隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及"綠水青山就是金山銀山"理念在全社會(huì)的深化,迫切需要解決生態(tài)服務(wù)的區(qū)域外部性問(wèn)題。正外部性內(nèi)部化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的重要手段,主要包括政府購(gòu)買、協(xié)議補(bǔ)償、生態(tài)商品、創(chuàng)建市場(chǎng)等方式。生態(tài)正外部性的價(jià)值可以通過(guò)生態(tài)要素的直接市場(chǎng)、包含于生態(tài)商品的間接價(jià)值以及基于成本—收益的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定,而現(xiàn)有的協(xié)議補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多基于上游地區(qū)的保護(hù)成本,應(yīng)將發(fā)展的機(jī)會(huì)成本作為參考依據(jù)。最后,從機(jī)制上將收益內(nèi)部化轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w內(nèi)部化,可以從根本上解決保護(hù)與收益主體分離帶來(lái)的一系列生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突問(wèn)題。 

【文章來(lái)源】：中國(guó)環(huán)境管理. 2020,12(06)CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【部分圖文】：

負(fù)外部性與正外部性內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)途徑的比較

在現(xiàn)實(shí)中，雖然流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由上游與下游雙方協(xié)商而定，但較多采用基于保護(hù)成本的最低標(biāo)準(zhǔn)作為參考依據(jù)，或者根據(jù)下游地區(qū)的財(cái)力采取略高于受償者生態(tài)治理和直接損失的成本作為協(xié)議補(bǔ)償?shù)膮⒖家罁?jù)。但對(duì)于受償者而言，其為下游提供生態(tài)服務(wù)的損失不僅僅在于直接成本，更在于對(duì)應(yīng)有發(fā)展機(jī)會(huì)的放棄。在上游相對(duì)貧窮地區(qū)面臨嚴(yán)格出水?dāng)嗝鏉舛葮?biāo)準(zhǔn)的情形下，基于直接成本的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不足以補(bǔ)償上游地區(qū)的發(fā)展損失，即包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收收入、土地增值乃至社會(huì)就業(yè)等方面的代價(jià)。因而以最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，不僅不利于主體間生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議的可持續(xù)實(shí)施，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步加深區(qū)域間發(fā)展不平衡的矛盾。基于發(fā)展機(jī)會(huì)成本的生態(tài)補(bǔ)償，主要考慮上游地區(qū)因生態(tài)保護(hù)而放棄部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的代價(jià)，可以通過(guò)設(shè)定不同的發(fā)展情景與對(duì)照地區(qū)進(jìn)行比較而估算由于限制發(fā)展而帶來(lái)的額外經(jīng)濟(jì)損失。只有綜合考慮正外部性的生產(chǎn)和受益主體雙方的機(jī)會(huì)成本與經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)生態(tài)服務(wù)的供給成本與經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行合理分擔(dān)與分享，才有利于上游地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定供給。4 基于主體內(nèi)部化的機(jī)制創(chuàng)新

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的正外部性價(jià)值不僅在服務(wù)類型上存在差異，同時(shí)還受到受益地區(qū)（本地與外地）經(jīng)濟(jì)收入水平的直接影響。韓占兵等研究發(fā)現(xiàn)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)支付意愿與居民收入水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系[5]。李攀藝等以中國(guó)城市為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)相較于西部地區(qū)空氣污染對(duì)房?jī)r(jià)的影響不顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高的東中部地區(qū)空氣污染程度會(huì)顯著降低房?jī)r(jià)[6]。這說(shuō)明在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，相比人類生存與發(fā)展的物質(zhì)必需品而言，生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)具有較高的市場(chǎng)價(jià)格彈性，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的外部溢出效應(yīng)才會(huì)被重視，生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值才逐漸顯現(xiàn)。生態(tài)正外部性價(jià)值演變的背后，反映了人類發(fā)展理念和價(jià)值取向的變化。在經(jīng)濟(jì)收入水平較低時(shí)，生態(tài)資源相對(duì)充足，人們經(jīng)常忽視生態(tài)價(jià)值帶來(lái)的效用，對(duì)于生態(tài)的認(rèn)知還停留在它們僅僅是一種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素。比較其他人造的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與服務(wù)，自然的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的價(jià)值屬性較低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與居民生態(tài)環(huán)境意識(shí)的提高，人們不再單純地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)富足，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)的支付意愿也隨之提高。良好的生態(tài)環(huán)境逐漸成為人們對(duì)美好生活追求的重要組成部分和關(guān)鍵衡量指標(biāo)，人們逐漸意識(shí)到生態(tài)資源的稀缺性與生態(tài)服務(wù)的重要性。生態(tài)產(chǎn)品及其服務(wù)不僅僅是消耗性投入要素和滿足人們需求的效用來(lái)源，更是生產(chǎn)與生活安全以及人類生命健康的基本保障。隨著生態(tài)稀缺程度的進(jìn)一步提高及其對(duì)人類發(fā)展支撐保障作用的凸顯，全社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求水平也逐步提高，生態(tài)的正外部性的價(jià)值也日漸提升。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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