本文關(guān)鍵詞：減稅政策對(duì)美國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的影響，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

建筑教育思索

減稅政策對(duì)美國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的影響

象。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷,2003年2月,布什政府又提出了一個(gè)減稅總規(guī)模達(dá)到7,260億美元的方案,即布什政府的“第二減稅計(jì)劃”,由于在參議院遇到了相當(dāng)大的阻力,該方案在布什向參議院妥協(xié)、將減稅總額縮減為3,500億美元后獲得通過,這仍然是美國歷史上第三大減稅方案。這個(gè)議案包括在此后10年減稅

3,300億美元,對(duì)各州提供200億美元的財(cái)政資助,在2008年之前將收益稅率降到35%,鼓勵(lì)小企業(yè)主投資,

邦政府的公司所得稅收入應(yīng)該接近6,000億美元,但布什政府實(shí)際只收到3,539億美元,按照這種計(jì)算,美國聯(lián)邦政府在2006年損失的稅收有7,500億美元以上。

自從小布什就任美國總統(tǒng)以來,美國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)、外部失衡不斷加劇,成為導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡的最重要因素。對(duì)內(nèi)而言,美國聯(lián)邦政府財(cái)政赤字屢創(chuàng)新高,儲(chǔ)蓄

-投資缺口不斷擴(kuò)大;對(duì)外而言,美國的貿(mào)易逆差持續(xù)

擴(kuò)張,對(duì)外凈債務(wù)快速增長(李石凱,2006)。美國經(jīng)濟(jì)的一系列內(nèi)外失衡與布什政府的減稅政策有著必然的聯(lián)系,本文以布什政府的減稅政策為切入點(diǎn),分析減稅政策的實(shí)施對(duì)美國財(cái)政收支、儲(chǔ)蓄-投資缺口、貿(mào)易逆差和對(duì)外凈債務(wù)的影響。

向已婚及有未成年子女的家庭給予稅收優(yōu)惠等措施。

由于減稅政策的實(shí)施,使得美國聯(lián)邦政府的稅收急劇減少,通過對(duì)兩任克林頓政府和現(xiàn)任布什政府的稅收變動(dòng)進(jìn)行比較分析,可以發(fā)現(xiàn)美國聯(lián)邦政府稅收的變化過程(見圖1)。在克林頓政府時(shí)期,雖然沒有對(duì)稅收政策作出重大調(diào)整,但持續(xù)的經(jīng)濟(jì)繁榮極大地?cái)U(kuò)充了稅基,使得稅收持續(xù)增長。1992年,克林頓從老布什手中接手美國政府時(shí),4,760億美元,公司所得稅收入更只有1,8年后,到2000,二、:

,而且都有相當(dāng)長的歷史。其一是財(cái)政赤字。20世紀(jì)30年代以來,赤字幾乎成為美國聯(lián)邦政府財(cái)政收支的常態(tài),只有極少數(shù)年份出現(xiàn)例外,不過赤字規(guī)模通常較小;其二是儲(chǔ)蓄-投資缺口。20世紀(jì)60年代開始,美國的儲(chǔ)蓄率不斷下降,開始出現(xiàn)儲(chǔ)蓄-投資缺口,且缺口規(guī)模顯示出相對(duì)的剛性,不過整體而言仍然得到了一定的控制。

2001年,布什從克林頓手中接管美國政府之時(shí),是

110,045億美元,3,000億美

元,達(dá)到2,970,二者都增長了一倍有余。但是,在布什執(zhí)政后,由于實(shí)施減稅政策,美國聯(lián)邦政府的個(gè)人所得稅和公司所得稅收入就停止了在克林頓政府時(shí)期的上升趨勢,出現(xiàn)一個(gè)明顯的拐點(diǎn)。2001年的公司所得稅比2000年幾乎縮減了一半,只剩下1,511億美元,此后2年差不多都以每年下降10%的速度遞減,到

2003年,個(gè)人所得稅只有7,539億美元。公司所得稅也

美國聯(lián)邦政府財(cái)政狀況歷史上難得的好年份,克林頓在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)治理財(cái)政赤字成效顯著,在第二個(gè)任期內(nèi)又創(chuàng)造了美國聯(lián)邦財(cái)政收支歷史上最好的成績:從

1998年到2000年,美國聯(lián)邦政府的財(cái)政連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)

下降到只剩下1,318億美元。即使在2004年、2005年和2006年有所回升,但2006年美國的個(gè)人所得稅和公司所得稅都還只有2000年的水平,該年的個(gè)人所得稅為10,439億美元,公司所得稅為3,539億美元。

布什的減稅政策到底讓聯(lián)邦政府損失了多少稅收,難以有一個(gè)準(zhǔn)確的測算,可以確定的是,它絕對(duì)不止布什政府原來估計(jì)的平均每年1,600億美元的水平,也大大超出原來專家們的預(yù)期。而且,由于連鎖反應(yīng),減稅的效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)散和自我強(qiáng)化,實(shí)際年減稅規(guī)模可能達(dá)到了6,000～8,000億美元的水平。我們將克林頓政府和布什政府的稅收變動(dòng)作一個(gè)簡單的類推,大致可以估算出減稅政策對(duì)聯(lián)邦政府稅收的影響。假定沒有布什政府的減稅政策,那么,美國聯(lián)邦政府就應(yīng)該基本能夠保持克林頓政府時(shí)期的稅收上升趨勢。這樣,到2006年,美國聯(lián)邦政府的個(gè)人所得稅收入應(yīng)該接近1.6萬億美元,而布什政府實(shí)際征收的個(gè)人所得稅僅僅1.04萬億美元,按照克林頓政府時(shí)期的增長趨勢,2006年美國聯(lián)

盈余,這是近50年來唯一的一次,而且盈余規(guī)模還非常巨大。不過,2001年布什政府成立以后,克林頓創(chuàng)造的大好局勢并沒有能夠保持,僅僅只維持了一年的盈余,到2002年美國政府就入不敷出,重新回復(fù)到了赤字格局,不僅如此,赤字的規(guī)模還急劇膨脹,連創(chuàng)新高,連美國人自己都稱它為“美國的夢魘”。

新世紀(jì)美國聯(lián)邦政府財(cái)政狀況的惡化過程可以用圖2加以描述。2001年,由于有克林頓留下的2,000多億美元支撐,當(dāng)年的布什政府還能勉強(qiáng)維持財(cái)政盈余,但到2002年,財(cái)政收入只有18,532億美元,財(cái)政支出卻達(dá)到20,110億美元,當(dāng)年就出現(xiàn)1,578億美元的財(cái)政赤字,美國聯(lián)邦政府的財(cái)政狀況從此轉(zhuǎn)向。2003年財(cái)政收入繼續(xù)下降到只有12,630億美元,而財(cái)政支出卻增長到21,601億美元,致使當(dāng)年出現(xiàn)財(cái)政赤字3,776億美元。雖然在2004和2005年財(cái)政收入停止了下降,

《世界經(jīng)濟(jì)研究》2008年第2期 81

  本文關(guān)鍵詞：減稅政策對(duì)美國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的影響，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。