隨著生態(tài)環(huán)境破壞的危害逐漸顯現(xiàn),整個社會對于生態(tài)環(huán)境保護的重視日益加強,其中森林覆蓋率下降、水土流失加劇、溫室效應增強等都與森林生態(tài)效益保護分不開。這使得我們需要重視并大力推進我國公益林生態(tài)效益補償制度的建立和完善,推動公益林生態(tài)效益補償政策有效實施,促進我國生態(tài)環(huán)境保護工作的可持續(xù)開展。森林生態(tài)效益具有外部經(jīng)濟性,良好環(huán)境的受益者往往不直接參與環(huán)境的建設和保護,可良好環(huán)境的提供者又往往無法通過環(huán)境保護獲得合理的回報,以維持社會平均的生活水平,因而需要建立正向合理的激勵機制,即需要建立森林生態(tài)效益補償機制。在森林生態(tài)效益補償方面,我國已初步建立了公益林生態(tài)效益補償政策,但在具體實施過程中,存在政策執(zhí)行的梗阻,管理人員專業(yè)化水平不高,第三方監(jiān)督機構缺乏以及公眾參與性偏低等問題,政策執(zhí)行的效果遠未達到政策初衷。本文基于史密斯政策執(zhí)行模型研究的基礎上對當前黃岡市公益林生態(tài)效益補償政策執(zhí)行的現(xiàn)狀、成效、存在的問題、內(nèi)在原因以及推進政策有效執(zhí)行的完善建議進行了研究和分析,希望能夠為政府日后完善公益林生態(tài)效益補償政策提供參考和借鑒。全文共包括七章:第一章為本文的緒論,主要包括本文的研究背景及意義,...

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法與思路
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究思路
    1.4 可能創(chuàng)新之處
2 相關概念與理論基礎
    2.1 基本概念界定
        2.1.1 公益林
        2.1.2 公益林生態(tài)效益補償
        2.1.3 公益林生態(tài)效益補償政策
        2.1.4 政策執(zhí)行
    2.2 公益林生態(tài)效益補償?shù)睦碚摶A
        2.2.1 生態(tài)價值理論
        2.2.2 公共產(chǎn)品理論
        2.2.3 外部效應理論
        2.2.4 環(huán)境資源價值理論
    2.3 史密斯政策執(zhí)行模型及其適用性分析
        2.3.1 史密斯政策執(zhí)行模型的內(nèi)容
        2.3.2 史密斯政策執(zhí)行模型的適用性分析
3 黃岡市公益林生態(tài)效益補償政策執(zhí)行的現(xiàn)狀與問題
    3.1 黃岡市概況
        3.1.1 經(jīng)濟環(huán)境概況
        3.1.2 生態(tài)環(huán)境概況
    3.2 黃岡市公益林生態(tài)效益補償政策的基本情況
        3.2.1 政策背景
        3.2.2 補償對象
        3.2.3 補償標準
        3.2.4 補償?shù)耐緩郊胺绞?br>        3.2.5 公益林管理機構及管護
    3.3 黃岡市公益林生態(tài)效益補償政策實施成效
        3.3.1 生態(tài)效益得到改善
        3.3.2 經(jīng)濟效益得到體現(xiàn)
        3.3.3 社會效益得到保障
    3.4 黃岡市公益林生態(tài)效益補償政策執(zhí)行中存在的問題
        3.4.1 經(jīng)濟和生態(tài)價值沒有得到有效補償
        3.4.2 公眾參與積極性不高
        3.4.3 公益林建設發(fā)展緩慢
        3.4.4 生態(tài)補償資金相對不足
        3.4.5 資金使用效率亟待評價
4 黃岡市公益林生態(tài)效益補償政策執(zhí)行問題的原因分析
    4.1 公益林生態(tài)效益補償政策不完善
        4.1.1 補償主客體單一
        4.1.2 補償標準不合理
        4.1.3 缺乏政策決策中的公眾參與機制
        4.1.4 缺乏可操作性的管理細則
        4.1.5 缺乏監(jiān)督及獎懲機制
    4.2 政策執(zhí)行機構執(zhí)行困難
        4.2.1 政策執(zhí)行機構功能定位不明確
        4.2.2 管理手段落后
        4.2.3 管護人力資源不足
        4.2.4 地區(qū)和部門之間缺乏溝通與協(xié)作
    4.3 目標群體存在認知偏差
        4.3.1 公眾對政策缺少普及度與參與度
        4.3.2 農(nóng)戶以“經(jīng)濟人”思想為主
    4.4 政策執(zhí)行環(huán)境不利
        4.4.1 經(jīng)濟發(fā)展落后
        4.4.2 多元化籌資機制缺乏
5 推動黃岡市公益林生態(tài)效益補償政策有效執(zhí)行的對策分析
    5.1 基于理想化政策維度
        5.1.1 完善公益林生態(tài)效益補償政策的科學決策機制
        5.1.2 合理擴大補償客體和覆蓋范圍
        5.1.3 確定科學的補償標準
        5.1.4 加快完善公益林生態(tài)效益補償法律制度
        5.1.5 完善監(jiān)督與獎懲機制
    5.2 基于執(zhí)行機構維度
        5.2.1 強化公益林管理機構建設
        5.2.2 完善管理體系,實現(xiàn)科學管理
        5.2.3 加強各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)
        5.2.4 提高管護人員專業(yè)水平
    5.3 基于目標群眾維度
        5.3.1 充分發(fā)揮林業(yè)多種經(jīng)濟,增加收入來源
        5.3.2 加大宣傳力度,加強對政策的認知度
    5.4 基于政策環(huán)境維度
        5.4.1 加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
        5.4.2 拓展多元化籌資渠道
        5.4.3 加大中央轉(zhuǎn)移支付力度
6 結語
參考文獻
附錄
致謝



本文編號：3956231