蘇北地區(qū)是江蘇省相對貧困集聚區(qū),其生態(tài)資源豐富,具有較大的生態(tài)服務(wù)價值。通過比較蘇北地區(qū)與蘇南、蘇中的經(jīng)濟、社會發(fā)展、農(nóng)民收入水平的差距,運用調(diào)研數(shù)據(jù)和問卷訪談法,實證分析生態(tài)補償在蘇北貧困地區(qū)的扶貧效果,提出大力宣傳監(jiān)督生態(tài)扶貧,提升貧困戶綜合素質(zhì);實施多元化、市場化生態(tài)補償扶貧模式;健全生態(tài)扶貧機制,實施差異化扶貧策略等對策建議。

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圖1蘇南、蘇北、蘇中所占農(nóng)村低收入人口比例

從地區(qū)分布情況看，江蘇全省貧困人口約為345萬人；蘇南建檔立卡戶數(shù)約11萬戶、農(nóng)村低收入人口約22萬人；蘇中建檔立卡戶數(shù)約24萬戶，農(nóng)村低收入人口約43萬人；蘇北建檔立卡戶數(shù)約11萬戶，具體農(nóng)村貧困人口所占比例如圖1所示：2.蘇北地區(qū)貧困人口區(qū)域分布

圖21978到2018年江蘇城鄉(xiāng)居民收入比

改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，江蘇城鄉(xiāng)居民收入成倍增長，收入水平連續(xù)跨上幾個臺階。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2018年達到47000元，比1951年的100元增長了470.0倍，年均增長9.6%，相繼農(nóng)村居民人均可支配收入2018年達21000元，比1954年的88....

圖3江蘇三大區(qū)域農(nóng)民人均收入

(1)江蘇省內(nèi)各區(qū)域農(nóng)民的收入水平有著較大的差異，這種差異近幾年有繼續(xù)擴大的趨勢，未來出現(xiàn)不同地區(qū)不平衡局面仍將繼續(xù)存在。在生態(tài)補償扶貧政策下，各個地方結(jié)合自己的生態(tài)特色，江蘇省扶貧辦與江蘇省統(tǒng)計局根據(jù)《關(guān)于實施脫貧致富奔小康工程的意見》(蘇發(fā)(2015)35號)的要求，利用生態(tài)....

圖4蘇北地區(qū)五市低收入農(nóng)戶與農(nóng)村居民收入情況比較

生態(tài)補償扶貧政策執(zhí)行之后，2015年江蘇省扶貧辦與江蘇省統(tǒng)計局根據(jù)《關(guān)于實施脫貧致富奔小康工程的意見》(蘇發(fā)(2015)35號)規(guī)定下：在蘇北五市30個所轄縣(市、區(qū))建立低收入農(nóng)戶統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)點，針對人均可支配收入6000元以下的建檔立卡農(nóng)戶生態(tài)補償開展監(jiān)測調(diào)查，根據(jù)圖4所示20....

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