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全球經(jīng)濟(jì)失衡的特征及其對(duì)我國(guó)的影響

發(fā)布時(shí)間:2016-08-22 17:32

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全球經(jīng)濟(jì)失衡的特征及其對(duì)我國(guó)的影響

發(fā)布日期: 2012-03-02 發(fā)布:  

  2008年第4期目錄       本期共收錄文章20篇

2008年第4期

  摘要:1990年以來,全球經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象不斷加劇。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是美國(guó)經(jīng)常賬戶的巨額逆差;二是亞洲國(guó)家經(jīng)常賬戶大量順差,尤其是對(duì)美貿(mào)易順差。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡,我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)呢?學(xué)術(shù)界是智者見智、仁者見仁。全球經(jīng)濟(jì)失衡對(duì)我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。我們應(yīng)該對(duì)其特征、原因進(jìn)行研究,分析了解全球經(jīng)濟(jì)失衡對(duì)我國(guó)的影響。
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  關(guān)鍵詞:全球經(jīng)濟(jì);失衡;貿(mào)易
  中圖分類號(hào):F113 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2008)04-0076-03
  
  2005年2月23日,國(guó)際貨幣基金組織總裁拉托在其發(fā)表的題為《糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡――避免相互指責(zé)》的演講中,正式使用了全球經(jīng)濟(jì)失衡(global imbalance)的概念。拉托認(rèn)為,全球經(jīng)濟(jì)失衡是這樣一種現(xiàn)象:一國(guó)擁有大量貿(mào)易赤字,而與該國(guó)貿(mào)易赤字相對(duì)應(yīng)的貿(mào)易盈余則集中在其他一些國(guó)家。
  
  一、全球經(jīng)濟(jì)失衡的特征
  
  1.全球經(jīng)濟(jì)失衡表現(xiàn)為總量失衡,即全球性儲(chǔ)蓄、投資、生產(chǎn)、貿(mào)易失衡帶來名義總量失衡。如全球匯率、利率、貨幣、價(jià)格的不確定性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。一是全球性的貿(mào)易收支失衡,尤其是美國(guó)巨額貿(mào)易逆差與東亞巨額貿(mào)易順差。這種失衡將對(duì)美元與其他主要貨幣的匯率走勢(shì)、國(guó)際資本流動(dòng)和國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定造成不確定影響,進(jìn)而破壞世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件和環(huán)境。二是美國(guó)日益增加的財(cái)政赤字。據(jù)美國(guó)政府的估計(jì),未來10年的美國(guó)財(cái)政赤字可能高達(dá)2萬億美元。財(cái)政赤字持續(xù)增加將推動(dòng)長(zhǎng)期利率水平的上升,從而抑制美國(guó)的消費(fèi)和投資并對(duì)美元匯率和國(guó)際資本流動(dòng)產(chǎn)生影響。三是國(guó)際能源原材料價(jià)格持續(xù)攀升。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的加快,特別是中國(guó)、印度等國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),全球能源原材料需求強(qiáng)勁增長(zhǎng),拉動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)上的原油、鐵礦石、銅、鋅、鋁等金屬產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅上揚(yáng),特別是原油價(jià)格的持續(xù)大幅攀升,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
  2.全球經(jīng)濟(jì)失衡是系統(tǒng)性失衡,即全球化的利益和壓力不平衡增大了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。包括科技全球化在加快知識(shí)積累、科技及創(chuàng)新能力大規(guī)模地跨境轉(zhuǎn)移的同時(shí),對(duì)世界原有格局帶來“的創(chuàng)造性破壞”;服務(wù)全球化在推動(dòng)虛擬經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)、資訊和物流體系的全球一體化、網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí),也帶來全球性高端業(yè)務(wù)的進(jìn)一步控制、分化和壓制;大跨國(guó)公司在建立全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系并通過跨國(guó)投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、知識(shí)、人員和管理模式跨境轉(zhuǎn)移的同時(shí),也對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)生越來越重要的影響。
  3.全球經(jīng)濟(jì)失衡是全球化的制度失衡,即全球化的制度性安排或缺。一方面,全球化使世界越來越像一個(gè)相互依存的“地球村”;另一方面,這個(gè)“地球村”又缺少一個(gè)行之有效的管理制度,從而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡的制度性根源,失衡不斷通過各種危機(jī)、沖擊或動(dòng)蕩進(jìn)行調(diào)整從而恢復(fù)短期均衡。當(dāng)前全球治理主要有三個(gè)層次,一是多邊規(guī)則體系,各國(guó)際組織在全球推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、金融一體化和全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,來構(gòu)建全球化的多邊制度安排。二是區(qū)域一體化組織和制度安排。如歐盟東擴(kuò)后的歐洲一體化組織、以北美為中心的美洲一體化組織以及“以10+3”為中心的東亞一體化組織等,影響全球化的未來走勢(shì)和制度安排。三是微觀層面上的影響力,如跨國(guó)公司、非政府組織、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)等,促進(jìn)了社會(huì)交流和溝通以及意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)的多樣性,影響了各國(guó)政府和正式組織的全球戰(zhàn)略視野及決策行為。
  
  二、全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因分析
  
  1.美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目巨額赤字的原因。一是儲(chǔ)蓄率下降。美國(guó)經(jīng)濟(jì)靠消費(fèi)拉動(dòng),近年來這一傾向被不斷強(qiáng)化。20世紀(jì)80年代,美國(guó)消費(fèi)占GDP的比重為67%,2005年達(dá)到72%。與此相對(duì)應(yīng),美國(guó)儲(chǔ)蓄率急劇下降,從1990年到2004年美國(guó)儲(chǔ)蓄占GDP比重的變動(dòng)率為-2.8%。國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為,全美儲(chǔ)蓄率下降是造成經(jīng)常賬戶逆差的主要原因,由于過度消費(fèi)、儲(chǔ)蓄不足,美國(guó)必須吸收國(guó)外儲(chǔ)蓄以維持本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而形成巨大的經(jīng)常賬戶赤字。二是儲(chǔ)蓄和投資的關(guān)系惡化。在20世紀(jì)90年代的近10年中,美國(guó)的生產(chǎn)率持續(xù)、大幅提高,使美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了低通脹下的高速增長(zhǎng)。生產(chǎn)率提高與其他因素一起共同影響了產(chǎn)量與需求的差額,進(jìn)而影響儲(chǔ)蓄與投資的平衡。三是儲(chǔ)蓄戰(zhàn)略改變。近年來由于美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的大幅上升,使居民金融名義資產(chǎn)大量增加,消費(fèi)傾向迅速上升。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,目前美國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)中的60%與其住房再融資有關(guān)。美國(guó)以收入為基礎(chǔ)的儲(chǔ)蓄戰(zhàn)略逐漸向以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的儲(chǔ)蓄戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率不斷下降和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目赤字不斷擴(kuò)大。
  2.亞洲國(guó)家經(jīng)常項(xiàng)目大量順差的原因。一是亞洲金融危機(jī)的影響。從某種意義上講,正是一些亞洲國(guó)家經(jīng)常賬戶的巨額逆差引發(fā)了亞洲金融危機(jī)。在危機(jī)中,東南亞國(guó)家的貨幣大幅度貶值,產(chǎn)出下降,但與此同時(shí),由于這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)需求以更大幅度下降,因而縮小了經(jīng)常項(xiàng)目赤字。亞洲金融危機(jī)之后,不少亞洲國(guó)家一方面采取了謹(jǐn)慎的國(guó)際資本管理戰(zhàn)略,從國(guó)際資本市場(chǎng)的凈借款者轉(zhuǎn)為凈放貸者;另一方面,努力降低國(guó)內(nèi)投資支出,并通過高利率吸引國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄,從而使其儲(chǔ)蓄大大超過投資。二是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。多數(shù)亞洲國(guó)家選擇了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,“出口-投資拉動(dòng)型”的增長(zhǎng)模式成為亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),這一戰(zhàn)略在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)出抑制了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求,形成了過高儲(chǔ)蓄和巨額經(jīng)常項(xiàng)目順差。三是投資率下降。盡管亞洲國(guó)家(除日本外)正在以較低的贍養(yǎng)率推動(dòng)著較高的儲(chǔ)蓄率,國(guó)際石油價(jià)格大幅上升也推動(dòng)了中東以及其他石油出口國(guó)的儲(chǔ)蓄率持續(xù)攀升。
  3.國(guó)際分工格局的變化及其影響。20世紀(jì)90年代以來,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。生產(chǎn)要素國(guó)際流動(dòng)從根本上改變了傳統(tǒng)的國(guó)際分工方式,即主要使用本國(guó)生產(chǎn)要素進(jìn)行的生產(chǎn)出口,形成了生產(chǎn)要素在一些國(guó)家的集中,并形成面向世界生產(chǎn)的新格局,表現(xiàn)為跨國(guó)外包發(fā)展與全球供應(yīng)鏈延長(zhǎng)。國(guó)際分工格局的變化使世界各國(guó)對(duì)其比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了重組,即勞動(dòng)密集型生產(chǎn)和服務(wù)通常率先轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家,包括多數(shù)亞洲國(guó)家,使其擁有相對(duì)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主要向國(guó)際市場(chǎng)提供資本密集型產(chǎn)品和服務(wù),這些產(chǎn)品和服務(wù)會(huì)創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)和新的出口優(yōu)勢(shì)。但是,這兩個(gè)周期通常是不同步的,尤其是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品開發(fā)需要一個(gè)過程,表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新周期。這樣,各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn),包括新的出口和就業(yè)機(jī)會(huì)的出現(xiàn),呈現(xiàn)不同步性:當(dāng)亞洲國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來,美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)還未能充分體現(xiàn)出來時(shí);或者當(dāng)美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)出來,而亞洲國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)還未能充分體現(xiàn)出來時(shí),都有可能表現(xiàn)為“貿(mào)易失衡”或“經(jīng)常項(xiàng)目的不平衡”。
  
  三、全球經(jīng)濟(jì)失衡對(duì)我國(guó)的影響
  
  1.物價(jià)問題。物價(jià)不是小事,因?yàn)槲飪r(jià)涉及到投資者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者。它對(duì)這幾組人的影響是不相同的,下跌還是上升,影響完全相反。如果物價(jià)是下跌的,則投資沒有動(dòng)力,生產(chǎn)沒有動(dòng)力,如果生產(chǎn)投資沒有動(dòng)力,就業(yè)就沒有源泉。
  2.消費(fèi)問題。理論上說,我國(guó)的消費(fèi)率很低,而且還在逐漸走低。關(guān)于消費(fèi),我國(guó)這幾年已經(jīng)采取了很多措施。金融學(xué)講求:金融第一性是生產(chǎn)性,貸款不能去支持消費(fèi)。但現(xiàn)在第一性是貸消費(fèi),不能貸生產(chǎn),完全相反。從金融界角度來說,現(xiàn)在支持消費(fèi)是第一位的,生產(chǎn)貸款不敢貸。現(xiàn)在很多人把眼光投向農(nóng)村,農(nóng)村人口確實(shí)很多,問題是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的消費(fèi)是有支付能力的消費(fèi),人口這么多,但是不能形成有經(jīng)濟(jì)意義的消費(fèi)。只要農(nóng)村收入不增長(zhǎng),農(nóng)村在消費(fèi)上就是可以忽略的一部分,這是必須確認(rèn)的事實(shí)。

  3.利率問題。我國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)利率流動(dòng)性很充分,利率一直走低,在這種情況下,我國(guó)已經(jīng)逼近流動(dòng)性陷阱。如果是在流動(dòng)性陷阱或者逼近流動(dòng)性陷阱的狀態(tài)下,貨幣政策就很難發(fā)揮作用,不只是調(diào)整利率不起作用,而且調(diào)控貨幣供應(yīng)量、調(diào)控信貸供應(yīng)量都不會(huì)起多大作用。
  4.投資問題。消費(fèi)上不去,出口受到各種各樣貿(mào)易摩擦的約束,不能期望它有大的增長(zhǎng),那么每年增加這么多的儲(chǔ)蓄怎么辦?還是要考慮投資。要認(rèn)真思考投資的方式、投資的領(lǐng)域,特別是支持投資的金融機(jī)制。但最好不要用銀行貸款去支持投資。
  5.外匯儲(chǔ)備問題。全球經(jīng)濟(jì)失衡,我國(guó)處在失衡的狀況下外匯儲(chǔ)備還要增加,要把外匯儲(chǔ)備用得更有效率,更好地處理外匯儲(chǔ)備在新的條件下的功能及其變化。
  6.人口問題。即人口以及人口結(jié)構(gòu)變化可能給我國(guó)帶來的影響。我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,意味著這種儲(chǔ)蓄大于投資的時(shí)段可能不會(huì)持續(xù)很久,現(xiàn)在有人口學(xué)家預(yù)言,可能持續(xù)十年。現(xiàn)在儲(chǔ)蓄還多,再過十年儲(chǔ)蓄減少,對(duì)這樣一種劇烈的轉(zhuǎn)變需要有所準(zhǔn)備。
  
  四、我國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡的對(duì)策建議
  
  1.將擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn),提升抵御外部沖擊的能力。研究如何在保持外需持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)和民間投資的問題。通過調(diào)整資源錯(cuò)配和激勵(lì)機(jī)制偏差,改善可支配收入的分配格局、完善社會(huì)保障體系和消費(fèi)信用體系建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施,擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用;提高民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資便利,改善整個(gè)投資的宏觀效率。
  2.保持必要的投資增長(zhǎng)。我國(guó)當(dāng)前的儲(chǔ)蓄率、投資率較高而消費(fèi)率較低,為了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)并降低外貿(mào)依存度、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,應(yīng)當(dāng)努力增加消費(fèi)。但是,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,影響國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)的諸多因素都是長(zhǎng)期以來體制的、政策的原因所造成的,在短時(shí)期內(nèi)難以取得立竿見影的效果。另外,我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快的階段,在此階段內(nèi),投資的快速增長(zhǎng)是必然的要求。所以,在穩(wěn)步增加消費(fèi)的同時(shí)仍要保持適度的投資增長(zhǎng)。為了提高投資效益,控制短期內(nèi)投資的過快增加,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格體制改革,使價(jià)格能夠充分反映國(guó)內(nèi)資源的稀缺性,并與國(guó)際市場(chǎng)保持一定的聯(lián)動(dòng)性;積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革;嚴(yán)格控制地方政府的投資沖動(dòng),改革地方政府的績(jī)效考核體系,將地方政府行為引導(dǎo)到依法行政、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)上來。
  3.調(diào)整國(guó)際收支結(jié)構(gòu)。一是在繼續(xù)保持出口持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口,尤其是提高國(guó)際資源能源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和高端服務(wù)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的注入和支撐;提高進(jìn)口對(duì)內(nèi)生性出口因素的培育和扶持;提高進(jìn)口對(duì)能源和資源戰(zhàn)略性儲(chǔ)備的保障作用。二是在保持外商直接投資持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上加快實(shí)現(xiàn)“本地化”和擴(kuò)大對(duì)外投資,提高我國(guó)企業(yè)的全球化綜合運(yùn)作能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。尤其在全球經(jīng)濟(jì)失衡條件下,更要重視微觀經(jīng)濟(jì)組織通過資產(chǎn)組合多樣化戰(zhàn)略來抵補(bǔ)全球經(jīng)濟(jì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。三是在保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體保障能力持續(xù)上升的基礎(chǔ)上調(diào)整外匯儲(chǔ)備規(guī)模和結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和體制調(diào)整的靈活性。在積極參與全球化的過程中,不斷提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、市場(chǎng)化、集約化程度。
  4.允許人民幣更多地根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系決定匯率。自2005年7月21日起,我國(guó)實(shí)行不再盯住單一美元的更具彈性的人民幣匯率制度,即“以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度”。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,一個(gè)高速成長(zhǎng)的、通貨膨脹率又較低的經(jīng)濟(jì),必然要經(jīng)歷本幣升值的過程。在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)漸進(jìn)式、小幅度地實(shí)現(xiàn)升值,比短時(shí)期內(nèi)迅速地大幅升值更有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。匯率改革之后,人民幣已經(jīng)小幅度地實(shí)現(xiàn)了升值。當(dāng)前,人民幣漸進(jìn)的、小幅度的升值有利于降低外貿(mào)順差,減少市場(chǎng)投機(jī)壓力和美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義壓力,但要防止人民幣匯率的大幅波動(dòng)。
  5.調(diào)整針對(duì)外資的優(yōu)惠政策,對(duì)內(nèi)、外資實(shí)行同等的國(guó)民待遇。鑒于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的很大一部分是由外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的,改革開放以來長(zhǎng)期實(shí)施的針對(duì)外資的優(yōu)惠政策有必要進(jìn)行一定的調(diào)整,尤其是要嚴(yán)格控制各級(jí)地方政府為片面追求吸引外資數(shù)量的增長(zhǎng)而采取各種各樣稅收、土地等方面的“土政策”,要將吸引外資的方向由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,,對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)實(shí)行同等的國(guó)民待遇,使內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)能夠展開公平的競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)一步提高其自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
  6.進(jìn)一步探索建立貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的可能性。主要是棉花、石油、大豆以及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成重大影響的進(jìn)口產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制;在國(guó)外容易引起貿(mào)易報(bào)復(fù)、貿(mào)易摩擦和沖突的出口產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制;探索建立和逐步完善中國(guó)多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,尤其是雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制。在出現(xiàn)重大貿(mào)易摩擦并有可能引發(fā)爭(zhēng)端時(shí),政府部門應(yīng)快速做出決策,行業(yè)組織全力配合,使應(yīng)對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)如搜集情報(bào)與數(shù)據(jù)、總體應(yīng)對(duì)預(yù)案策劃、多面交涉與游說、媒體宣傳報(bào)道、司法準(zhǔn)備與反制措施等,都要有序而富有效率地進(jìn)行,最大限度地維護(hù)國(guó)家利益和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。積極推動(dòng)雙邊自由貿(mào)易區(qū)或自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展,逐步擴(kuò)大取消特保和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的雙邊約束的范圍,有理、有利、有節(jié)地?fù)羝铺乇、反傾銷以及技術(shù)壁壘的貿(mào)易限制。
  
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本文編號(hào):100433

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