本文選題：“十三五”　切入點(diǎn)：綠色增長　出處：《中國人口·資源與環(huán)境》2017年S1期

【摘要】："十三五"時(shí)期中國面臨保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和資源環(huán)境約束趨緊的雙重壓力,中國對(duì)綠色增長需求日益迫切。本文首先從相對(duì)綠色增長和絕對(duì)綠色增長兩個(gè)角度,通過將"十三五"規(guī)劃指標(biāo)目標(biāo)與綠色增長指標(biāo)的趨勢(shì)外推結(jié)果進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn),國家規(guī)劃確定的綠色增長相關(guān)指標(biāo)相對(duì)保守,基于歷史趨勢(shì),綠色增長的大部分指標(biāo)均可以甚至提前達(dá)到既定目標(biāo),但這并不意味著綠色增長在"十三五"期間能達(dá)到較高水平。其次,根據(jù)要素生產(chǎn)率提升來源于產(chǎn)業(yè)間調(diào)整和產(chǎn)業(yè)內(nèi)增長的理論框架,本文分別討論了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、消費(fèi)部門和貿(mào)易部門的綠色增長路徑。農(nóng)業(yè)部門綠色增長的重點(diǎn)在于提升農(nóng)業(yè)用水效率,改進(jìn)化肥施用方式和畜禽養(yǎng)殖模式等。工業(yè)部門的綠色增長潛力體現(xiàn)在重點(diǎn)行業(yè)的過剩產(chǎn)能控制和節(jié)能減排,傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色化改造和技術(shù)創(chuàng)新以及工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色調(diào)整上。消費(fèi)部門的綠色增長需要采取措施激勵(lì)政府采購、交通、建筑的綠色化。貿(mào)易部門則需要提升關(guān)鍵行業(yè)的資源環(huán)境效率,加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)的綠色調(diào)整。第三,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,將全國31個(gè)省市劃分為四大區(qū)域。其中,高要素投入、高要素生產(chǎn)率地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)能源資源集約利用和總量控制。低要素投入、高要素生產(chǎn)率地區(qū)要通過優(yōu)化資源配置,率先形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式。低要素投入、低要素生產(chǎn)率地區(qū),關(guān)鍵在于嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,限制高能耗、高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張。高要素投入、低要素生產(chǎn)率地區(qū)要推進(jìn)現(xiàn)有資源整合改造,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和布局。最后,提出通過理順能源資源價(jià)格機(jī)制、構(gòu)建綠色化財(cái)稅體系、完善環(huán)境保護(hù)制度體系以及強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新等促進(jìn)綠色增長的政策建議。
[Abstract]:During the 13th Five-Year Plan period, China is faced with the double pressure of maintaining sustained economic growth and tightening resource and environmental constraints, and China's demand for green growth is becoming increasingly urgent.In this paper, from the perspective of relative green growth and absolute green growth, it is found that the results of extrapolation between the target target of the 13th Five-Year Plan and the trend of the green growth index are compared.The related indicators of green growth identified in the national plan are relatively conservative. Based on historical trends, most of the indicators of green growth can reach the established targets even ahead of schedule.But this does not mean that green growth in the 13th five-year period can reach a higher level.Secondly, according to the theoretical framework of inter-industry adjustment and intra-industry growth, this paper discusses the green growth paths of agriculture, industry, consumer sector and trade sector respectively.The emphasis of the green growth of agricultural sector is to improve the efficiency of agricultural water use, the application of chemical fertilizer and the breeding mode of livestock and poultry.The green growth potential of industrial sector is embodied in the control of excess capacity, energy saving and emission reduction in key industries, green transformation and technological innovation of traditional manufacturing industry and green adjustment of industrial structure.Green growth in the consumer sector requires measures to encourage government procurement, transportation, and green construction.The trade sector needs to improve the efficiency of resources and environment in key industries and accelerate the green adjustment of trade structure.Third, according to the characteristics of regional economic development, the country's 31 provinces and cities are divided into four regions.Among them, high factor input and high factor productivity area should further strengthen energy resources intensive utilization and total quantity control.Low factor input and high factor productivity region should take the lead in forming green production and consumption mode by optimizing resource allocation.The key to low factor input and low factor productivity is to strictly observe the red line of ecological protection and limit the blind expansion of high energy consumption and high pollution industries.Areas with high factor input and low factor productivity should promote the integration and transformation of existing resources and optimize industrial agglomeration and layout.Finally, the paper puts forward some policy suggestions to promote green growth, such as straightening out the price mechanism of energy resources, constructing green fiscal and taxation system, perfecting the system of environmental protection and strengthening the innovation of green science and technology.
【作者單位】： 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心;
【基金】：環(huán)境保護(hù)部2016年國庫預(yù)算項(xiàng)目“國家環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略決策支持研究”(批準(zhǔn)號(hào):2110105) 全球綠色增長研究所項(xiàng)目“‘十三五’中國綠色增長路線圖研究” 國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“京津冀區(qū)域大氣污染物排污交易政策模擬與成本效益分析”(批準(zhǔn)號(hào):41501599)
【分類號(hào)】：F124

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本文編號(hào)：1713300