本文關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟變局與兩岸經(jīng)濟一體化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

全球經(jīng)濟變局與兩岸經(jīng)濟一體化 11087字 投稿：梁闋闔

全文10頁 共11087字

 

 

北京數(shù)字學(xué)校的開通為北京中小學(xué)生營造了一個全新的學(xué)習環(huán)境，是一種創(chuàng)新的教育模式和生態(tài)環(huán)境。它給中小學(xué)生提供了個性化成長和發(fā)展所需求的學(xué)習環(huán)境、學(xué)習資源，同時也給全市參與數(shù)字學(xué)校課程錄制的教師們提供了一個在信息時代專業(yè)化成長的好機會。信息社會要求我們的…

[摘要]“建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度”是《教育規(guī)劃綱要》明確提出的6項改革任務(wù)之一，成為教育體制改革的核心問題。隨著改革開放進程和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，深入研究建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度，對完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系具有重要的理論價值和…

教育投入是支撐經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政保障的重點。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)�！督逃�(guī)劃綱要》把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平包括起點公平、過程公平和結(jié)果公平。起點公平是指每個人都享有平等接…

 

作者：張冠華

臺灣研究 2014年04期

　　 中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1006－6683(2014)02－0001－10

 

　　 2008年后在兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下，兩岸經(jīng)濟關(guān)系結(jié)束過去長期“間接單向”的不正常格局，初步實現(xiàn)了正�；�、制度化、機制化。但隨即全球爆發(fā)金融危機，世界經(jīng)濟產(chǎn)生一系列深刻變革，兩岸經(jīng)濟各自也步入重要轉(zhuǎn)型升級期。發(fā)展環(huán)境劇變，兩岸傳統(tǒng)貿(mào)易、投資格局發(fā)生一系列重大調(diào)整，兩岸經(jīng)濟競合步入新階段，需要兩岸確立推進經(jīng)濟一體化的更高目標來加以應(yīng)對。

 

　　 一、全球經(jīng)濟變局對兩岸經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生重大影響

 

　　 目前由全球金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟再平衡等深刻變革仍在發(fā)展，其對兩岸經(jīng)濟的影響持續(xù)深化，兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的環(huán)境已發(fā)生重大變化。

 

　　 1、隨著全球經(jīng)濟再平衡，推動兩岸貿(mào)易與投資的傳統(tǒng)動力發(fā)生轉(zhuǎn)換

 

　　 國際金融危機后全球經(jīng)濟發(fā)生深刻變革，對兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展方式正產(chǎn)生重大影響。金融危機前，發(fā)達國家過度杠桿化、自由化，尤其“去產(chǎn)業(yè)化”和經(jīng)濟虛擬化成為美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要特征，造成貨幣政策持續(xù)寬松，財政和國際收支維持雙赤字，而新興市場享受了由此帶來的外需和外資，形成了出口導(dǎo)向、投資主導(dǎo)、信貸驅(qū)動的不平衡發(fā)展模式。國際金融危機的爆發(fā)，是對全球經(jīng)濟進行強制性再平衡，美國等發(fā)達國家開始采取再工業(yè)化、出口倍增、減少消費等轉(zhuǎn)型政策，并配合寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟；新興經(jīng)濟體則需依靠擴大消費與內(nèi)需來消化因出口減緩造成的產(chǎn)能過剩，但產(chǎn)能過剩問題因發(fā)達國家寬松貨幣政策導(dǎo)致的資金流入、信貸擴張等因素并未有效緩解。近來在發(fā)達國家飽受金融危機之痛后，新興經(jīng)濟體也開始感受到全球貿(mào)易再平衡、資本再平衡、經(jīng)濟增長再平衡與社會再平衡之痛。從貿(mào)易再平衡看，美國對外貿(mào)易逆差額在金融危機后收窄，歐盟已從貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)為貿(mào)易順差，新興經(jīng)濟體包括兩岸的出口減緩成為趨勢。在資本再平衡方面，近來由于美聯(lián)儲終止QE預(yù)期升溫，國際資本正改變金融危機后大舉流入新興市場態(tài)勢，呈現(xiàn)出回流發(fā)達市場的“資本再平衡”態(tài)勢。這種貿(mào)易與資本的再平衡，也促使發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體間的增長再平衡。2013年開始，美歐呈現(xiàn)經(jīng)濟回暖與復(fù)蘇態(tài)勢，海峽兩岸及東亞新興經(jīng)濟體增速則明顯回落。按照2013年10月IMF的預(yù)估，2014年發(fā)達經(jīng)濟體增長率將由1.2％增加到2.0％，新興經(jīng)濟體則僅由4.5％提升至5.1％，而且新興經(jīng)濟體的中期前景轉(zhuǎn)弱，整個新興亞洲的經(jīng)濟增長率將在2014年降低一個百分點以上，維持在5.25％①。

 

　　 全球經(jīng)濟出現(xiàn)再平衡過程，拉動兩岸貿(mào)易與投資的需求結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)換。自1980年代中期以來，臺灣加工制造業(yè)梯次向大陸進行規(guī)模性轉(zhuǎn)移，拉動兩岸貿(mào)易投資持續(xù)快速增長，并形成中國臺灣接單—日本進口—中國大陸生產(chǎn)—銷售歐美的生產(chǎn)需求網(wǎng)絡(luò)，兩岸貿(mào)易中加工出口貿(mào)易比重偏高，約高出大陸總體加工貿(mào)易比重的一倍以上。但全球貿(mào)易再平衡過程，減弱了歐美市場進口的增長勢頭，傳統(tǒng)上拉動兩岸貿(mào)易特別是臺灣對大陸出口的市場動力迅速弱化，直接導(dǎo)致以加工貿(mào)易為主的兩岸貿(mào)易增速降低。2008年到2012年，兩岸加工貿(mào)易比重從63％快速下降至50.1％，一般貿(mào)易比重從24.4％上升至30.4％，其中大陸自臺灣一般貿(mào)易進口從19.3％增長到27.3％(圖1)。兩岸貿(mào)易方式的快速轉(zhuǎn)變，更多是因為加工貿(mào)易增速的下滑。今后隨著大陸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與內(nèi)需擴張，大陸內(nèi)需市場拉動的一般貿(mào)易增長將成為兩岸貿(mào)易的主動力。

 

　　

 

　　 圖1 2008－2012年兩岸貿(mào)易方式變化

 

　　 資料來源：中國海關(guān)。

 

　　 2、兩岸各自經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，正在深層改變兩岸經(jīng)濟合作格局

 

　　 國際金融危機后的全球經(jīng)濟深刻變革及再平衡，促使兩岸各自經(jīng)濟步入一個新的轉(zhuǎn)型升級期，并正對兩岸經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。海峽兩岸經(jīng)濟雖然發(fā)展階段不同，但經(jīng)濟發(fā)展方式有相同之處，即出口占GDP比重高，主要依賴歐美市場。在出口擴張帶動經(jīng)濟增長的形態(tài)下，同時存在著內(nèi)需較弱、社會資源向出口部門集中、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)低端趨同等現(xiàn)象。面對全球經(jīng)濟再平衡過程，兩岸都面臨新一輪“痛苦轉(zhuǎn)型”，即兩岸均需調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，以擴大內(nèi)需增加內(nèi)生動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)新一輪調(diào)整。同時還需要相應(yīng)的財政、金融改革開放，以應(yīng)對發(fā)達國家終止貨幣量化寬松政策帶來的金融風險。

 

　　 大陸自“十一五計劃”開始謀求經(jīng)濟發(fā)展方式由倚重外需與投資向內(nèi)外需、投資與消費均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型，全球金融危機后制訂的“十二五計劃”強化了這一經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略。中共18大進一步提出推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，保持投資合理增長，擴大內(nèi)需市場規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)上推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。在對外經(jīng)濟方面堅持出口和進口并重，強化貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。同時，加快走出去戰(zhàn)略和實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。從大陸實際經(jīng)濟運行情況看，在總體經(jīng)濟增長趨緩的同時，一些結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的積極因素開始呈現(xiàn)。如2013年大陸GDP仍實現(xiàn)7.7％的增長率，消費需求對GDP貢獻提高到50％；第三產(chǎn)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)，占GDP比重為46.1％，首次超過第二產(chǎn)業(yè)；城鎮(zhèn)化率比上年提高1.16個百分點，達到53.73％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，超過上年；經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高②。

 

　　 臺灣當局也著眼于世界經(jīng)濟的深刻變化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出“三業(yè)四化”(即“制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)科技化與國際化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化”)的轉(zhuǎn)型升級方向，實施六大新興產(chǎn)業(yè)、四大智慧性產(chǎn)業(yè)及十大重點服務(wù)業(yè)等發(fā)展方案；加快推動對外經(jīng)濟合作協(xié)議簽署，為此積極實施自由經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，并師法美國再工業(yè)化做法鼓勵臺商回流。這些轉(zhuǎn)型策略中長期將產(chǎn)生積極成效。但近期而言，全球經(jīng)濟再平衡過程對臺灣經(jīng)濟的沖擊增大：經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，內(nèi)需擴張停滯，2000年－2011年間外需對經(jīng)濟增長的貢獻超過一半以上；2000年到2012年實質(zhì)固定資產(chǎn)投資大幅萎縮67％；以實質(zhì)產(chǎn)值計算的服務(wù)業(yè)占GDP比重不增反降出現(xiàn)逆調(diào)整；實質(zhì)薪資不增反降；出口競爭力與國際市場占有率均下降③。

 

　　 兩岸經(jīng)濟正在進行的轉(zhuǎn)型升級，對兩岸經(jīng)濟關(guān)系的影響將是深遠的。在總體經(jīng)濟發(fā)展階段上，臺灣已處于服務(wù)業(yè)社會，大陸則處于工業(yè)化后期并向服務(wù)業(yè)社會轉(zhuǎn)變的時期，兩岸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展階段仍高度互補。但從制造業(yè)發(fā)展看，大陸制造業(yè)的高速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)體系的日趨完整，以及近十多年臺灣制造業(yè)升級速度的減緩，將使兩岸制造業(yè)的趨同性增強而服務(wù)業(yè)的互補性增大④。此外，隨著大陸生產(chǎn)成本的上升與投資環(huán)境的轉(zhuǎn)變，臺商越來越難以繼續(xù)將大陸作為“加工廠”，而須將大陸作為拉動外需的最重要市場之一。而要擴張大陸內(nèi)需市場，除了加緊落實ECFA外，還要視臺灣能否盡快轉(zhuǎn)變代工制造為主的方式，建立和提升品牌，加強大陸通路布局。而從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)移的新趨勢觀察，金融危機后發(fā)達國家更注重用科技引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，重返高端制造業(yè)，全球制造業(yè)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式可能由此發(fā)生革命性變化。這些變化也將給兩岸帶來新的挑戰(zhàn)，如新型貿(mào)易保護的風險加大，世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的路徑存在很大的不確定性⑤。這些重大變化，對兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的既有路徑與方式提出新的挑戰(zhàn)，也給兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作提出新要求。

 

　　 3、兩岸政經(jīng)互動更加密切，經(jīng)濟合作漸入“深水區(qū)”

 

　　 2008年后兩岸關(guān)系實現(xiàn)和平發(fā)展，推動兩岸經(jīng)濟關(guān)系由過去的“間接單向”走向“直接雙向”，到2014年初兩岸兩會經(jīng)過十次協(xié)商簽署了21項協(xié)議，尤其是兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的簽署與實施，標志著兩岸經(jīng)濟合作初步實現(xiàn)了正常化、制度化、機制化。隨著兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署、貨物貿(mào)易協(xié)議的加快商談，兩岸經(jīng)濟合作正進入自由化推動時期。但同時也要看到，隨著兩岸經(jīng)濟合作領(lǐng)域的擴大，兩岸政經(jīng)互動更加密切，深化兩岸經(jīng)濟合作過程中的非經(jīng)濟障礙因素更多浮現(xiàn)。

 

　　 從政治因素看，當前兩岸互信呈現(xiàn)良性互動勢頭，但經(jīng)濟合作的深化開始對兩岸政經(jīng)互動提出新要求。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議雖然簽署，在大陸釋出重大利益的情況下，在島內(nèi)仍遇到頑強政治阻力未如期通過和實施，反映了島內(nèi)政治生態(tài)及部分利益群體對兩岸經(jīng)濟合作的抗拒力增大，兩岸經(jīng)貿(mào)政策進一步開放受到強力牽制。同時，兩岸經(jīng)貿(mào)政策互動也出現(xiàn)一些新的微妙變化，臺灣方面對陸資的新一波開放仍未見行動，在吸引臺商回流方面的舉措則相應(yīng)增大；同時，兩岸經(jīng)濟合作以及兩岸各自參與區(qū)域經(jīng)濟合作進程的步調(diào)與目標也不盡一致。而兩岸局部產(chǎn)業(yè)競爭性的趨強，對兩岸產(chǎn)業(yè)進行合理分工、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的協(xié)調(diào)對接等更高層次的制度化安排提出新要求，也需要提升兩岸的互信程度。

 

　　 從利益因素看，兩岸經(jīng)濟合作在給兩岸帶來更多共同利益的同時，局部領(lǐng)域產(chǎn)生的利益分配問題也趨于多元化與復(fù)雜化。如兩岸經(jīng)濟合作產(chǎn)生的利益在島內(nèi)不同地區(qū)、不同階層的分配并不一致。在未來兩岸互降關(guān)稅、擴大市場準入的ECFA后續(xù)協(xié)議推動進程中，兩岸同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)因利益不同會做出不同的反應(yīng)。兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作一直是兩岸關(guān)系中最活躍、最積極的因素，在島內(nèi)民意認同度最高。但今后若兩岸經(jīng)濟競爭性增強，可能會影響兩岸民意特別是島內(nèi)民意對兩岸關(guān)系的態(tài)度與看法。2012年臺灣《聯(lián)合報》的相關(guān)調(diào)查顯示，38％的島內(nèi)民眾認為臺灣與大陸呈現(xiàn)競爭狀態(tài)，29％認為兩岸既競爭又互利，25％認為兩岸經(jīng)濟關(guān)系互利居多⑥。這種島內(nèi)民意走向若成為趨勢性看法，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展將是值得關(guān)注的警訊。

 

　　 二、兩岸經(jīng)濟關(guān)系步入重要轉(zhuǎn)型期

 

　　 隨著兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展外部環(huán)境的重大變化，兩岸貿(mào)易、投資正在改變傳統(tǒng)發(fā)展軌跡，進行一系列新的重要調(diào)整。

 

　　 1、兩岸貨物貿(mào)易增速趨緩，相互貿(mào)易依存進入平臺期

 

　　 2008以來，兩岸貿(mào)易增長基本結(jié)束過去持續(xù)快速增長的態(tài)勢，增速放緩。除2010年出現(xiàn)恢復(fù)性高速反彈以外，兩岸貿(mào)易增速已下降到個位數(shù)水平(圖2)。2013年兩岸貿(mào)易統(tǒng)計出現(xiàn)較大差距，按大陸統(tǒng)計，1－10月兩岸貿(mào)易額為1642.8億美元，同比上升21.1％，其中大陸對臺灣出口為336.8億美元，同比上升16.5％；自臺灣進口為1306億美元，同比上升22.3％。而臺灣方面統(tǒng)計，1－10月兩岸貿(mào)易額為1026.1億美元，增長1.5％；其中對大陸出口674.0億美元，增長0.7％；自大陸進口352.1億美元，增長3.0％⑦。臺灣方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不再包含經(jīng)香港轉(zhuǎn)出口大陸的估計數(shù)據(jù)，規(guī)模偏低。但從增速來看，對照2013年兩岸經(jīng)濟及總體貿(mào)易增長狀況，臺灣方面統(tǒng)計的貿(mào)易增速相對符合實際狀況。

 

　　

 

　　 圖2 兩岸貿(mào)易投資增長率

 

　　 資料來源：商務(wù)部臺港澳司

 

　　 兩岸各自對外貿(mào)易在2008年以后也出現(xiàn)重要變化。尤其在海外市場占有率方面，大陸結(jié)束了海外市場占有率持續(xù)攀升態(tài)勢，在歐美市場占有率趨于穩(wěn)定甚至略降，在東盟市場占有率穩(wěn)中有升。臺灣海外市場占有率則是穩(wěn)中趨降，2008年后除東盟外其他海外市場占有率又有下滑(圖3)。同樣的，兩岸貿(mào)易占臺灣對外貿(mào)易的比重也在持續(xù)下降之中，尤其大陸自臺灣進口比重由2002年的12.9％逐步下降至7.3％(圖4)。

 

　　

 

　　 圖3 海峽兩岸海外市場占有率變化

 

　　 資料來源：臺灣“陸委會”，《兩岸經(jīng)濟統(tǒng)計月報》，2012年。

 

　　

 

　　 圖4 2000年以來兩岸貿(mào)易占雙方外貿(mào)比重

 

　　 資料來源：中國海關(guān)，臺灣“陸委會”《兩岸經(jīng)濟統(tǒng)計月報》。

 

　　 2、兩岸投資結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變

 

　　 在投資方面，2009年以后兩岸實現(xiàn)了雙向投資的歷史性突破。但從趨勢看，2005年后臺商赴大陸投資規(guī)模趨于穩(wěn)定甚至下降。2000年以來，臺商對大陸投資實際金額占大陸吸引外資比重，下降一半以上(圖5)。同時，2010年兩岸簽署ECFA以后，隨著兩岸服務(wù)貿(mào)易早收清單的開放以及兩岸金融合作的加快，臺商赴大陸投資服務(wù)業(yè)比重快速升高，非制造業(yè)比重從2008年的不足20％迅速上升到2012年的42％(圖6)。臺商大陸投資規(guī)模的相對穩(wěn)定和趨緩，以及投資的產(chǎn)業(yè)布局由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變，使兩岸貨物貿(mào)易增長動能相對減弱。

 

　　

 

　　 圖5 臺商大陸投資實際金額及占外資比重

 

　　 資料來源：商務(wù)部臺港澳司

 

　　

 

　　 圖6 臺商大陸投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

 

　　 資料來源：臺灣“投審會”，。

 

　　 大陸對臺投資自2009年實現(xiàn)歷史性突破，到2013年12月底，臺灣累計核準陸資投資件數(shù)共483件，投資額共8.64億余美元。其中2013年核準陸資共141件、投資額3.61億余美元，分別增長2.17％、10％。由于大陸投資在島內(nèi)仍受諸多限制，在兩岸已簽署ECFA的情況下與一般外資待遇相差很大，大陸對臺投資規(guī)模4年多來遠低于預(yù)期，在大陸實施“走出去”戰(zhàn)略而對海外投資迅速擴張的形勢下，大陸對臺投資與整體對外投資規(guī)模相差懸殊，僅2013年大陸非金融公司的對外直接投資即達到了902億美元，同比增長16.8％。

 

　　 3、兩岸產(chǎn)業(yè)競合進入新階段

 

　　 2008年兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作開始起步。先是臺灣提出兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋?qū)０?rdquo;，以“一產(chǎn)業(yè)一平臺”建立兩岸產(chǎn)業(yè)合作新模式⑧，得到大陸積極響應(yīng)，兩岸成立相應(yīng)平臺進行對接。2009年10月，時任國臺辦主任王毅將此方式定義為“有規(guī)劃指導(dǎo)、有政策支持、有產(chǎn)學(xué)研一起參與”的新型產(chǎn)業(yè)合作⑨。2010年兩岸簽署ECFA，將產(chǎn)業(yè)合作列為重要內(nèi)容，并在兩岸經(jīng)濟合作委員會中專設(shè)產(chǎn)業(yè)合作工作小組予以推動。2011年兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人在第7次商談中達成關(guān)于加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見，并選擇LED照明等5項作為試點合作項目。2011年10月和2013年11月，兩岸分別在昆山和新竹召開了三屆產(chǎn)業(yè)合作論壇，兩岸產(chǎn)業(yè)合作的制度化、機制化初步形成。

 

　　 但同時，在產(chǎn)業(yè)總體互補的態(tài)勢下，兩岸部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨同性增強。尤其在制造業(yè)結(jié)構(gòu)上，隨著大陸工業(yè)升級速度加快和產(chǎn)業(yè)體系的日益完整，在部分制造業(yè)領(lǐng)域與臺灣產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)性、競爭性趨強。如面板業(yè)曾是兩岸典型的互補產(chǎn)業(yè)，2008年臺灣面板出口大陸的比重高達70％以上，但過去兩岸面板業(yè)并沒有形成穩(wěn)定密切的產(chǎn)業(yè)鏈⑩。大陸近年來大力發(fā)展面板產(chǎn)業(yè)，到2015年大陸平面電視機面板自給率可望達80％，兩岸面板業(yè)在大陸市場上出現(xiàn)一定替代性難以避免。同時，兩岸產(chǎn)業(yè)政策尤其是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的選擇上也有趨同，如大陸“十二五規(guī)劃”重點推動的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與臺灣提出的“六大新興產(chǎn)業(yè)”有很多重疊。兩岸不同的產(chǎn)業(yè)政策，對兩岸同類產(chǎn)業(yè)的影響也產(chǎn)生不同效果。近年來全球金融危機后國際需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，大陸一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，對臺灣同類產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了一定影響和沖擊(11)。這種態(tài)勢，是過去30多年間兩岸經(jīng)濟交流所少見的。在2013年11月舉辦的紫金山峰會上，蕭萬長先生提出，兩岸產(chǎn)業(yè)分工從過去互補大于競爭，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幋笥诨パa，造成了重復(fù)投資和資源浪費等問題(12)。雖然總體上兩岸產(chǎn)業(yè)互補性仍大于競爭性，但局部領(lǐng)域的競爭更多出現(xiàn)在臺灣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，臺灣方面對此的感受更為明顯。

 

　　 三、推動兩岸經(jīng)濟一體化共同應(yīng)對全球變局

 

　　 2008年國際金融危機后兩岸經(jīng)濟關(guān)系出現(xiàn)的一系列重大變化，是國際經(jīng)濟變革、兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與兩岸關(guān)系和平發(fā)展多重因素疊加影響的結(jié)果。面對全球經(jīng)濟變局，兩岸境遇相似，通過加強合作共促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求迫切。兩岸同時還有著兩岸關(guān)系和平發(fā)展形勢下深化經(jīng)濟合作的重大機遇，尤其ECFA等兩岸經(jīng)濟合作機制的建立與推動，搭建了一個通過合作為兩岸注入新的內(nèi)生增長動力、促進兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。但同時也要看到，ECFA仍屬于自由化程度不太高的框架協(xié)議，解決當前兩岸貿(mào)易投資動力不足、兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同與局部競爭性問題，以及協(xié)調(diào)兩岸復(fù)雜的利益關(guān)系與分配機制、增加兩岸互信尤其是建構(gòu)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)互信機制等，以當前兩岸經(jīng)濟合作的目標、機制、平臺水平是不夠的。兩岸應(yīng)以推動經(jīng)濟一體化的更高目標與視角布局，逐步構(gòu)建共同大市場，以擴大兩岸市場內(nèi)部需求，注入新的經(jīng)濟增長動力，在推動經(jīng)濟一體化和各自經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中探索和確定彼此功能定位，促進兩岸產(chǎn)業(yè)合理分工整合布局，增加宏觀經(jīng)濟政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與對接，實現(xiàn)彼此包容和均衡發(fā)展，才是應(yīng)對全球經(jīng)濟變局、解決兩岸經(jīng)濟關(guān)系面臨的深層問題、走出“深水區(qū)”之道。

 

　　 同時，推動兩岸經(jīng)濟一體化，對于兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟合作進程也有重大意義。當前，全球金融危機后國際經(jīng)濟發(fā)生的深刻變革，對經(jīng)濟全球化進程也發(fā)生重要影響，在新貿(mào)易保護主義抬頭的同時，區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭也在加快，這也是兩岸經(jīng)濟共同應(yīng)對全球變局面臨的重要議題。尤其是亞太區(qū)域經(jīng)濟合作，在國際金融危機后進程加快。根據(jù)WTO公布的數(shù)據(jù)，截止到2013年5月APEC內(nèi)部成員間已生效的FTA達到46個，其中除了4個僅包括商品的FTA外，其余均涵蓋商品和服務(wù)貿(mào)易自由化內(nèi)容。而當前影響最大的多邊FTA主要有三個，即跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)和中日韓自由貿(mào)易協(xié)定。眾多的雙邊與多邊FTA，從其架構(gòu)、內(nèi)容到戰(zhàn)略目標各有不同，尤其2008年國際金融危機后全球經(jīng)濟的再平衡進程，對亞太區(qū)域合作進程產(chǎn)生明顯影響。

 

　　 在全球經(jīng)濟再平衡過程中，各國為加快各自經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級，均從不同角度與利益出發(fā)，將推動和加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作作為擴大外部需求、參與制訂新貿(mào)易規(guī)則、調(diào)整自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要憑借。

 

　　 2009年11月，美國宣布參加TPP談判。美國強調(diào)要建立一個高標準、體現(xiàn)創(chuàng)新思想、涵蓋多領(lǐng)域和范圍的亞太地區(qū)一體化合作協(xié)定，很快成為TPP談判的主導(dǎo)者。從金融危機后全球再平衡角度看，美國推動TPP的建立，與建構(gòu)國際金融危機后新的有利于美國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新全球貿(mào)易規(guī)則密切相關(guān)。從TPP已經(jīng)透露出來的信息和主要內(nèi)容來看，美國正引導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則沿著三個方向發(fā)展：第一，貨物貿(mào)易將進一步與環(huán)境標準、勞工標準等發(fā)達國家占優(yōu)勢的國內(nèi)事務(wù)掛鉤，削弱發(fā)展中國家和地區(qū)的生產(chǎn)優(yōu)勢，提升本國產(chǎn)品的貿(mào)易地位；第二，服務(wù)貿(mào)易是美國最大優(yōu)勢和貿(mào)易順差來源，促進服務(wù)貿(mào)易與加強投資保護將是新一輪全球貿(mào)易規(guī)則制定的重點；第三，否定發(fā)展中國家區(qū)別對待原則，美國式“市場至上主義”將成為新一輪全球貿(mào)易規(guī)則制定的基本理念(13)。這些新貿(mào)易規(guī)則的推動，顯然是以美國經(jīng)濟利益為核心，為其再工業(yè)化、出口倍增等經(jīng)濟轉(zhuǎn)型舉措服務(wù)的。

 

　　 RCEP于2012年11月20日由東盟和中、日、韓、澳、新、印等16國正式宣布啟動，旨在建立一個先進的、綜合的、高標準且互惠的經(jīng)濟合作協(xié)定。RCEP已于2013年5月在文萊啟動談判，2013年9月在澳大利亞舉行第二輪談判，2014年1月在馬來西亞舉行第三輪談判，力爭2015年底完成談判并進入實施階段。RCEP有助于解決東亞經(jīng)濟內(nèi)部存在的問題。目前，東亞地區(qū)經(jīng)濟存在的主要問題是資源和市場兩頭在外，受外部經(jīng)濟波動影響較大，今后需要優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟流通水平，提高地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)增長潛力。東亞地區(qū)經(jīng)濟的一大優(yōu)勢是結(jié)構(gòu)差別和互補性強，通過構(gòu)建一體化的區(qū)內(nèi)開放體系，可以擴展區(qū)內(nèi)經(jīng)濟增長的空間，提升區(qū)內(nèi)需求的再生能力；同時，創(chuàng)建東亞區(qū)域性新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級機制，也是深化東亞區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與加深東亞經(jīng)濟一體化的必備條件(14)。因此，RCEP的主要目的是提高地區(qū)貿(mào)易和投資便利度，通過降低關(guān)稅擴大區(qū)域內(nèi)消費市場，促進各國和地區(qū)均衡參與地區(qū)生產(chǎn)鏈，提升資本、技術(shù)和人力資源優(yōu)化配置，增強東亞經(jīng)濟“自我循環(huán)”能力，將東亞地區(qū)由“加工工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;最終市場”，這將成為各成員應(yīng)對全球經(jīng)濟再平衡沖擊的重要途徑(15)。不過，RCEP能否于2015年順利完成談判，將端視能否調(diào)和RCEP與談判成員國現(xiàn)已簽訂的FTA/EPA之間的巨大差異、能否克服東盟經(jīng)濟共同體建成的實際困難等重大挑戰(zhàn)(16)。

 

　　 對于兩岸而言，積極參與亞太區(qū)域合作進程已成為擴大開放、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要經(jīng)濟戰(zhàn)略。中共18大報告確定，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。大陸已同臺港澳地區(qū)、東盟及新西蘭等10個貿(mào)易伙伴簽署ECFA、CEPA或FTA協(xié)議，正在談判中的還有RCEP、中日韓FTA等6個雙邊和多邊協(xié)議。而臺灣除已簽署兩岸ECFA及和新西蘭、新加坡的經(jīng)濟合作協(xié)議外，還提出加入TPP、RCEP的目標。從參與區(qū)域經(jīng)濟合作的經(jīng)濟利益、難易程度等因素看，加快推動ECFA后續(xù)主要協(xié)議的商談與實施，加快兩岸經(jīng)濟一體化進程，應(yīng)成為兩岸的優(yōu)先目標。關(guān)于兩岸經(jīng)濟合作與共同參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作問題，早在2008年12月31日胡錦濤發(fā)表的進一步發(fā)展兩岸關(guān)系的六點意見中即指出，建立更加緊密的兩岸經(jīng)濟合作機制進程，有利于探討兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展同亞太區(qū)域經(jīng)濟合作機制相銜接的可行途徑。2013年4月8日，習近平在博鰲會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長一行時，再次指出兩岸可以適時務(wù)實探討經(jīng)濟共同發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟合作進程相銜接的適當方式和可行途徑，為兩岸經(jīng)濟合作增添新的活力。

 

　　 因此，以推動兩岸經(jīng)濟一體化為雙方優(yōu)先目標，應(yīng)作為促進兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全面解決兩岸經(jīng)濟關(guān)系面臨的深層問題、共同參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的基石。一是兩岸互為最重要貿(mào)易、投資伙伴，且已簽署ECFA，推動兩岸經(jīng)濟一體化已具備良好的市場基礎(chǔ)與制度化、機制化平臺。目前中國大陸正加快進行RCEP、中日韓FFA尤其是中韓FTA的商談，東亞各國尤其是韓國，著眼于擴大進入中國這個東亞最大的市場，將與中國簽署FTA置于更重要和優(yōu)先的位置。如果兩岸能夠盡快完成ECFA后續(xù)主要協(xié)議的簽署并和實施，對臺灣先行擴大大陸市場具有重要意義。二是推動兩岸經(jīng)濟一體化，更有利于兩岸增加應(yīng)對全球經(jīng)濟再平衡沖擊的能力。對于大陸而言，通過兩岸經(jīng)濟一體化特別是服務(wù)業(yè)合作，有利于促進大陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，而發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來大陸擴大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要結(jié)合點，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式意義重大�；诖�，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署已成為大陸迄今服務(wù)業(yè)開放幅度最大的舉措。而臺灣通過兩岸經(jīng)濟一體化，將有效擴大服務(wù)業(yè)的外部需求，大大增加經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。隨著大陸內(nèi)需市場的逐步擴大與大陸臺商的轉(zhuǎn)型升級，大陸將成為臺灣制造業(yè)產(chǎn)品的主要最終市場，為兩岸貿(mào)易投資增加自我循環(huán)的新動力，經(jīng)濟一體化的效益將更為明顯。三是推進兩岸經(jīng)濟一體化進程，有助于解決兩岸經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同而產(chǎn)生的競爭性問題。推動兩岸高水平的經(jīng)濟一體化，將大大提高市場機制對兩岸要素配置、產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)性作用，實現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化布局合作，有利于建構(gòu)協(xié)調(diào)兩岸宏觀經(jīng)濟政策與產(chǎn)業(yè)政策的機制與平臺，促進兩岸產(chǎn)業(yè)合理分工體系的形成。從宏觀層次看，兩岸在經(jīng)濟一體化基礎(chǔ)上形成彼此互補的功能與角色定位，有利于實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟的包容、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是兩岸經(jīng)濟一體化更有利于臺灣參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作。兩岸經(jīng)濟一體化進程將不同于兩岸參與的其他區(qū)域經(jīng)濟合作，有明顯的兩岸特色。推動兩岸特色的經(jīng)濟一體化進程，在促進兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的同時，也為兩岸參與開放程度更高的亞太區(qū)域經(jīng)濟合作進程提供一定的準備期和緩沖期，臺灣并可通過大陸參與相關(guān)的區(qū)域與次區(qū)域合作。在兩岸經(jīng)濟一體化達到一定水平后，兩岸可以適當方式共同參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作，這也有利于兩岸攜手在區(qū)域經(jīng)濟合作和全球新經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂過程中獲得更有利的地位。

 

　　 注釋：

 

　　 ①IMF，《世界經(jīng)濟展望：轉(zhuǎn)型與緊張》，2013年10月，。

 

　　 ②《郭同新：全面準確認識國內(nèi)生產(chǎn)總值7.7％的增長速度》，參見中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，，2014年1月21日。

 

　　 ③葉萬安：《悶經(jīng)濟的探源及化解之道》，臺灣《臺灣銀行家》2013年11月號。

 

　　 ④李保明，周小柯：《兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較與產(chǎn)業(yè)合作方向選擇——基于1994－2012年數(shù)據(jù)的實證分析》，《臺灣研究》2013年5期。

 

　　 ⑤南開大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟課題組：《新國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新國際貨幣體系與中國發(fā)展轉(zhuǎn)型》，《當代經(jīng)濟研究》2013年3期。

 

　　 ⑥《聯(lián)合報調(diào)查：38％認兩岸經(jīng)貿(mào)趨向競爭》，臺灣《聯(lián)合報》2012年9月23日A①版。

 

　　 ⑦臺灣“陸委會經(jīng)濟處”：《兩岸經(jīng)濟交流統(tǒng)計速報》2013年10月，臺灣“陸委會”網(wǎng)站，。

 

　　 ⑧臺灣“經(jīng)濟部技術(shù)處”網(wǎng)站，。

 

　　 ⑨《王毅在2009兩岸關(guān)系研討會開幕式上的講話》，中國臺灣網(wǎng)2009年10月26日。

 

　　 ⑩尹啟銘：《救面板，政府不能一錯再錯》，臺灣《中國時報》2013年12月4日A(14)版。

 

　　 (11)林銘貴：《兩岸產(chǎn)業(yè)合作的合理分工與布局》，臺灣IEK，2013年7月31日。

 

　　 (12)《企業(yè)家峰會蕭萬長：兩岸競爭抵銷力量》，臺灣《中國時報》2013年11月5日A(13)版。

 

　　 (13)樊永明，沈沉：《TPP與全球新一輪貿(mào)易規(guī)則制訂》，《國際關(guān)系研究》2013年第5期。

 

　　 (14)張?zhí)N嶺、楊宏恩：《東亞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式及其前景》，中國國際經(jīng)濟交流中心，《國際經(jīng)濟分析與展望，2012－2013》，，社會科學(xué)文獻出版社，2012年。

 

　　 (15)姜文學(xué)：《TPP在重塑國際貿(mào)易秩序中的雙重功能》，《財經(jīng)問題研究》2012年12月。

 

　　 (16)賀平、沈沉：《RCEP與中國的亞太FTA戰(zhàn)略》，《國際問題研究》2013年第3期。

 

作者介紹：張冠華，男，中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員、副所長。

 

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1006－6683(2014)02－0001－102008年后在兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下，兩岸經(jīng)濟關(guān)系結(jié)束過去長期“間接單向”的不正常格局，初步實現(xiàn)了正�；⒅贫然�、機制化。但隨即全球爆發(fā)金融危機，世界經(jīng)濟產(chǎn)…

培養(yǎng)什么樣的人才，看起來有些形而上學(xué)，其實把它轉(zhuǎn)化為一個具體的表述就是培養(yǎng)目標。黨的十六大提出，要加強人才培養(yǎng)，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。就其內(nèi)涵看，培養(yǎng)目標應(yīng)該是多維的。那么，如何實現(xiàn)我們的培養(yǎng)目標，讓我…

中圖分類號：D676.58文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-(2014)05-0005-05根據(jù)香港基本法的規(guī)定，區(qū)議會是香港政治體制中的重要組成部分，作為“非政權(quán)性的區(qū)域組織”，“接受香港特別行政區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的咨詢，或負…

一、課程改革促使教師思考2007年，北京市啟動了普通高中新課程改革的實驗。面對新一輪課程改革，廣大教師都在積極思考：如何實現(xiàn)《地理課程標準》的理念？在教學(xué)實際中應(yīng)該如何操作？帶著這樣的問題，我們參加了“北京市高中新課程‘選修模塊’網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)與實施項…

 

本文由第一文庫網(wǎng)()首發(fā)，轉(zhuǎn)載請保留網(wǎng)址和出處！

>> 查看更多相關(guān)文檔

 

免費下載文檔：

 

  本文關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟變局與兩岸經(jīng)濟一體化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：146220