本文關(guān)鍵詞：步履維艱的世界經(jīng)濟變革與轉(zhuǎn)型，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

[分享]魏民：步履維艱的世界經(jīng)濟變革與轉(zhuǎn)型

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國際金融危機和美歐主權(quán)債務(wù)困境，凸顯了西方國家正在經(jīng)歷資本主義制度誕生以來新的瓶頸期，深層次的結(jié)構(gòu)性問題制約著當前世界經(jīng)濟的發(fā)展。2012年達沃斯世界經(jīng)濟論壇的主題是“大轉(zhuǎn)型：塑造新模式”，博鰲亞洲論壇也以變革和轉(zhuǎn)型為主線，聚焦“變革世界中的亞洲：健康和可持續(xù)發(fā)展”，充分說明當前世界經(jīng)濟正面臨全面深入的變革與轉(zhuǎn)型，只有在變革中找到新的模式、新的治理機制，才有可能實現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。

　　一、美歐開始向?qū)嶓w經(jīng)濟回歸，但“再工業(yè)化”任重道遠

　　經(jīng)過多年的“去工業(yè)化”，西方國家已基本步入后工業(yè)化社會，服務(wù)業(yè)穩(wěn)居主導(dǎo)地位。長期以來重消費、輕生產(chǎn)的經(jīng)濟發(fā)展方式導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象嚴重；全球化又使跨國公司全球生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)向外包方向發(fā)展，空心化現(xiàn)象加劇。20世紀中后期開始，伴隨虛擬經(jīng)濟的逐年膨脹，美國的制造業(yè)逐漸萎縮。1980年到2009年，美國制造業(yè)增加值占GDP比重從21.1%降到12.6%，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)比重從21.6%降到9.1%。

　　近半個世紀以來，歐洲金融服務(wù)業(yè)亦快速發(fā)展，同時僵化的勞動力市場導(dǎo)致企業(yè)成本上漲，大量制造業(yè)外遷，實體經(jīng)濟日益“空心化”。除制造業(yè)一直具有很強競爭力的德國和一些北歐國家外，歐盟大部分成員國存在“去工業(yè)化現(xiàn)象”，西班牙、法國、英國、比利時等國尤為嚴重。“去工業(yè)化”不僅削弱了制造業(yè)的國際競爭力，也對國內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生了很大的消極影響。1996年到2007年，歐洲因“去工業(yè)化”失去了280萬個就業(yè)崗位。西方國家長期失業(yè)現(xiàn)象突出，過度“去工業(yè)化”難辭其咎，美聯(lián)儲主席伯南克將美國面臨的長期失業(yè)形容為國家危機。丹麥首相施密特在達沃斯論壇上表示，即便是宇宙總統(tǒng)，第一任務(wù)仍然是要為年輕人提供工作機會。

在金融危機和債務(wù)危機的沖擊下，西方再次意識到發(fā)展實體經(jīng)濟的必要性，把重歸實體經(jīng)濟、推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議事日程。2009年11月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聲明指出，美國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長模式，即出口推動型增長和制造業(yè)增長，“再工業(yè)化”已成為美國重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。面對“去工業(yè)化”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方面帶來的威脅，歐盟委員會幾年前也提出了歐盟工業(yè)政策的方向與目標，其重點是促進創(chuàng)新，提升“再工業(yè)化”進程。在美國政府的大力扶持下，美國制造業(yè)迎來了重要的拐點，開始步入上升期，拉開了美國長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕。自此次經(jīng)濟開始復(fù)蘇以來，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)增速快于其他任何主要發(fā)達經(jīng)濟體。2010年初至今，美國制造業(yè)凈增工作崗位數(shù)量多于七國集團其余六國之和。這期間，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)增長了2.9%，德國和加拿大分別增長了2.4%和1.9%，而日本、英國、意大利和法國的制造業(yè)就業(yè)人數(shù)都有所下降。

　　與此同時，美國作為生產(chǎn)地的吸引力不斷增強，這主要是由于生產(chǎn)率提高、工資增長放緩、美元持續(xù)貶值以及新興經(jīng)濟體工資急劇上漲等因素，提高了美國的競爭力。2002－2010年間，以美元計的美國制造業(yè)單位勞動力成本下跌了11%，而以美元計的日本和德國制造業(yè)單位勞動成本分別上漲了3%和41%；同時，美國與中國的勞動力成本差距也在縮小。過去8年，中國平均工資年度漲幅都達到或超過了15%。在此背景下，美國政府著力打造“內(nèi)包”（in－sourcing）戰(zhàn)略，考慮將原本設(shè)在中國、墨西哥等新興經(jīng)濟體的生產(chǎn)線回遷美國。然而，經(jīng)過多年全球化的發(fā)展，外遷工業(yè)整體回歸已不可能。自動化導(dǎo)致的生產(chǎn)率提高，使勞動力市場永遠無法回到過去的狀態(tài)，對高技能勞動力的需求是發(fā)達經(jīng)濟體普遍面臨的現(xiàn)實。勞動力成本畸高、便捷的零部件采購、高效的供應(yīng)鏈管理和產(chǎn)業(yè)集群效益，都表明全球化發(fā)展已不可逆。只有在激烈的競爭中，尋找新的突破點和搶占制高點，才是全球競爭力取勝的王道，也才有可能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，彌補發(fā)達國家的就業(yè)“黑洞”。

　　因此，“再工業(yè)化”絕非是外遷工業(yè)的簡單回歸，而是再造一個新的實體，是以新能源、新材料為代表的低碳經(jīng)濟形態(tài)的崛起，是在繼續(xù)強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢的同時，努力在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的角逐中搶占制高點。因此，“再工業(yè)化”將催生新一波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，電子信息、新能源、生物工程和新醫(yī)藥、新材料等將是潛力領(lǐng)域。發(fā)達國家將在清潔能源和綠色技術(shù)等領(lǐng)域增強自主創(chuàng)新能力，低碳經(jīng)濟將成為未來產(chǎn)業(yè)新模式。2011年，美國通過《制造業(yè)促進法案》，擬大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，并制定了一系列配套政策和措施。歐盟也以提升產(chǎn)業(yè)附加值為戰(zhàn)略核心，在“歐盟2020戰(zhàn)略”中設(shè)定目標，特別加強在納米技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新力度。但在全球化大潮已不可逆，國際競爭日趨激烈的背景下，西方“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實施依然任重道遠。

　　二、發(fā)達國家被迫走財政緊縮之路，但面臨經(jīng)濟增長巨大壓力

　　長期以來，發(fā)達國家重消費、輕生產(chǎn)、過度依賴借貸的經(jīng)濟發(fā)展方式，以及金融危機以來各國政府的大規(guī)模救助行動，導(dǎo)致發(fā)達國家債臺高筑。美國國債自1981年后顯著上升，除克林頓政府外，歷屆政府都執(zhí)行大規(guī)模的赤字財政政策。美國國債總額由2002年的5.8萬億美元飆升至2011年的15萬億美元，與美經(jīng)濟規(guī)模相當。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，2010年底，美、日、英、加拿大和歐元區(qū)主要國家的政府債務(wù)占GDP的比例平均達到109%。債務(wù)經(jīng)濟學家和國際清算銀行均認為，債務(wù)若達到一國GDP的90%，將明顯阻礙該國經(jīng)濟的正常發(fā)展。發(fā)達國家重債纏身，對經(jīng)濟增長形成制約，國家信用每況愈下，債務(wù)危機頻頻爆發(fā)，財政緊縮勢在必行。歐債危機中一些國家為渡過債務(wù)危機的難關(guān)，不得不為尋求救助而吞咽“緊縮”苦果，將被迫走上長期財政緊縮之路。美承諾在未來10年削減超過4萬億美元的財政赤字，并將逐步降低債務(wù)在經(jīng)濟中的比例。但是，在經(jīng)濟不景氣的背景下，財政緊縮面臨著來自經(jīng)濟增長方面的巨大壓力。財政緊縮的緊迫性與促增長的急切性相互矛盾，發(fā)達經(jīng)濟體面臨著確保短期經(jīng)濟增長和長期財政整頓的雙重任務(wù)，如何在不引發(fā)再次衰退的前提下，減少債務(wù)總額，是擺在各國決策者面前的難題。當前歐債危機雖有所緩解，但歐洲陷入經(jīng)濟收縮的時間可能會延長，世界經(jīng)濟依然面臨較大的下行風險，決策者需要謹慎應(yīng)對經(jīng)濟疲弱的前景。如果財政整頓不力，可能擾亂金融市場；但如果整頓過度，則可能進一步破壞復(fù)蘇，增加市場的擔憂。

　　IMF總裁拉加德最近呼吁一些國家放緩削減預(yù)算的步伐，支撐經(jīng)濟增長，希望健康狀況較好的歐洲國家實行更有利于經(jīng)濟增長的政策，以抵消歐元區(qū)外圍國家實行大規(guī)模緊縮措施的不利影響。但西班牙和意大利等在金融市場面臨高昂融資成本的高負債國，除了緊縮財政別無選擇。2012年3月2日，西班牙政府通過了預(yù)算開支法案，將西班牙的赤字占比上調(diào)至5.8%，高于歐盟為其設(shè)定的4.4%的目標，此舉招致歐盟方面的強烈不滿，也引起了市場對于西班牙財政狀況的擔憂。西班牙十年期國債收益率持續(xù)上升，目前已逼近6%，被穆迪評級機構(gòu)認定為不可持續(xù)，高于其設(shè)定的5.7%的警戒水平。在各方壓力之下，政府不得不將赤字占比回調(diào)至5.3%。西班牙被迫推行規(guī)模達340億歐元的財政“瘦身”計劃，這將是該國自上世紀80年代以來規(guī)模最大的財政緊縮計劃，西班牙經(jīng)濟因此也面臨著三年內(nèi)的二次衰退。IMF預(yù)計，今年西班牙經(jīng)濟將萎縮1.8%，目前24.4%的失業(yè)率已超過了美國大蕭條時期的峰值。

　　歐元從誕生起就面臨制度設(shè)計方面的缺陷，歐元區(qū)國家共同擁有統(tǒng)一的貨幣政策但缺乏統(tǒng)一的財政政策，面對危機沖擊時，手段不足，過多依賴財政政策，導(dǎo)致財政赤字進一步擴大。歐債危機使歐元區(qū)國家深刻認識到財政政策與貨幣政策分離的致命缺陷，歐盟25國已就推動歐元區(qū)建立更緊密的財政聯(lián)盟達成共識，它們決定放棄修改《里斯本條約》，另立條約強化財經(jīng)紀律。條約規(guī)定，成員國赤字必須控制在國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%以內(nèi)，并將對赤字占GDP比重超過3.0%的國家進行“自動性制裁”。為督促各國嚴格、徹底地遵守財政紀律，有關(guān)財政穩(wěn)定聯(lián)盟的協(xié)議還將與新建立的歐洲永久救助機制——歐洲穩(wěn)定機制（ESM）密切掛鉤。2013年3月之后，如果某一國想要動用ESM，必須首先認可上述財政公約。德國力推歐洲緊縮政策，并稱在公約問題上沒有任何討價還價的余地。

　　但是，緊縮政策導(dǎo)致的二次衰退風險，正使一些歐洲國家對財政公約產(chǎn)生了動搖。繼荷蘭總理因推行緊縮方案失敗下臺、鼓吹放寬緊縮措施的法國總統(tǒng)候選人奧朗德票選領(lǐng)先后，又一個此前支持新財政協(xié)議的歐元區(qū)成員——愛爾蘭也出現(xiàn)了動搖。最新民調(diào)顯示，支持公約的僅有30%，反對派占23%，反對黨欲將歐盟財政協(xié)議推向公投。奧朗德說一旦他當選法國總統(tǒng)，將立刻致函所有歐洲國家政治領(lǐng)袖，要求把增長條約添加到新“財政公約”中。歐洲央行行長德拉吉和意大利總理蒙蒂等更多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人加入了增長的辯論中，蒙蒂稱目前的緊縮政策正導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟萎縮，可能會加深二次衰退，歐洲不僅需要預(yù)算自律，還需要有相應(yīng)政策推動經(jīng)濟需求。歐盟委員會主席范龍佩說，增長的辯論已成為整個歐洲的中心，他將考慮在6月前召開歐洲首腦的非正式峰會，討論增長議題。

三、西方國家“去福利化”傾向開始顯現(xiàn)，但社會阻力重重

　　二戰(zhàn)以來，西方國家建立的“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的高福利制度一度是全球效仿的樣板，但在主權(quán)債務(wù)危機陰影的籠罩下，卻失去了其誘人的色彩。高福利帶來的高勞動力成本，使這些國家在激烈的國際貿(mào)易競爭中喪失了競爭力，貿(mào)易逆差積聚。為彌補貿(mào)易赤字，被迫走向市場融資，財政主權(quán)被市場控制，其命運可想而知。高福利制度成為歐債危機的推手。二戰(zhàn)后歐洲一直以“生活方式上的超級大國”自居，免費醫(yī)療保健、長期失業(yè)救濟、高額養(yǎng)老金、漫長假期等一直是歐洲社會的顯要標志。歐洲國家?guī)缀跞采w的免費醫(yī)療、福利支出平均占政府總支出的50%左右。優(yōu)厚的失業(yè)救濟在某種程度上加重了失業(yè)現(xiàn)象，在不少國家，失業(yè)兩年后還可以領(lǐng)取相當于失業(yè)前工資的80%，失業(yè)救濟成了社會福利開支中的最大項目。西方國家已普遍邁入人口老齡化社會，2010年日本、歐洲和美國65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎�，分別為22.7%、16.5%和13.1%，遠遠超出了7%的老齡化社會警戒線。歐洲國家的養(yǎng)老金支出通常占這些國家財政總支出的25%－30%。

　　歐洲國家長期實施的高福利、高保障和高工資制度，是在二戰(zhàn)后經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)上建立起來的，制度設(shè)計者們忽略了它的未來可持續(xù)性發(fā)展。歐債危機暴露了這一制度在經(jīng)濟增長無力時的脆弱性。健康的福利制度不僅要幫助弱勢群體渡過生活、就業(yè)等難關(guān)，促進收入再次分配的公平性，而且還應(yīng)抵制不勞而獲的道德風險，促進競爭和社會生產(chǎn)力的提高。因此，無論是發(fā)達國家還是正在試圖建立福利制度的廣大發(fā)展中國家，福利制度的改革和建立都應(yīng)該是與自身的經(jīng)濟實力相匹配，而不能超越其經(jīng)濟發(fā)展階段。在財政負擔的重壓下，歐洲國家“去福利化”傾向開始顯現(xiàn)。意大利、西班牙、葡萄牙和法國等一系列歐洲國家對現(xiàn)有社會福利傳統(tǒng)發(fā)起新一輪的挑戰(zhàn)，個別國家開始提高退休年齡，減少養(yǎng)老金支出，改革勞工市場和失業(yè)救濟，但改革聲剛起，就遭遇到民眾的強烈反彈，歐洲社會矛盾激化。街頭游行示威不斷，國內(nèi)頻頻掀起倒閣之風，多國政權(quán)易主。希臘國民寧愿國家違約，也不同意減少其原有福利。

　　四、新興經(jīng)濟體群體崛起，但面臨發(fā)展模式轉(zhuǎn)型之痛

　　世界經(jīng)濟經(jīng)過多年的持續(xù)雙速增長，發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體實力反差加大，快速改寫著世界經(jīng)濟的版圖。巴西繼2010年超過意大利，成為全球第七大經(jīng)濟體之后，2011年又超過英國，成為全球第六大經(jīng)濟體。英國《經(jīng)濟學家》雜志預(yù)測，2013年印度將取代巴西，而2014年巴西又將超過法國，重返第六位。這樣，世界經(jīng)濟的前6名排序中，將有3個是新興經(jīng)濟體。新興經(jīng)濟體成為全球經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。據(jù)IMF數(shù)據(jù)，最近兩年，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟增長的貢獻度從過去的30%升至60%以上，經(jīng)濟總量占比也從30%升至一半多。今后兩年，中國、印度、巴西仍將領(lǐng)跑全球經(jīng)濟復(fù)蘇。世界銀行預(yù)計，2012年全球經(jīng)濟增長僅為2.5%，其中中國將增長8.4%，印度為6.8%，巴西盡管增長放緩，但仍將達到3.4%，人們會越來越清晰地感受到世界經(jīng)濟重心由西向東、由北向南的大轉(zhuǎn)移。

　　南南貿(mào)易重要性凸顯。2010年至2012年，全球需求的一半左右來自發(fā)展中國家。發(fā)達經(jīng)濟體的直接投資流入量持續(xù)下滑，新興市場和發(fā)展中國家吸收了全球52%的對外投資，首次超過發(fā)達國家。新興經(jīng)濟體地位持續(xù)上升，在國際經(jīng)濟治理和改革議程上的話語權(quán)和決策權(quán)也不斷增強，經(jīng)濟影響力不斷轉(zhuǎn)化為政治影響力。但是，新興經(jīng)濟體卻面臨來自經(jīng)濟發(fā)展方面諸多的壓力，如：大宗商品價格上漲、通脹壓力增大、出口下降、資本流動逆轉(zhuǎn)、銀行信貸緊縮、經(jīng)濟增速下滑等。特別是東亞經(jīng)濟體多以出口為導(dǎo)向，發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟減速與需求下降必然會對其帶來不利影響。新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長已在放緩，中國、印度等經(jīng)濟增長開始減速，貿(mào)易順差收窄。受歐洲緊縮計劃和中國經(jīng)濟放緩的影響，，以出口為導(dǎo)向、歷來被視作全球需求風向標的韓國，2012年一季度GDP增速跌至2.8%，達兩年半來最低。

　　在目前世界經(jīng)濟面臨不確定性的背景下，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，由以出口為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主導(dǎo)，降低外貿(mào)依存度；同時在國內(nèi)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，尋找新的經(jīng)濟增長點，是新興經(jīng)濟體面臨的當務(wù)之急。但是，這些新興大國卻在發(fā)達國家和后起新興國家的夾擊下，腹背受敵。一方面，新興大國產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略將與發(fā)達國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略相遭遇，在汽車、集成電路、藥品、醫(yī)療器械、高端工業(yè)品等領(lǐng)域競爭加劇。據(jù)《經(jīng)濟學家》報道，美歐日將在37個產(chǎn)品領(lǐng)域與中國展開競爭，包括民用船舶制造、電氣裝置、冷卻設(shè)備、農(nóng)機、起重吊車、裝卸機等。同時，發(fā)達經(jīng)濟體也在積極與新興大國爭搶新能源產(chǎn)業(yè)蛋糕，綠色保護主義興起，在太陽能、電動汽車與風渦電機等相對成熟、回報穩(wěn)定的領(lǐng)域摩擦激烈。2012年1月，美國商務(wù)部對中國清潔能源等高技術(shù)行業(yè)展開雙反調(diào)查。歐洲則積極推動碳關(guān)稅，通過新規(guī)則抬高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)準入門檻，維護其高成本競爭力。另一方面，后起的新興國家，如越南、印尼、孟加拉等，其勞動力成本優(yōu)勢更為明顯，正在侵蝕新興大國的外需市場，導(dǎo)致其對美歐日等發(fā)達國家的出口占比下降。新興大國需要對內(nèi)培育自己的消費需求市場，完善社會保障體系，提高收入分配的公平性；對外則需要尋找自己的“新比較優(yōu)勢”，才能在發(fā)達國家與后起新興國家的夾擊下突圍。

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發(fā)表于 2012/5/31 16:08:31 引用 | 舉報 | 推薦 | | 編輯 | 刪除 | 置頂

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