東營市地處黃河入海口,土壤鹽堿程度重,開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)以生態(tài)效益為主,經(jīng)濟(jì)效益為輔,且造林難度大、成本高、回報(bào)周期長,商業(yè)銀行和一般的金融機(jī)構(gòu)都對其缺乏投資興趣,導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)難以搭建、缺乏充足的還款來源、無法達(dá)到貸款要求和條件、難以直接承接貸款,限制了社會資本和商業(yè)性金融的進(jìn)入,林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨嚴(yán)重的融資困境。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與東營市政府對林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目融資模式進(jìn)行了創(chuàng)新,如搭建承貸平臺,實(shí)行資金統(tǒng)貸統(tǒng)還;通過政府財(cái)政兜底,保障項(xiàng)目還款來源;健全項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu),確保貸款風(fēng)險(xiǎn)可控;從項(xiàng)目實(shí)際資金需求出發(fā),科學(xué)設(shè)計(jì)貸款產(chǎn)品等。系統(tǒng)總結(jié)了政策性金融支持東營林業(yè)生態(tài)建設(shè)有關(guān)情況,分析了其中存在的問題和不足,提出了提高貸款使用效率的建議。

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圖1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持東營林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目貸款流程

鑒于東營林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目涉及區(qū)域廣的特點(diǎn),為解決項(xiàng)目建設(shè)主體分散、缺少滿足中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行放款標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目統(tǒng)一承接主體的問題,東營市政府制定出臺了《東營市林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,決定林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目由市林業(yè)局按照政府購買服務(wù)的方式統(tǒng)籌運(yùn)作,通過單一來源采購方式,指定市屬全資國有....

圖2東營林業(yè)生態(tài)建設(shè)貸款項(xiàng)目支出的構(gòu)成

單靠東營市林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目自然盈利的現(xiàn)金流無法滿足中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的還款要求,因此東營市政府確定了市縣統(tǒng)貸、分級償還的融資原則。該項(xiàng)目工程建設(shè)投資76.89億元,其中市財(cái)政投資42.24億元,縣級財(cái)政投資34.65億元。項(xiàng)目由市級財(cái)政安排資本金11.89億元,通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展....

本文編號：3960480