本文關(guān)鍵詞：我國區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式及體系建構(gòu)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式及體系建構(gòu)（上）

2011-3-9

　　摘 要：生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的重要理念，而能否構(gòu)建完善的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系則是衡量地區(qū)自身競爭力、吸引力和創(chuàng)新力的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理論為研究基礎(chǔ)，對我國區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并反思生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，提出區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的PRED戰(zhàn)略模式。通過區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，創(chuàng)造自然與人類高度和諧的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的統(tǒng)一，達(dá)成社會生產(chǎn)過程的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終實現(xiàn)整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展，問題，戰(zhàn)略模式，體系建構(gòu)

   一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理論

    區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)以區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為中心，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一功能一平衡與效益一調(diào)控為線索，尋求其理論基礎(chǔ)。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上看，任何一個有人類經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)系統(tǒng)或者說建立在生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，都要求社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)發(fā)展的相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡既不是孤立的經(jīng)濟(jì)平衡，也不是孤立的生態(tài)平衡，而是以生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)平衡相互融合、相互滲透而形成的統(tǒng)一有機(jī)整體。

　　經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)理論認(rèn)為，人類生存的地球及區(qū)域環(huán)境是由經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境等諸多因素組成的復(fù)合系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境都是這個大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。這兩個子系統(tǒng)相互聯(lián)系又相互獨立、相互支持又相互制約，每個子系統(tǒng)都有一種自組織能力。當(dāng)組成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)中的任何一個子系統(tǒng)發(fā)生改變，都會引起其他子系統(tǒng)發(fā)生變化，對整個大系統(tǒng)的狀態(tài)產(chǎn)生影響。而生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)組成的。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相互依存和相互制約決定著生態(tài)環(huán)境一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行過程和演進(jìn)方向。生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)是各種生物存在和發(fā)展的空間，是資源的載體，主要包括能量、空氣、水、原材料等。它的發(fā)展水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)是人類利用環(huán)境子系統(tǒng)提供的資源進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)、流通分配和消費活動的系統(tǒng)，由經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)實體、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)體制等要素組成。它通過保證物質(zhì)商品的生產(chǎn)以滿足人類的物質(zhì)生活需要，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。它為社會發(fā)展、環(huán)境治理提供了物質(zhì)和資金保障。圖1反映了生態(tài)環(huán)境一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

　　可見，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)活動的載體，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種自然資源和環(huán)境保障，而良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又使得生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。因此，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中正確處理經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，充分利用和發(fā)展其積極的一面，弱化、消除其消極的一面，在宏觀和微觀兩個層面上使兩個系統(tǒng)都處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，整個系統(tǒng)才能處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

　　總的來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理論是系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的理論。通過對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾關(guān)系的研究，使二者間的關(guān)系由對抗性向促進(jìn)性轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)兩者矛盾的統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)活動不超過生態(tài)環(huán)境的承載力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展和諧共贏。

　　二、我國區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

    （一）我國區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

    20世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但這種成績的取得卻是以生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源的枯竭為代價換取的。而我國自然資源的現(xiàn)狀是：隨著人口和經(jīng)濟(jì)的增長，水土流失、沙漠化嚴(yán)重，土地供需矛盾尖銳，森林資源總量不足，資源型缺水問題突出，礦產(chǎn)及能源問題嚴(yán)重，固體廢物及土地污染日益嚴(yán)重；野生動植物的品種和數(shù)量不斷減少瀕危及面臨滅絕的物種數(shù)量急劇增多。

　　以水資源為例，我國現(xiàn)在的水資源總量，僅相當(dāng)于世界平均水平的四分之一。全國668個城市中有400多個城市供水不足（其中100多個城市嚴(yán)重缺水），2000多萬人口飲用水困難，年缺水量約60億立方米。2008年國家環(huán)境保護(hù)部公報公布：2008年我國主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴(yán)重。全國由國家重點監(jiān)控的地表水有26%達(dá)不到水環(huán)境V類標(biāo)準(zhǔn)，62%達(dá)不到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度的污染，30%的重點城市飲用水源地的水質(zhì)達(dá)不到III類標(biāo)準(zhǔn)；近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂觀；46%的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，酸雨污染程度沒有減輕。全國水力侵蝕面積161萬平方公里，沙化土地174萬平方公里，90%以上的天然草原退化；許多河流的水生態(tài)功能嚴(yán)重失調(diào)；生物多樣性減少外來物種入侵造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；一些重要的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能退化；農(nóng)村環(huán)境問題突出，土壤污染日趨嚴(yán)重；危險廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)污染物等污染持續(xù)增加。我國已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期。

　　面對生態(tài)惡化的嚴(yán)峻形勢，近年來我國政府高度重視環(huán)境保護(hù)，并取得了一些成效。以2008年為例：化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降4.42%和5.95%，比2005年分別下降6.61%和8.95%；中央環(huán)境保護(hù)投資達(dá)到340億元，比上年增長百億元。城市空氣質(zhì)量總體良好，酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，全國城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。以下是2008年淡水環(huán)境、海洋環(huán)境的質(zhì)量狀況以及廢水和主要污染物的排放情況。

　　1.淡水環(huán)境質(zhì)量狀況

    雖然我國的環(huán)境治理取得了一些成效，但根據(jù)2008年我國環(huán)境保護(hù)部全國環(huán)境統(tǒng)計公報，2008年我國地表水污染依然嚴(yán)重。七大水系水質(zhì)總體為中度污染。其中，珠江、長以上資料和數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部2008年中國環(huán)境狀況公報一淡水環(huán)境扛水質(zhì)總體良好，松花江為輕度污染，黃河、淮河、遼河為中度污染，海河為重度污染。見表1。

    2.海洋環(huán)境質(zhì)量狀況

    在四大海區(qū)近岸海域中，黃海、南海近岸海域水質(zhì)良，渤海水質(zhì)一般，東海水質(zhì)差。渤海：近岸海域為輕度污染；一、二類海水比例為67.4%，與上年相比，上升4.1個百分點；四類和劣四類海水占12.2%，下降10.2個百分點。主要超標(biāo)指標(biāo)為無機(jī)氮、pH和鉛。

　　黃海：近岸海域水質(zhì)為良；一、二類海水比例為92.6%，與上年相比，上升7.4個百分點；四類和劣四類海水占3.8%，下降1.7個百分點。主要超標(biāo)指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。

　　東海：近岸海域為中度污染；一、二類海水占38.9%，與上年相比，上升10.5個百分點；四類和劣四類海水占43.2%，下降12.6個百分點。主要超標(biāo)指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。

　　南海：近岸海域水質(zhì)為良；一、二類海水比例為89.3%，與上年比較，上升5.6個百分點；劣四類海水占5.8%，下降2.3個百分點。主要超標(biāo)指標(biāo)為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和PH。

    3.廢水和主要污染物排放量

    2008年，全國廢水排放總量為572.0億噸，比上年增加2.7%；化學(xué)需氧量排放量為1320.7萬噸，比上年下降4.4%；氨氮排放量為127.0萬噸，比上年下降4.0%。廢水排放總量呈明顯上升趨勢，尤其是工業(yè)廢水的排放量大幅度上升�；瘜W(xué)需氧排放量和工業(yè)氨氮排放量有下降的趨勢。

　　雖然以上數(shù)據(jù)顯示了我國的環(huán)境污染狀況有所改善，但污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，往往造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。據(jù)世界銀行測算，中國空氣和水污染造成的損失要占到當(dāng)年GDP的8%。據(jù)中科院測算，環(huán)境污染使我國發(fā)展成本比世界平均水平高7%，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占到GDP的15%。據(jù)國家環(huán)�？偩值纳鷳B(tài)狀況調(diào)查，僅西部9省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占到當(dāng)?shù)?sPAN>GDP的13%。中國膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，將使空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭破壞。比如：2007年的無錫太湖藍(lán)藻事件就對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重大損失。2007年5月底，太湖流域無錫段水域大規(guī)模爆發(fā)“藍(lán)藻”。此次藍(lán)藻主要由農(nóng)田施肥、農(nóng)業(yè)廢棄物、城市生活的污水和工業(yè)廢水造成。由于太湖附近的自來水廠的水源幾乎全部來自太湖，致使無錫市民生活用水受到很大影響。近年來太湖水質(zhì)不斷惡化，最根本的原因是排入太湖的工農(nóng)業(yè)及城市生活污染物遠(yuǎn)大于太湖的環(huán)境容量，，加之太湖流域位于長江下游，水勢平緩，成為長江中氮氨的沉淀地，易于產(chǎn)生藍(lán)藻。與此相似，同為長江下游，水勢平靜的安徽巢湖在6月10日也出現(xiàn)了藍(lán)藻爆發(fā)的情況。這次嚴(yán)重污染事件給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成巨大損失，同時也突出反映了我國工業(yè)化過程中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的失衡，顯示出轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展方式的迫切性和嚴(yán)峻性。

　�。ǘ┪覈鴧^(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

    縱觀上述情況，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展中存在的問題是：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增加是靠消耗大量資源換取的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，資源并未得到充分、有效的利用，資源消耗量過大，生態(tài)環(huán)境遭受破壞較為嚴(yán)重。一些主要自然資源已出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，資源供需前景不容樂觀，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來了巨大壓力，自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，形勢極為嚴(yán)峻�？梢哉f，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境處于不太協(xié)調(diào)的狀態(tài)。區(qū)域生態(tài)問題對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著致命的影響。如果不及時采取有效的措施，對區(qū)域生態(tài)惡化現(xiàn)象加以遏制，區(qū)域發(fā)展將會步入“問題區(qū)域”的尷尬境地。同時，我們必須明確，生態(tài)問題的背后蘊含著經(jīng)濟(jì)增長趨于極限的危機(jī)，隱藏著民族生存的危機(jī)，因生態(tài)環(huán)境引發(fā)的矛盾沖突將會威脅國家的長治久安。雖然中國已經(jīng)加大對生態(tài)環(huán)境治理的力度，局部生態(tài)環(huán)境惡化的狀況有所改善，但整體生態(tài)環(huán)境惡化的狀況未得到有效的改善。區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境壓力依然嚴(yán)峻。在我國區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)快速增長與資源大量消耗、生態(tài)破壞之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高與社會發(fā)展相對滯后之間的矛盾，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的矛盾，人口眾多與資源相對短缺的矛盾，一些現(xiàn)行政策和法規(guī)與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實際需求之間的矛盾，這些仍是制約經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的狀況沒有根本轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面還沒有根本改變，體制不順、機(jī)制不活、投入不足、能力不強(qiáng)的問題仍然突出，有法不依、違法難究、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的現(xiàn)象仍比較普遍。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育良好的公眾環(huán)保意識，建立健全的社會保障體系，調(diào)整合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善相關(guān)的政策法規(guī)體系，這些都是亟待解決的問題。

來源：錄入    《發(fā)展研究》

  本文關(guān)鍵詞：我國區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式及體系建構(gòu)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。