全球經(jīng)濟(jì)變局與兩岸經(jīng)濟(jì)一體化
本文關(guān)鍵詞:全球經(jīng)濟(jì)變局與兩岸經(jīng)濟(jì)一體化,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
全球經(jīng)濟(jì)變局與兩岸經(jīng)濟(jì)一體化 11087字 投稿:梁闋闔
全文10頁 共11087字
北京數(shù)字學(xué)校的開通為北京中小學(xué)生營造了一個(gè)全新的學(xué)習(xí)環(huán)境,是一種創(chuàng)新的教育模式和生態(tài)環(huán)境。它給中小學(xué)生提供了個(gè)性化成長和發(fā)展所需求的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)資源,同時(shí)也給全市參與數(shù)字學(xué)校課程錄制的教師們提供了一個(gè)在信息時(shí)代專業(yè)化成長的好機(jī)會(huì)。信息社會(huì)要求我們的…
[摘要]“建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度”是《教育規(guī)劃綱要》明確提出的6項(xiàng)改革任務(wù)之一,成為教育體制改革的核心問題。隨著改革開放進(jìn)程和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,深入研究建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度,對完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系具有重要的理論價(jià)值和…
教育投入是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資,是發(fā)展教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)!督逃(guī)劃綱要》把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。教育公平包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)公平是指每個(gè)人都享有平等接…
作者:張冠華
臺(tái)灣研究 2014年04期
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-6683(2014)02-0001-102008年后在兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)束過去長期“間接單向”的不正常格局,初步實(shí)現(xiàn)了正;⒅贫然、機(jī)制化。但隨即全球爆發(fā)金融危機(jī),世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一系列深刻變革,兩岸經(jīng)濟(jì)各自也步入重要轉(zhuǎn)型升級(jí)期。發(fā)展環(huán)境劇變,兩岸傳統(tǒng)貿(mào)易、投資格局發(fā)生一系列重大調(diào)整,兩岸經(jīng)濟(jì)競合步入新階段,需要兩岸確立推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的更高目標(biāo)來加以應(yīng)對。
一、全球經(jīng)濟(jì)變局對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生重大影響
目前由全球金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)再平衡等深刻變革仍在發(fā)展,其對兩岸經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)深化,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的環(huán)境已發(fā)生重大變化。
1、隨著全球經(jīng)濟(jì)再平衡,推動(dòng)兩岸貿(mào)易與投資的傳統(tǒng)動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)換
國際金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變革,對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展方式正產(chǎn)生重大影響。金融危機(jī)前,發(fā)達(dá)國家過度杠桿化、自由化,尤其“去產(chǎn)業(yè)化”和經(jīng)濟(jì)虛擬化成為美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要特征,造成貨幣政策持續(xù)寬松,財(cái)政和國際收支維持雙赤字,而新興市場享受了由此帶來的外需和外資,形成了出口導(dǎo)向、投資主導(dǎo)、信貸驅(qū)動(dòng)的不平衡發(fā)展模式。國際金融危機(jī)的爆發(fā),是對全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)制性再平衡,美國等發(fā)達(dá)國家開始采取再工業(yè)化、出口倍增、減少消費(fèi)等轉(zhuǎn)型政策,并配合寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì);新興經(jīng)濟(jì)體則需依靠擴(kuò)大消費(fèi)與內(nèi)需來消化因出口減緩造成的產(chǎn)能過剩,但產(chǎn)能過剩問題因發(fā)達(dá)國家寬松貨幣政策導(dǎo)致的資金流入、信貸擴(kuò)張等因素并未有效緩解。近來在發(fā)達(dá)國家飽受金融危機(jī)之痛后,新興經(jīng)濟(jì)體也開始感受到全球貿(mào)易再平衡、資本再平衡、經(jīng)濟(jì)增長再平衡與社會(huì)再平衡之痛。從貿(mào)易再平衡看,美國對外貿(mào)易逆差額在金融危機(jī)后收窄,歐盟已從貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)為貿(mào)易順差,新興經(jīng)濟(jì)體包括兩岸的出口減緩成為趨勢。在資本再平衡方面,近來由于美聯(lián)儲(chǔ)終止QE預(yù)期升溫,國際資本正改變金融危機(jī)后大舉流入新興市場態(tài)勢,呈現(xiàn)出回流發(fā)達(dá)市場的“資本再平衡”態(tài)勢。這種貿(mào)易與資本的再平衡,也促使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體間的增長再平衡。2013年開始,美歐呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回暖與復(fù)蘇態(tài)勢,海峽兩岸及東亞新興經(jīng)濟(jì)體增速則明顯回落。按照2013年10月IMF的預(yù)估,2014年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長率將由1.2%增加到2.0%,新興經(jīng)濟(jì)體則僅由4.5%提升至5.1%,而且新興經(jīng)濟(jì)體的中期前景轉(zhuǎn)弱,整個(gè)新興亞洲的經(jīng)濟(jì)增長率將在2014年降低一個(gè)百分點(diǎn)以上,維持在5.25%①。
全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)再平衡過程,拉動(dòng)兩岸貿(mào)易與投資的需求結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)換。自1980年代中期以來,臺(tái)灣加工制造業(yè)梯次向大陸進(jìn)行規(guī)模性轉(zhuǎn)移,拉動(dòng)兩岸貿(mào)易投資持續(xù)快速增長,并形成中國臺(tái)灣接單—日本進(jìn)口—中國大陸生產(chǎn)—銷售歐美的生產(chǎn)需求網(wǎng)絡(luò),兩岸貿(mào)易中加工出口貿(mào)易比重偏高,約高出大陸總體加工貿(mào)易比重的一倍以上。但全球貿(mào)易再平衡過程,減弱了歐美市場進(jìn)口的增長勢頭,傳統(tǒng)上拉動(dòng)兩岸貿(mào)易特別是臺(tái)灣對大陸出口的市場動(dòng)力迅速弱化,直接導(dǎo)致以加工貿(mào)易為主的兩岸貿(mào)易增速降低。2008年到2012年,兩岸加工貿(mào)易比重從63%快速下降至50.1%,一般貿(mào)易比重從24.4%上升至30.4%,其中大陸自臺(tái)灣一般貿(mào)易進(jìn)口從19.3%增長到27.3%(圖1)。兩岸貿(mào)易方式的快速轉(zhuǎn)變,更多是因?yàn)榧庸べQ(mào)易增速的下滑。今后隨著大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與內(nèi)需擴(kuò)張,大陸內(nèi)需市場拉動(dòng)的一般貿(mào)易增長將成為兩岸貿(mào)易的主動(dòng)力。
圖1 2008-2012年兩岸貿(mào)易方式變化
資料來源:中國海關(guān)。
2、兩岸各自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),正在深層改變兩岸經(jīng)濟(jì)合作格局
國際金融危機(jī)后的全球經(jīng)濟(jì)深刻變革及再平衡,促使兩岸各自經(jīng)濟(jì)步入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型升級(jí)期,并正對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展階段不同,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有相同之處,即出口占GDP比重高,主要依賴歐美市場。在出口擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的形態(tài)下,同時(shí)存在著內(nèi)需較弱、社會(huì)資源向出口部門集中、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)低端趨同等現(xiàn)象。面對全球經(jīng)濟(jì)再平衡過程,兩岸都面臨新一輪“痛苦轉(zhuǎn)型”,即兩岸均需調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以擴(kuò)大內(nèi)需增加內(nèi)生動(dòng)力,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)新一輪調(diào)整。同時(shí)還需要相應(yīng)的財(cái)政、金融改革開放,以應(yīng)對發(fā)達(dá)國家終止貨幣量化寬松政策帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)。
大陸自“十一五計(jì)劃”開始謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由倚重外需與投資向內(nèi)外需、投資與消費(fèi)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型,全球金融危機(jī)后制訂的“十二五計(jì)劃”強(qiáng)化了這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。中共18大進(jìn)一步提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,將擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn),保持投資合理增長,擴(kuò)大內(nèi)需市場規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)上推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。在對外經(jīng)濟(jì)方面堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重,強(qiáng)化貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào),促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,推動(dòng)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。同時(shí),加快走出去戰(zhàn)略和實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推動(dòng)同周邊國家互聯(lián)互通。從大陸實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,在總體經(jīng)濟(jì)增長趨緩的同時(shí),一些結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的積極因素開始呈現(xiàn)。如2013年大陸GDP仍實(shí)現(xiàn)7.7%的增長率,消費(fèi)需求對GDP貢獻(xiàn)提高到50%;第三產(chǎn)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè),占GDP比重為46.1%,首次超過第二產(chǎn)業(yè);城鎮(zhèn)化率比上年提高1.16個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到53.73%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人,超過上年;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,質(zhì)量效益穩(wěn)步提高②。
臺(tái)灣當(dāng)局也著眼于世界經(jīng)濟(jì)的深刻變化,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出“三業(yè)四化”(即“制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)科技化與國際化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化”)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向,實(shí)施六大新興產(chǎn)業(yè)、四大智慧性產(chǎn)業(yè)及十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)等發(fā)展方案;加快推動(dòng)對外經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議簽署,為此積極實(shí)施自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),并師法美國再工業(yè)化做法鼓勵(lì)臺(tái)商回流。這些轉(zhuǎn)型策略中長期將產(chǎn)生積極成效。但近期而言,全球經(jīng)濟(jì)再平衡過程對臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的沖擊增大:經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑,內(nèi)需擴(kuò)張停滯,2000年-2011年間外需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過一半以上;2000年到2012年實(shí)質(zhì)固定資產(chǎn)投資大幅萎縮67%;以實(shí)質(zhì)產(chǎn)值計(jì)算的服務(wù)業(yè)占GDP比重不增反降出現(xiàn)逆調(diào)整;實(shí)質(zhì)薪資不增反降;出口競爭力與國際市場占有率均下降③。
兩岸經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型升級(jí),對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響將是深遠(yuǎn)的。在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上,臺(tái)灣已處于服務(wù)業(yè)社會(huì),大陸則處于工業(yè)化后期并向服務(wù)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期,兩岸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展階段仍高度互補(bǔ)。但從制造業(yè)發(fā)展看,大陸制造業(yè)的高速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)體系的日趨完整,以及近十多年臺(tái)灣制造業(yè)升級(jí)速度的減緩,將使兩岸制造業(yè)的趨同性增強(qiáng)而服務(wù)業(yè)的互補(bǔ)性增大④。此外,隨著大陸生產(chǎn)成本的上升與投資環(huán)境的轉(zhuǎn)變,臺(tái)商越來越難以繼續(xù)將大陸作為“加工廠”,而須將大陸作為拉動(dòng)外需的最重要市場之一。而要擴(kuò)張大陸內(nèi)需市場,除了加緊落實(shí)ECFA外,還要視臺(tái)灣能否盡快轉(zhuǎn)變代工制造為主的方式,建立和提升品牌,加強(qiáng)大陸通路布局。而從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)移的新趨勢觀察,金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國家更注重用科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重返高端制造業(yè),全球制造業(yè)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式可能由此發(fā)生革命性變化。這些變化也將給兩岸帶來新的挑戰(zhàn),如新型貿(mào)易保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)加大,世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的路徑存在很大的不確定性⑤。這些重大變化,對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的既有路徑與方式提出新的挑戰(zhàn),也給兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作提出新要求。
3、兩岸政經(jīng)互動(dòng)更加密切,經(jīng)濟(jì)合作漸入“深水區(qū)”
2008年后兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展,推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由過去的“間接單向”走向“直接雙向”,到2014年初兩岸兩會(huì)經(jīng)過十次協(xié)商簽署了21項(xiàng)協(xié)議,尤其是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署與實(shí)施,標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)合作初步實(shí)現(xiàn)了正;⒅贫然、機(jī)制化。隨著兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署、貨物貿(mào)易協(xié)議的加快商談,兩岸經(jīng)濟(jì)合作正進(jìn)入自由化推動(dòng)時(shí)期。但同時(shí)也要看到,隨著兩岸經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的擴(kuò)大,兩岸政經(jīng)互動(dòng)更加密切,深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作過程中的非經(jīng)濟(jì)障礙因素更多浮現(xiàn)。
從政治因素看,當(dāng)前兩岸互信呈現(xiàn)良性互動(dòng)勢頭,但經(jīng)濟(jì)合作的深化開始對兩岸政經(jīng)互動(dòng)提出新要求。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議雖然簽署,在大陸釋出重大利益的情況下,在島內(nèi)仍遇到頑強(qiáng)政治阻力未如期通過和實(shí)施,反映了島內(nèi)政治生態(tài)及部分利益群體對兩岸經(jīng)濟(jì)合作的抗拒力增大,兩岸經(jīng)貿(mào)政策進(jìn)一步開放受到強(qiáng)力牽制。同時(shí),兩岸經(jīng)貿(mào)政策互動(dòng)也出現(xiàn)一些新的微妙變化,臺(tái)灣方面對陸資的新一波開放仍未見行動(dòng),在吸引臺(tái)商回流方面的舉措則相應(yīng)增大;同時(shí),兩岸經(jīng)濟(jì)合作以及兩岸各自參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的步調(diào)與目標(biāo)也不盡一致。而兩岸局部產(chǎn)業(yè)競爭性的趨強(qiáng),對兩岸產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理分工、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的協(xié)調(diào)對接等更高層次的制度化安排提出新要求,也需要提升兩岸的互信程度。
從利益因素看,兩岸經(jīng)濟(jì)合作在給兩岸帶來更多共同利益的同時(shí),局部領(lǐng)域產(chǎn)生的利益分配問題也趨于多元化與復(fù)雜化。如兩岸經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生的利益在島內(nèi)不同地區(qū)、不同階層的分配并不一致。在未來兩岸互降關(guān)稅、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的ECFA后續(xù)協(xié)議推動(dòng)進(jìn)程中,兩岸同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)因利益不同會(huì)做出不同的反應(yīng)。兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作一直是兩岸關(guān)系中最活躍、最積極的因素,在島內(nèi)民意認(rèn)同度最高。但今后若兩岸經(jīng)濟(jì)競爭性增強(qiáng),可能會(huì)影響兩岸民意特別是島內(nèi)民意對兩岸關(guān)系的態(tài)度與看法。2012年臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》的相關(guān)調(diào)查顯示,38%的島內(nèi)民眾認(rèn)為臺(tái)灣與大陸呈現(xiàn)競爭狀態(tài),29%認(rèn)為兩岸既競爭又互利,25%認(rèn)為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系互利居多⑥。這種島內(nèi)民意走向若成為趨勢性看法,對兩岸關(guān)系和平發(fā)展將是值得關(guān)注的警訊。
二、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系步入重要轉(zhuǎn)型期
隨著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展外部環(huán)境的重大變化,兩岸貿(mào)易、投資正在改變傳統(tǒng)發(fā)展軌跡,進(jìn)行一系列新的重要調(diào)整。
1、兩岸貨物貿(mào)易增速趨緩,相互貿(mào)易依存進(jìn)入平臺(tái)期
2008以來,兩岸貿(mào)易增長基本結(jié)束過去持續(xù)快速增長的態(tài)勢,增速放緩。除2010年出現(xiàn)恢復(fù)性高速反彈以外,兩岸貿(mào)易增速已下降到個(gè)位數(shù)水平(圖2)。2013年兩岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)較大差距,按大陸統(tǒng)計(jì),1-10月兩岸貿(mào)易額為1642.8億美元,同比上升21.1%,其中大陸對臺(tái)灣出口為336.8億美元,同比上升16.5%;自臺(tái)灣進(jìn)口為1306億美元,同比上升22.3%。而臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì),1-10月兩岸貿(mào)易額為1026.1億美元,增長1.5%;其中對大陸出口674.0億美元,增長0.7%;自大陸進(jìn)口352.1億美元,增長3.0%⑦。臺(tái)灣方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不再包含經(jīng)香港轉(zhuǎn)出口大陸的估計(jì)數(shù)據(jù),規(guī)模偏低。但從增速來看,對照2013年兩岸經(jīng)濟(jì)及總體貿(mào)易增長狀況,臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易增速相對符合實(shí)際狀況。
圖2 兩岸貿(mào)易投資增長率
資料來源:商務(wù)部臺(tái)港澳司
兩岸各自對外貿(mào)易在2008年以后也出現(xiàn)重要變化。尤其在海外市場占有率方面,大陸結(jié)束了海外市場占有率持續(xù)攀升態(tài)勢,在歐美市場占有率趨于穩(wěn)定甚至略降,在東盟市場占有率穩(wěn)中有升。臺(tái)灣海外市場占有率則是穩(wěn)中趨降,2008年后除東盟外其他海外市場占有率又有下滑(圖3)。同樣的,兩岸貿(mào)易占臺(tái)灣對外貿(mào)易的比重也在持續(xù)下降之中,尤其大陸自臺(tái)灣進(jìn)口比重由2002年的12.9%逐步下降至7.3%(圖4)。
圖3 海峽兩岸海外市場占有率變化
資料來源:臺(tái)灣“陸委會(huì)”,《兩岸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》,2012年。
圖4 2000年以來兩岸貿(mào)易占雙方外貿(mào)比重
資料來源:中國海關(guān),臺(tái)灣“陸委會(huì)”《兩岸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》。
2、兩岸投資結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變
在投資方面,2009年以后兩岸實(shí)現(xiàn)了雙向投資的歷史性突破。但從趨勢看,2005年后臺(tái)商赴大陸投資規(guī)模趨于穩(wěn)定甚至下降。2000年以來,臺(tái)商對大陸投資實(shí)際金額占大陸吸引外資比重,下降一半以上(圖5)。同時(shí),2010年兩岸簽署ECFA以后,隨著兩岸服務(wù)貿(mào)易早收清單的開放以及兩岸金融合作的加快,臺(tái)商赴大陸投資服務(wù)業(yè)比重快速升高,非制造業(yè)比重從2008年的不足20%迅速上升到2012年的42%(圖6)。臺(tái)商大陸投資規(guī)模的相對穩(wěn)定和趨緩,以及投資的產(chǎn)業(yè)布局由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變,使兩岸貨物貿(mào)易增長動(dòng)能相對減弱。
圖5 臺(tái)商大陸投資實(shí)際金額及占外資比重
資料來源:商務(wù)部臺(tái)港澳司
圖6 臺(tái)商大陸投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
資料來源:臺(tái)灣“投審會(huì)”,。
大陸對臺(tái)投資自2009年實(shí)現(xiàn)歷史性突破,到2013年12月底,臺(tái)灣累計(jì)核準(zhǔn)陸資投資件數(shù)共483件,投資額共8.64億余美元。其中2013年核準(zhǔn)陸資共141件、投資額3.61億余美元,分別增長2.17%、10%。由于大陸投資在島內(nèi)仍受諸多限制,在兩岸已簽署ECFA的情況下與一般外資待遇相差很大,大陸對臺(tái)投資規(guī)模4年多來遠(yuǎn)低于預(yù)期,在大陸實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略而對海外投資迅速擴(kuò)張的形勢下,大陸對臺(tái)投資與整體對外投資規(guī)模相差懸殊,僅2013年大陸非金融公司的對外直接投資即達(dá)到了902億美元,同比增長16.8%。
3、兩岸產(chǎn)業(yè)競合進(jìn)入新階段
2008年兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作開始起步。先是臺(tái)灣提出兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋?qū)0?rdquo;,以“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”建立兩岸產(chǎn)業(yè)合作新模式⑧,得到大陸積極響應(yīng),兩岸成立相應(yīng)平臺(tái)進(jìn)行對接。2009年10月,時(shí)任國臺(tái)辦主任王毅將此方式定義為“有規(guī)劃指導(dǎo)、有政策支持、有產(chǎn)學(xué)研一起參與”的新型產(chǎn)業(yè)合作⑨。2010年兩岸簽署ECFA,將產(chǎn)業(yè)合作列為重要內(nèi)容,并在兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)中專設(shè)產(chǎn)業(yè)合作工作小組予以推動(dòng)。2011年兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在第7次商談中達(dá)成關(guān)于加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見,并選擇LED照明等5項(xiàng)作為試點(diǎn)合作項(xiàng)目。2011年10月和2013年11月,兩岸分別在昆山和新竹召開了三屆產(chǎn)業(yè)合作論壇,兩岸產(chǎn)業(yè)合作的制度化、機(jī)制化初步形成。
但同時(shí),在產(chǎn)業(yè)總體互補(bǔ)的態(tài)勢下,兩岸部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨同性增強(qiáng)。尤其在制造業(yè)結(jié)構(gòu)上,隨著大陸工業(yè)升級(jí)速度加快和產(chǎn)業(yè)體系的日益完整,在部分制造業(yè)領(lǐng)域與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)性、競爭性趨強(qiáng)。如面板業(yè)曾是兩岸典型的互補(bǔ)產(chǎn)業(yè),2008年臺(tái)灣面板出口大陸的比重高達(dá)70%以上,但過去兩岸面板業(yè)并沒有形成穩(wěn)定密切的產(chǎn)業(yè)鏈⑩。大陸近年來大力發(fā)展面板產(chǎn)業(yè),到2015年大陸平面電視機(jī)面板自給率可望達(dá)80%,兩岸面板業(yè)在大陸市場上出現(xiàn)一定替代性難以避免。同時(shí),兩岸產(chǎn)業(yè)政策尤其是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的選擇上也有趨同,如大陸“十二五規(guī)劃”重點(diǎn)推動(dòng)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),與臺(tái)灣提出的“六大新興產(chǎn)業(yè)”有很多重疊。兩岸不同的產(chǎn)業(yè)政策,對兩岸同類產(chǎn)業(yè)的影響也產(chǎn)生不同效果。近年來全球金融危機(jī)后國際需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,大陸一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,對臺(tái)灣同類產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了一定影響和沖擊(11)。這種態(tài)勢,是過去30多年間兩岸經(jīng)濟(jì)交流所少見的。在2013年11月舉辦的紫金山峰會(huì)上,蕭萬長先生提出,兩岸產(chǎn)業(yè)分工從過去互補(bǔ)大于競爭,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幋笥诨パa(bǔ),造成了重復(fù)投資和資源浪費(fèi)等問題(12)。雖然總體上兩岸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性仍大于競爭性,但局部領(lǐng)域的競爭更多出現(xiàn)在臺(tái)灣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,臺(tái)灣方面對此的感受更為明顯。
三、推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化共同應(yīng)對全球變局
2008年國際金融危機(jī)后兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)的一系列重大變化,是國際經(jīng)濟(jì)變革、兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與兩岸關(guān)系和平發(fā)展多重因素疊加影響的結(jié)果。面對全球經(jīng)濟(jì)變局,兩岸境遇相似,通過加強(qiáng)合作共促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求迫切。兩岸同時(shí)還有著兩岸關(guān)系和平發(fā)展形勢下深化經(jīng)濟(jì)合作的重大機(jī)遇,尤其ECFA等兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立與推動(dòng),搭建了一個(gè)通過合作為兩岸注入新的內(nèi)生增長動(dòng)力、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。但同時(shí)也要看到,ECFA仍屬于自由化程度不太高的框架協(xié)議,解決當(dāng)前兩岸貿(mào)易投資動(dòng)力不足、兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同與局部競爭性問題,以及協(xié)調(diào)兩岸復(fù)雜的利益關(guān)系與分配機(jī)制、增加兩岸互信尤其是建構(gòu)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)互信機(jī)制等,以當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)、機(jī)制、平臺(tái)水平是不夠的。兩岸應(yīng)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化的更高目標(biāo)與視角布局,逐步構(gòu)建共同大市場,以擴(kuò)大兩岸市場內(nèi)部需求,注入新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化和各自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中探索和確定彼此功能定位,促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合理分工整合布局,增加宏觀經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與對接,實(shí)現(xiàn)彼此包容和均衡發(fā)展,才是應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)變局、解決兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系面臨的深層問題、走出“深水區(qū)”之道。
同時(shí),推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化,對于兩岸共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程也有重大意義。當(dāng)前,全球金融危機(jī)后國際經(jīng)濟(jì)發(fā)生的深刻變革,對經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程也發(fā)生重要影響,在新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢頭也在加快,這也是兩岸經(jīng)濟(jì)共同應(yīng)對全球變局面臨的重要議題。尤其是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,在國際金融危機(jī)后進(jìn)程加快。根據(jù)WTO公布的數(shù)據(jù),截止到2013年5月APEC內(nèi)部成員間已生效的FTA達(dá)到46個(gè),其中除了4個(gè)僅包括商品的FTA外,其余均涵蓋商品和服務(wù)貿(mào)易自由化內(nèi)容。而當(dāng)前影響最大的多邊FTA主要有三個(gè),即跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)和中日韓自由貿(mào)易協(xié)定。眾多的雙邊與多邊FTA,從其架構(gòu)、內(nèi)容到戰(zhàn)略目標(biāo)各有不同,尤其2008年國際金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)的再平衡進(jìn)程,對亞太區(qū)域合作進(jìn)程產(chǎn)生明顯影響。
在全球經(jīng)濟(jì)再平衡過程中,各國為加快各自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí),均從不同角度與利益出發(fā),將推動(dòng)和加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為擴(kuò)大外部需求、參與制訂新貿(mào)易規(guī)則、調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要憑借。
2009年11月,美國宣布參加TPP談判。美國強(qiáng)調(diào)要建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)創(chuàng)新思想、涵蓋多領(lǐng)域和范圍的亞太地區(qū)一體化合作協(xié)定,很快成為TPP談判的主導(dǎo)者。從金融危機(jī)后全球再平衡角度看,美國推動(dòng)TPP的建立,與建構(gòu)國際金融危機(jī)后新的有利于美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新全球貿(mào)易規(guī)則密切相關(guān)。從TPP已經(jīng)透露出來的信息和主要內(nèi)容來看,美國正引導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則沿著三個(gè)方向發(fā)展:第一,貨物貿(mào)易將進(jìn)一步與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)達(dá)國家占優(yōu)勢的國內(nèi)事務(wù)掛鉤,削弱發(fā)展中國家和地區(qū)的生產(chǎn)優(yōu)勢,提升本國產(chǎn)品的貿(mào)易地位;第二,服務(wù)貿(mào)易是美國最大優(yōu)勢和貿(mào)易順差來源,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與加強(qiáng)投資保護(hù)將是新一輪全球貿(mào)易規(guī)則制定的重點(diǎn);第三,否定發(fā)展中國家區(qū)別對待原則,美國式“市場至上主義”將成為新一輪全球貿(mào)易規(guī)則制定的基本理念(13)。這些新貿(mào)易規(guī)則的推動(dòng),顯然是以美國經(jīng)濟(jì)利益為核心,為其再工業(yè)化、出口倍增等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型舉措服務(wù)的。
RCEP于2012年11月20日由東盟和中、日、韓、澳、新、印等16國正式宣布啟動(dòng),旨在建立一個(gè)先進(jìn)的、綜合的、高標(biāo)準(zhǔn)且互惠的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。RCEP已于2013年5月在文萊啟動(dòng)談判,2013年9月在澳大利亞舉行第二輪談判,2014年1月在馬來西亞舉行第三輪談判,力爭2015年底完成談判并進(jìn)入實(shí)施階段。RCEP有助于解決東亞經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在的問題。目前,東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題是資源和市場兩頭在外,受外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大,今后需要優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)流通水平,提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長潛力。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢是結(jié)構(gòu)差別和互補(bǔ)性強(qiáng),通過構(gòu)建一體化的區(qū)內(nèi)開放體系,可以擴(kuò)展區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的空間,提升區(qū)內(nèi)需求的再生能力;同時(shí),創(chuàng)建東亞區(qū)域性新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)機(jī)制,也是深化東亞區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與加深東亞經(jīng)濟(jì)一體化的必備條件(14)。因此,RCEP的主要目的是提高地區(qū)貿(mào)易和投資便利度,通過降低關(guān)稅擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場,促進(jìn)各國和地區(qū)均衡參與地區(qū)生產(chǎn)鏈,提升資本、技術(shù)和人力資源優(yōu)化配置,增強(qiáng)東亞經(jīng)濟(jì)“自我循環(huán)”能力,將東亞地區(qū)由“加工工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;最終市場”,這將成為各成員應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)再平衡沖擊的重要途徑(15)。不過,RCEP能否于2015年順利完成談判,將端視能否調(diào)和RCEP與談判成員國現(xiàn)已簽訂的FTA/EPA之間的巨大差異、能否克服東盟經(jīng)濟(jì)共同體建成的實(shí)際困難等重大挑戰(zhàn)(16)。
對于兩岸而言,積極參與亞太區(qū)域合作進(jìn)程已成為擴(kuò)大開放、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。中共18大報(bào)告確定,統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推動(dòng)同周邊國家互聯(lián)互通。大陸已同臺(tái)港澳地區(qū)、東盟及新西蘭等10個(gè)貿(mào)易伙伴簽署ECFA、CEPA或FTA協(xié)議,正在談判中的還有RCEP、中日韓FTA等6個(gè)雙邊和多邊協(xié)議。而臺(tái)灣除已簽署兩岸ECFA及和新西蘭、新加坡的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議外,還提出加入TPP、RCEP的目標(biāo)。從參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)濟(jì)利益、難易程度等因素看,加快推動(dòng)ECFA后續(xù)主要協(xié)議的商談與實(shí)施,加快兩岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,應(yīng)成為兩岸的優(yōu)先目標(biāo)。關(guān)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作與共同參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題,早在2008年12月31日胡錦濤發(fā)表的進(jìn)一步發(fā)展兩岸關(guān)系的六點(diǎn)意見中即指出,建立更加緊密的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制進(jìn)程,有利于探討兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展同亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制相銜接的可行途徑。2013年4月8日,習(xí)近平在博鰲會(huì)見臺(tái)灣兩岸共同市場基金會(huì)榮譽(yù)董事長蕭萬長一行時(shí),再次指出兩岸可以適時(shí)務(wù)實(shí)探討經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程相銜接的適當(dāng)方式和可行途徑,為兩岸經(jīng)濟(jì)合作增添新的活力。
因此,以推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化為雙方優(yōu)先目標(biāo),應(yīng)作為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面解決兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系面臨的深層問題、共同參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基石。一是兩岸互為最重要貿(mào)易、投資伙伴,且已簽署ECFA,推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化已具備良好的市場基礎(chǔ)與制度化、機(jī)制化平臺(tái)。目前中國大陸正加快進(jìn)行RCEP、中日韓FFA尤其是中韓FTA的商談,東亞各國尤其是韓國,著眼于擴(kuò)大進(jìn)入中國這個(gè)東亞最大的市場,將與中國簽署FTA置于更重要和優(yōu)先的位置。如果兩岸能夠盡快完成ECFA后續(xù)主要協(xié)議的簽署并和實(shí)施,對臺(tái)灣先行擴(kuò)大大陸市場具有重要意義。二是推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化,更有利于兩岸增加應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)再平衡沖擊的能力。對于大陸而言,通過兩岸經(jīng)濟(jì)一體化特別是服務(wù)業(yè)合作,有利于促進(jìn)大陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,而發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來大陸擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要結(jié)合點(diǎn),對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大。基于此,兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署已成為大陸迄今服務(wù)業(yè)開放幅度最大的舉措。而臺(tái)灣通過兩岸經(jīng)濟(jì)一體化,將有效擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的外部需求,大大增加經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。隨著大陸內(nèi)需市場的逐步擴(kuò)大與大陸臺(tái)商的轉(zhuǎn)型升級(jí),大陸將成為臺(tái)灣制造業(yè)產(chǎn)品的主要最終市場,為兩岸貿(mào)易投資增加自我循環(huán)的新動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)一體化的效益將更為明顯。三是推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,有助于解決兩岸經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同而產(chǎn)生的競爭性問題。推動(dòng)兩岸高水平的經(jīng)濟(jì)一體化,將大大提高市場機(jī)制對兩岸要素配置、產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)性作用,實(shí)現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化布局合作,有利于建構(gòu)協(xié)調(diào)兩岸宏觀經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)制與平臺(tái),促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合理分工體系的形成。從宏觀層次看,兩岸在經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)上形成彼此互補(bǔ)的功能與角色定位,有利于實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)的包容、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是兩岸經(jīng)濟(jì)一體化更有利于臺(tái)灣參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。兩岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將不同于兩岸參與的其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,有明顯的兩岸特色。推動(dòng)兩岸特色的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),也為兩岸參與開放程度更高的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程提供一定的準(zhǔn)備期和緩沖期,臺(tái)灣并可通過大陸參與相關(guān)的區(qū)域與次區(qū)域合作。在兩岸經(jīng)濟(jì)一體化達(dá)到一定水平后,兩岸可以適當(dāng)方式共同參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,這也有利于兩岸攜手在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和全球新經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂過程中獲得更有利的地位。
注釋:
①IMF,《世界經(jīng)濟(jì)展望:轉(zhuǎn)型與緊張》,2013年10月,。
②《郭同新:全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.7%的增長速度》,參見中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,,2014年1月21日。
③葉萬安:《悶經(jīng)濟(jì)的探源及化解之道》,臺(tái)灣《臺(tái)灣銀行家》2013年11月號(hào)。
④李保明,周小柯:《兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較與產(chǎn)業(yè)合作方向選擇——基于1994-2012年數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》,《臺(tái)灣研究》2013年5期。
⑤南開大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)課題組:《新國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新國際貨幣體系與中國發(fā)展轉(zhuǎn)型》,《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2013年3期。
⑥《聯(lián)合報(bào)調(diào)查:38%認(rèn)兩岸經(jīng)貿(mào)趨向競爭》,臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》2012年9月23日A①版。
⑦臺(tái)灣“陸委會(huì)經(jīng)濟(jì)處”:《兩岸經(jīng)濟(jì)交流統(tǒng)計(jì)速報(bào)》2013年10月,臺(tái)灣“陸委會(huì)”網(wǎng)站,。
⑧臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處”網(wǎng)站,。
⑨《王毅在2009兩岸關(guān)系研討會(huì)開幕式上的講話》,中國臺(tái)灣網(wǎng)2009年10月26日。
⑩尹啟銘:《救面板,政府不能一錯(cuò)再錯(cuò)》,臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》2013年12月4日A(14)版。
(11)林銘貴:《兩岸產(chǎn)業(yè)合作的合理分工與布局》,臺(tái)灣IEK,2013年7月31日。
(12)《企業(yè)家峰會(huì)蕭萬長:兩岸競爭抵銷力量》,臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》2013年11月5日A(13)版。
(13)樊永明,沈沉:《TPP與全球新一輪貿(mào)易規(guī)則制訂》,《國際關(guān)系研究》2013年第5期。
(14)張?zhí)N嶺、楊宏恩:《東亞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其前景》,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心,《國際經(jīng)濟(jì)分析與展望,2012-2013》,,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2012年。
(15)姜文學(xué):《TPP在重塑國際貿(mào)易秩序中的雙重功能》,《財(cái)經(jīng)問題研究》2012年12月。
(16)賀平、沈沉:《RCEP與中國的亞太FTA戰(zhàn)略》,《國際問題研究》2013年第3期。
作者介紹:張冠華,男,中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員、副所長。
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-6683(2014)02-0001-102008年后在兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)束過去長期“間接單向”的不正常格局,初步實(shí)現(xiàn)了正;⒅贫然、機(jī)制化。但隨即全球爆發(fā)金融危機(jī),世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)…
培養(yǎng)什么樣的人才,看起來有些形而上學(xué),其實(shí)把它轉(zhuǎn)化為一個(gè)具體的表述就是培養(yǎng)目標(biāo)。黨的十六大提出,要加強(qiáng)人才培養(yǎng),造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。就其內(nèi)涵看,培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是多維的。那么,如何實(shí)現(xiàn)我們的培養(yǎng)目標(biāo),讓我…
中圖分類號(hào):D676.58文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):CN61-1487-(2014)05-0005-05根據(jù)香港基本法的規(guī)定,區(qū)議會(huì)是香港政治體制中的重要組成部分,作為“非政權(quán)性的區(qū)域組織”,“接受香港特別行政區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的咨詢,或負(fù)…
一、課程改革促使教師思考2007年,北京市啟動(dòng)了普通高中新課程改革的實(shí)驗(yàn)。面對新一輪課程改革,廣大教師都在積極思考:如何實(shí)現(xiàn)《地理課程標(biāo)準(zhǔn)》的理念?在教學(xué)實(shí)際中應(yīng)該如何操作?帶著這樣的問題,我們參加了“北京市高中新課程‘選修模塊’網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)與實(shí)施項(xiàng)…
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