。

擴大內(nèi)需當(dāng)然還包括財政手段所提供的醫(yī)療、失業(yè)等保險保障。這是大量人口從農(nóng)村繼續(xù)進入城市的安全保障。這幾年在農(nóng)村推行的農(nóng)村金融、農(nóng)村醫(yī)保，已經(jīng)奠定了一些基礎(chǔ)。而沒有這個保障，，城市流民有可能會出現(xiàn)。

有了這個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)城市化的進程，我們在全球需求減速的這段時間，一方面通過城市化進程維持相當(dāng)?shù)耐顿Y率；另一方面通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升中國龐大人群的消費能力，這樣就大體上能夠通過內(nèi)部投資需求的擴大，維持增長的動力。

當(dāng)然，中國出口為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，如果沒有足夠的國內(nèi)需求來承接，將面臨擠壓。一部分企業(yè)將走向高端，向世界更高的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，還有一部分，或者將消失。但總體而言，中國將在這個環(huán)境中實現(xiàn)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟發(fā)展兩種紅利。而其中的核心連接點，就是農(nóng)村制度性變革所推動的城市化進程和消費擴張。

參考文獻：

袁東、李偉紅，1999：《國債市場：財政政策與經(jīng)濟增長》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社。

張倩紅，2008：《以色列史》，北京：人民出版社。

[法]米歇爾博德，1986：《資本主義史（15001980）》，吳艾美等譯，北京：東方出版社。

[美]約瑟夫熊彼特，1990：《經(jīng)濟發(fā)展理論》，何畏等譯校，北京：商務(wù)印書館。

（責(zé)任編輯：劉承禮）

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