發(fā)布時間：2021-10-14 21:39

　　改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展飛速,可由此帶來的資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化問題十分嚴重,而生態(tài)環(huán)境作為一項公共產(chǎn)品或者公共服務(wù),具有跨區(qū)域性質(zhì),使得跨界污染成為制約兩地政府環(huán)境保護工作開展的難題和痛點,也是阻礙我國環(huán)境保護目標實現(xiàn)的原因之一,因為環(huán)境保護的責(zé)任很難明確界定,缺乏合理的管理監(jiān)督機制,各個地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟時只考慮自己利益,輕視乃至忽視環(huán)境問題。因此深化研究環(huán)境問題的根源及變化特征,嚴格明確各地區(qū)環(huán)境保護的責(zé)任,制定合理可行的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的體系對解決環(huán)境問題、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有重要意義。本文綜合運用文獻法、比較分析法、案例演繹法等研究方法對橫向轉(zhuǎn)移支付補償標準進行設(shè)計。首先在文獻研究的分析基礎(chǔ)上,對財政轉(zhuǎn)移支付的作用目的和標準、生態(tài)補償?shù)囊饬x方式和原則進行系統(tǒng)梳理和歸納,理解橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付對環(huán)境保護的作用機理。其次對國內(nèi)外成功生態(tài)補償經(jīng)驗的補償方式和補償標準進行歸納對比,分析現(xiàn)行補償模式和效果,在趨于成熟的生態(tài)核算方法的基礎(chǔ)上設(shè)計一個能普遍適用的模型框架。模型中,設(shè)置環(huán)境保護的上下限,考慮整體生態(tài)區(qū)域保護環(huán)境現(xiàn)狀對補償主體界定兩次,使定性模型適用于兩個及兩個以上補償主體參與的生... 

【文章來源】：南京信息工程大學(xué)江蘇省

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)線路圖

第三章橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付模型設(shè)計15污染全部治理所需的資金，之所以設(shè)置這個概念，是考慮到生態(tài)功能區(qū)類型的多樣性，比如水涵養(yǎng)功能區(qū)存在上下游關(guān)系，在判定上下游誰為補償方，計算下游的應(yīng)付治理成本就應(yīng)以上游對水質(zhì)治理的程度而定，雖然上游是行為主體，但下游是直接的利益方。所以不完全是按照虛擬治理成本來判定。（3）凈環(huán)境保護成本Ln凈環(huán)境保護成本的值為負代表環(huán)境保護投資不到位，為正僅表明本期的環(huán)境保護努力至少消除了本期的環(huán)境污染。（4）標準GDP系數(shù)σ本文中的標準GDP系數(shù)是指應(yīng)投入的能改善環(huán)境的足夠有效量對應(yīng)的資金占總GDP的比例�；趪医y(tǒng)計年鑒，本研究分別構(gòu)建了2006年至2019年我國環(huán)保投入資金折線圖和環(huán)境污染治理投資占GDP比重折線圖。通過觀察2006至2017年這十余年間的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)境保護投入資金呈上升趨勢，分別在2010年和2014年達到兩個峰值，然而，我國這十二年間環(huán)保投入占GDP的比重雖逐年波動，但整體仍呈下降趨勢，在2010年達到峰值1.84后回落，而后日趨下降�，F(xiàn)將我國環(huán)保投入資金和環(huán)境污染治理投資占GDP比重兩圖對比表明，盡管在2006至2017年這十二年間，我國在不斷地加大環(huán)境污染治理資金的投資，然而，該投資占我國GDP的比重卻逐年下降，這也在間接地暗示，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染治理資金的投入較其他方向資金投入的占比可能仍舊不夠，還需后續(xù)資金的不斷投入跟進。圖3-1環(huán)保投入資金

南京信息工程大學(xué)碩士學(xué)位論文16圖3-2環(huán)境污染治理投資占GDP比重目前我國當(dāng)前所執(zhí)行的“上一年度財政收入1%”的橫向轉(zhuǎn)移支付標準，2004年的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》是由國家環(huán)境保護總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合調(diào)查得出，比較具有權(quán)威性，也是我國第一份環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算報告，報告中指出每年需另花費占當(dāng)年GDP的1.80%進行虛擬環(huán)境治理，而我國環(huán)境污染投資僅占GDP的1.18%。結(jié)合鐘邵峰（2010）對比國際經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，人均年GDP達到3000美元時，全社會在環(huán)境保護與生態(tài)資源維護方面的投資才能夠達到一個足夠有效的數(shù)量。從國外的環(huán)境污染治理和生態(tài)資源維護的實踐來看，在經(jīng)濟快速增長時期，全社會在環(huán)境污染治理和生態(tài)資源維護方面的投資達到GDP的1%～1.5%時才能有效地控制環(huán)境污染和穩(wěn)定生態(tài)資源狀況，不使其進一步惡化；而只有環(huán)境污染治理和生態(tài)資源維護方面的投資占到GDP的2%～3%時才有可能開始逐步改善和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)資源[26]。對比國際經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，將環(huán)保投入資金大于GDP總量的2%才可以有效保護環(huán)境，改善環(huán)境資源。所以以GDP估算一個合理的對環(huán)境保護不只是維持現(xiàn)狀的投入資金比例是可行的。對于不同財力的省份應(yīng)設(shè)置不同的標準系數(shù)，由于省級數(shù)據(jù)較小難以得到合理的界定不同年人均GDP對應(yīng)的標準系數(shù)，所以本模型將年人均GDP達到標準的σ設(shè)為2%，年人均GDP最低省份的σ為3%，某省份年人均GDP與標準GDP的差值和此省年人均GDP與最低年人均GDP的差值的比值即是此省σ-2%與3%-此省σ比值，


本文編號：3436858