本文選題：東北老工業(yè)基地　切入點：公共投資　出處：《遼寧大學(xué)》2014年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：2003年中央提出東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略實施使得東北地區(qū)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的軌道。2012年全國GDP排名中遼寧省第7位，吉林省第22位，黑龍江省第17位。東北老工業(yè)基地在轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，公共投資力度也不斷增強(qiáng)，尤其2008年金融危機(jī)以后，伴隨我國政府提出的4萬億投資計劃，東北老工業(yè)基地的公共投資規(guī)模大幅增加，但由于其公共投資領(lǐng)域的歷史欠賬較多，因此東北老工業(yè)基地仍然存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境污染嚴(yán)重，教育、科研落后等問題。 2013年在東北老工業(yè)基地振興十周年之際，國家發(fā)改委出臺了《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》，《規(guī)劃》中提出將工作重點放在老工業(yè)城市調(diào)整改造上。在這樣的背景下，東北老工業(yè)基地公共投資的作用就更顯重要。對東北老工業(yè)基地而言，公共投資不僅僅是為區(qū)域創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、改善人們生活質(zhì)量，而是擔(dān)負(fù)著“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，促增長，調(diào)收入，優(yōu)結(jié)構(gòu)，利社會”的綜合作用。但是目前東北老工業(yè)基地公共投資應(yīng)主要投向哪些領(lǐng)域？公共投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是否合理？公共投資效應(yīng)如何？如何監(jiān)管這些公共投資的使用？這些都是在老工業(yè)基地振興過程中亟待解決的問題。本文就是在這樣的背景下來對其公共投資現(xiàn)狀及效應(yīng)進(jìn)行研究。 本論文的主要觀點如下： 1.認(rèn)為東北老工業(yè)基地公共投資的領(lǐng)域包括：第一，公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如電力、交通運輸、郵電通訊等；第二，公共服務(wù)領(lǐng)域，如教育、文化、廣播、體育、衛(wèi)生等；第三，科研領(lǐng)域；第四，生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域；第五，處于初期階段有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)；第六，涉及國家安全的公共設(shè)施和公共服務(wù)。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文主要研究前四個方面的公共投資，可以歸結(jié)為三類：公共物質(zhì)資本投資、公共人力資本投資和公共研發(fā)投資。 2.對東北老工業(yè)基地公共投資規(guī)模現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行分析。認(rèn)為1986年以來東北老工業(yè)基地公共投資規(guī)模呈現(xiàn)緩慢增長、停滯狀態(tài)和急速擴(kuò)張三個階段。通過與沿海地區(qū)和西南地區(qū)的比較分析，認(rèn)為東北老工業(yè)基地公共投資總量不斷增加，但整體規(guī)模不足。本文深入剖析了公共投資規(guī)模不足的影響因素，認(rèn)為政府職能定位模糊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的變化、資金來源渠道的單一性及偶然性因素是造成公共投資規(guī)模不足的原因。 3.在闡述東北老工業(yè)基地公共投資結(jié)構(gòu)演變的基礎(chǔ)上，對其公共投資的項目結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為東北老工業(yè)基地公共投資的項目結(jié)構(gòu)不合理，人力資本投資和研發(fā)投資的比例嚴(yán)重偏少；公共投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致區(qū)域及城鄉(xiāng)間差距擴(kuò)大。認(rèn)為計劃經(jīng)濟(jì)時期的歷史遺留、公共投資規(guī)模不足、政府職能轉(zhuǎn)變緩慢以及政府工作考核指標(biāo)體系的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向是東北老工業(yè)基地公共投資結(jié)構(gòu)不合理的主要原因。 4.認(rèn)為東北老工業(yè)基地公共投資效應(yīng)主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)和社會福利效應(yīng)。用VAR模型對公共投資規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行分析，得出東北老工業(yè)基地的公共投資、私人投資與經(jīng)濟(jì)增長均具有正向關(guān)系，但影響不大；用協(xié)整分析方法對公共投資結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行分析，認(rèn)為物質(zhì)資本投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最大，人力資本投資的影響其次，研發(fā)資本投資對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)向影響；在社會福利效應(yīng)方面，認(rèn)為隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東北老工業(yè)基地公共投資的社會福利效應(yīng)不斷提高，但就業(yè)效應(yīng)和教育效應(yīng)較低。最后從制度層面深入剖析了公共投資效應(yīng)較低的原因，認(rèn)為公共投資范圍不清晰、公共投資決策程序不科學(xué)、公共投資的投融資體制不健全和公共投資的監(jiān)督體系不完善是影響公共投資效應(yīng)的主要因素。 5.提出了東北老工業(yè)基地公共投資優(yōu)化的對策建議。第一，確定公共投資適度規(guī)模。用最小二乘法估計出東北老工業(yè)基地的公共投資適度規(guī)模為12.07%，也就是說當(dāng)公共投資占GDP比重達(dá)到12.07%時，經(jīng)濟(jì)增長最快。第二，優(yōu)化公共投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)為應(yīng)該在保持物質(zhì)資本投資適當(dāng)比重的前提下，增加人力資本投資和研發(fā)投資的力度；增加不發(fā)達(dá)區(qū)域的公共投資力度，，以縮小區(qū)域差距及城鄉(xiāng)差距。第三，提高公共投資效應(yīng)。認(rèn)為應(yīng)該確定合理的公共投資范圍，明確公共投資目標(biāo)；建立科學(xué)的公共投資決策制度；完善公共投資監(jiān)督體系；健全公共投資項目的投融資體制，以吸引私人投資進(jìn)入到公共投資領(lǐng)域。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F127

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 尹貽林;盧晶;;我國公共投資對私人投資影響的經(jīng)驗分析[J];財經(jīng)問題研究;2008年03期

2 王立國;張洪偉;;地方政府公共投資制度與投資決策問題研究——基于完善投資體制和投資決策科學(xué)化的文獻(xiàn)綜述[J];財經(jīng)問題研究;2011年09期

3 王紅巖;張宏霞;;我國地方政府的公共投資效率——基于政府投資決策權(quán)分散化的考察[J];財經(jīng)問題研究;2011年12期

4 韓仁月;常世旺;;中國省級公共投資的區(qū)域效應(yīng):互利共贏還是以鄰為壑[J];財經(jīng)研究;2010年04期

5 李曉嘉;;地方政府公共投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的差異性分析[J];財經(jīng)理論與實踐;2011年02期

6 張海星;公共投資與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)分析——中國數(shù)據(jù)的計量檢驗[J];財貿(mào)經(jīng)濟(jì);2004年11期

7 鄧子基;關(guān)于公共財政的幾點認(rèn)識[J];財政研究;2001年07期

8 張海星;中國公共投資與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)整檢驗[J];財政研究;2004年07期

9 韓曉琴;;公共財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化探析[J];財政研究;2008年10期

10 王璽;張勇;;公共投資對私人投資的拉動作用——中國當(dāng)前擴(kuò)大公共投資與拉動私人投資關(guān)系的實證研究[J];財政研究;2009年12期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前3條

1 劉兵;公共投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D];浙江大學(xué);2009年

2 劉洋;中國公共投資問題研究[D];華中科技大學(xué);2009年

3 孫旺明;市場經(jīng)濟(jì)條件下政府投資管理研究[D];財政部財政科學(xué)研究所;2010年

本文編號：1558403