摘要：自然保護(hù)區(qū)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，特別是拯救和保護(hù)某些瀕于滅絕的生物物種，監(jiān)測(cè)人為活動(dòng)對(duì)自然界的影響，擴(kuò)大和合理利用自然資源而設(shè)立的永久性基地和自然資源體，對(duì)保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)科研、生產(chǎn)、文教、衛(wèi)生、旅游等事業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。然而保護(hù)區(qū)發(fā)展需要協(xié)調(diào)多方面發(fā)展因素，怎樣才能保證保護(hù)區(qū)發(fā)展的同時(shí)不破壞自然生境，是當(dāng)前保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要著重考慮的問(wèn)題。本文就鐵崗-石巖自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)切入思考總結(jié)，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；保護(hù)與發(fā)展；生態(tài)

　　自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物種群的天然生境地集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。隨著地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)對(duì)于地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)起著越來(lái)越重要的作用。
　　為了保護(hù)深圳地區(qū)的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)，契合廣東省、深圳市關(guān)于自然保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)的政策、法規(guī)，同時(shí)鑒于鐵崗-石巖水庫(kù)地區(qū)的生物資源十分豐富，生物區(qū)系成分復(fù)雜、古老，植被類(lèi)型多樣，同時(shí)是深圳市重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，在該地區(qū)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。然而在保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要面對(duì)的重難點(diǎn)需要思考。
　　鐵崗-石巖水庫(kù)
　　1如何保證鐵崗-石巖市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展保護(hù)與恢復(fù)工程？
　　遵循先急后緩、突出重點(diǎn)，保護(hù)優(yōu)先、積極治理，因地制宜、因害設(shè)防的原則，結(jié)合已實(shí)施或規(guī)劃實(shí)施的生態(tài)保護(hù)工程，加大區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)力度，恢復(fù)和維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能。
　�。�1）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)
　�。�2）制定保護(hù)區(qū)管理辦法
　　按照有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理的規(guī)定，在充分調(diào)查、研究、咨詢、論證的基礎(chǔ)上，盡快制定出自然保護(hù)區(qū)管理辦法，做到依法保護(hù)、以法治區(qū)、有法可依、有章可循。
　　（3）建立健全規(guī)章制度
　　建立健全崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和承包制，對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖等活動(dòng)嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，禁止污染物進(jìn)入保護(hù)區(qū)范圍。
　�。�4）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)管
　　加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)周邊治安巡邏，建立健全強(qiáng)有力的組織管理體系，維護(hù)保護(hù)區(qū)及社區(qū)的治安秩序，制止亂捕濫獵等破壞資源的違法行為。
　　（5）在嚴(yán)格有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種科學(xué)手段恢復(fù)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大珍稀物種種群數(shù)量。
　�。�6）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　�。�7）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)資源恢復(fù)工作
　　在嚴(yán)格有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種科學(xué)手段恢復(fù)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大珍稀物種種群數(shù)量。
　�。�8）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　完善保護(hù)管理、巡邏檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)必要的辦公設(shè)施，為保護(hù)管理創(chuàng)造強(qiáng)有力的物質(zhì)條件。
　　（9）建立資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系
　　為強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)資源管理，完善保護(hù)區(qū)管理體系建設(shè)，實(shí)行管理處-保護(hù)管理站二級(jí)保護(hù)管理體系，配備專(zhuān)門(mén)人員從事保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)物資源保護(hù)工作。以管理處為決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，管理站為分支機(jī)構(gòu)，管護(hù)點(diǎn)為基層管護(hù)單位，形成覆蓋全保護(hù)區(qū)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施對(duì)資源的有效保護(hù)。
　�。�10）分區(qū)施策
　　核心區(qū)的保護(hù)管理。核心區(qū)是自然保護(hù)區(qū)的一個(gè)最重要區(qū)域，是生態(tài)系統(tǒng)保存最好的地方和珍稀瀕危動(dòng)植物的集中分布地，該區(qū)嚴(yán)格禁止開(kāi)展有關(guān)破壞野生動(dòng)植物及其棲息地的活動(dòng)，在該區(qū)內(nèi)開(kāi)展的任何活動(dòng)都應(yīng)遵循自然保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。核心區(qū)也可以用作生態(tài)系統(tǒng)基本規(guī)律研究和作為對(duì)照區(qū)監(jiān)測(cè)環(huán)境的場(chǎng)所，但也只限于觀察和監(jiān)測(cè)，不能采取任何試驗(yàn)處理的方法，避免對(duì)其自然狀態(tài)產(chǎn)生破壞。對(duì)進(jìn)入核心區(qū)人員實(shí)行許可證制度，許可證頒發(fā)對(duì)象為保護(hù)區(qū)工作人員和經(jīng)批準(zhǔn)入內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察、科研監(jiān)測(cè)人員。
　　緩沖區(qū)的保護(hù)管理。緩沖區(qū)一方面可以防止核心區(qū)受到外界的直接影響和破壞，起到一定的緩沖作用；另一方面，可以用于某些試驗(yàn)性的或生產(chǎn)性的研究，但不得破壞其生態(tài)環(huán)境，如種群復(fù)壯試驗(yàn)。緩沖區(qū)也實(shí)行許可證制度，許可證頒發(fā)對(duì)象為保護(hù)區(qū)工作人員和入內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察、科研監(jiān)測(cè)和宣傳教育人員。
　　實(shí)驗(yàn)區(qū)的保護(hù)管理。在保護(hù)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物招引等試驗(yàn)，可以開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、生態(tài)旅游、社區(qū)共管等活動(dòng)。
　�。�11）加強(qiáng)科學(xué)研究與國(guó)際合作
　　在保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡可能加強(qiáng)科學(xué)研究，加強(qiáng)國(guó)際合作，力求引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)。
　　2.良好的生態(tài)環(huán)境孕育了豐富的動(dòng)植物資源，在保護(hù)區(qū)規(guī)劃中如何處理好保護(hù)區(qū)自身發(fā)展與保護(hù)珍惜生物資源的關(guān)系？
　�。�1）保護(hù)優(yōu)先原則
　　重點(diǎn)突出保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，在保護(hù)和建設(shè)資金上給予傾斜。做到保護(hù)和開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以保護(hù)為主。
　�。�2）合理布局、突出重點(diǎn)的原則
　　充分考慮保護(hù)區(qū)的主要特點(diǎn)和面臨的主要問(wèn)題，以保護(hù)區(qū)內(nèi)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性為重點(diǎn)，進(jìn)行合理布局；采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施，做到按需建設(shè)、有的放矢。
　�。�3）全面規(guī)劃、分步實(shí)施的原則
　　根據(jù)保護(hù)區(qū)實(shí)際，綜合考慮未來(lái)發(fā)展中的各種可能變化，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃，安排各項(xiàng)工程建設(shè)。
　�。�4）可持續(xù)發(fā)展的原則
　　建設(shè)項(xiàng)目符合自然客觀規(guī)律和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，不以犧牲環(huán)境質(zhì)量和自然生物資源為代價(jià)，搶救性保護(hù)與合理利用相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)調(diào)好保護(hù)與合理利用、保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮保護(hù)區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合效益。
　　3.如何處理保護(hù)區(qū)自身發(fā)展與周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？
　　（1）遵守科學(xué)規(guī)劃原則，生態(tài)旅游活動(dòng)控制在實(shí)驗(yàn)區(qū)和周邊社區(qū)開(kāi)展，并科學(xué)安排游覽路線，明確游覽區(qū)域，不影響或干擾周邊社區(qū)正常生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展。
　　（2）與周邊社區(qū)共同開(kāi)發(fā)旅游資源，促進(jìn)區(qū)社經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
　�。�3）自然保護(hù)區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)關(guān)心自然保護(hù)區(qū)周邊群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。保護(hù)區(qū)的保護(hù)工程、社區(qū)共管工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，盡可能兼顧群眾利益。
　　（4）以綠色旅游為主，崇尚自然，充分發(fā)揮本區(qū)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)。
　　4.如何發(fā)展生態(tài)旅游？
　　在全面保護(hù)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性的前提下，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)獨(dú)特而豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，以豐富的自然資源、景觀為依托，有限度地、審慎地開(kāi)展集觀光、度假、休閑、觀光于一體，融旅游、科學(xué)研究、考察及教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合的生態(tài)旅游活動(dòng)，借以宣傳、普及保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物知識(shí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。
　�。�1）遵守保護(hù)優(yōu)先原則，生態(tài)旅游活動(dòng)控制在實(shí)驗(yàn)區(qū)和周邊社區(qū)開(kāi)展，并科學(xué)安排游覽路線，明確游覽區(qū)域，，不影響或干擾生物資源的保護(hù)管理和科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)的開(kāi)展。
　�。�2）景點(diǎn)規(guī)劃必須以有效保護(hù)自然資源和景觀及優(yōu)良的淡水水體為前提，保持自然景觀的完整性，充分發(fā)揮景源的美學(xué)、文化及藝術(shù)價(jià)值。
　�。�3）以綠色旅游為主，科學(xué)合理規(guī)劃旅游發(fā)展，在發(fā)展旅游的同時(shí)注重環(huán)境的保護(hù)。
　�。�4）生態(tài)與科學(xué)普及、宣傳教育相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展以保護(hù)區(qū)生態(tài)為主要內(nèi)容的科普旅游，提高游客生態(tài)保護(hù)意識(shí)。
　　5.結(jié)束語(yǔ)
　　自然保護(hù)區(qū)不僅是物種保存的基因庫(kù)，而且是鳥(niǎo)類(lèi)遷徙、越冬的必經(jīng)之地，在同一區(qū)域內(nèi)其它濕地受到較嚴(yán)重人為干擾的情況下，保護(hù)區(qū)尤顯其重要�？茖W(xué)合理的規(guī)劃，將使保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到較好改善，保護(hù)管理能力得到較大提高，同時(shí)積極處理好保護(hù)區(qū)發(fā)展與周邊社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，自身建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將更一步推進(jìn)保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的雙贏。