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縣級公立醫(yī)院改革中“學(xué)科共建模式”研究

發(fā)布時(shí)間:2017-10-06 08:24

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【摘要】:一、研究背景推行分級診療模式已成為當(dāng)前我國醫(yī)改進(jìn)程中的普遍共識。2015年國家發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)調(diào)以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn),逐步建立符合國情的分級診療制度。目標(biāo)是到2017年,分級診療政策體系逐步完善,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制基本形成,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序有效下沉,就醫(yī)秩序更加合理規(guī)范。到2020年,分級診療服務(wù)能力全面提升,保障機(jī)制逐步健全,基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式逐步形成,基本建立符合國情的分級診療制度。在群眾自愿的前提下,除了用價(jià)格手段和醫(yī)保支付政策引導(dǎo)外,真正讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,提升基層醫(yī)院解決常見病的能力,是分級診療能否落實(shí)的關(guān)鍵。分級診療指導(dǎo)意見要求將縣域內(nèi)就診率提高到90%左右,基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。在當(dāng)前我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)及全科醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)短期內(nèi)難見成效的現(xiàn)況下,縣級公立醫(yī)院作為縣域醫(yī)療服務(wù)體系的龍頭和網(wǎng)頂,是保障大病不出縣這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。而全面提升縣級公立醫(yī)院綜合能力,最主要是要根據(jù)服務(wù)人口、疾病譜、診療需求等因素,合理確定縣級公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模,并按照“填平補(bǔ)齊”原則,加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院臨床專科建設(shè),切實(shí)提升各臨床?平鉀Q實(shí)際問題的能力,減少病人流失。醫(yī)科大學(xué)具有醫(yī)療服務(wù)、臨床教學(xué)、人才培養(yǎng)、科研和科技生產(chǎn)開發(fā)等為一體的功能,在國家經(jīng)濟(jì)、特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)工程中占有一定的地位,發(fā)揮著不可替代的作用。近幾年,我國地方醫(yī)科大學(xué)也在大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)職能,但仍然未能達(dá)到社會(huì)及國家對其的期望。大學(xué)及其附屬大型教學(xué)醫(yī)院作為一個(gè)兼具人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的綜合體,如何充分發(fā)揮和釋放其優(yōu)勢資源,更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體而言,在國家大力推行分級診療及全面推開縣級公立醫(yī)院改革的背景下,醫(yī)科大學(xué)如何充分整合大學(xué)及其附屬醫(yī)院的學(xué)科人才優(yōu)勢資源,采取何種模式,快速將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸到基層,快速提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力,是各級政府衛(wèi)生行政部門和醫(yī)科大學(xué)管理者目前面臨的問題。二、研究目的本研究以南方醫(yī)科大學(xué)及其附屬醫(yī)院與新接收的縣級公立醫(yī)院(即原從化市中心醫(yī)院)之間進(jìn)行學(xué)科共建的案例為研究對象,分析醫(yī)科大學(xué)主導(dǎo)下,大學(xué)及其附屬醫(yī)院通過學(xué)科共建模式將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸到基層縣級公立醫(yī)院的進(jìn)展及效果,存在的問題與不足,以期探討制約學(xué)科共建推進(jìn)和資源延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和影響因素,為進(jìn)一步健全和完善共建模式提出對策和建議。三、研究方法1.文獻(xiàn)分析法采用非結(jié)構(gòu)、非定量的文獻(xiàn)研究法,系統(tǒng)地檢索和查閱關(guān)于大學(xué)附屬醫(yī)院管理體制和學(xué)科整合模式,醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院協(xié)同發(fā)展模式和措施,大學(xué)及其附屬醫(yī)院優(yōu)勢資源延伸到縣級醫(yī)院的典型做法,大學(xué)附屬醫(yī)院之間或大學(xué)附屬醫(yī)院與縣級公立醫(yī)院間合作的內(nèi)容和模式等方面的專著、期刊文獻(xiàn)、學(xué)位論文及相關(guān)其他部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料等相關(guān)研究成果,對搜集到的各類文獻(xiàn)資料中的主要觀點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié),為本研究提供理論基礎(chǔ)。2.統(tǒng)計(jì)分析法搜集縣級公立醫(yī)院(即原從化市中心醫(yī)院)近年來的醫(yī)療服務(wù)量、醫(yī)療服務(wù)能力、學(xué)科組成、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、醫(yī)療費(fèi)用變化、病源流失情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù),對搜集的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析,比較醫(yī)院改革前后相關(guān)指標(biāo)的變化,描述實(shí)施學(xué)科共建模式后的進(jìn)展和效果。3.半結(jié)構(gòu)式深度訪談法選取密切參與學(xué)科共建的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、共建醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科帶頭人、學(xué)科共建專家、受援醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、科室一線醫(yī)護(hù)人員等共計(jì)29名相關(guān)人員進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式深度訪談,了解各方對學(xué)科共建的態(tài)度,推行學(xué)科共建的進(jìn)展與成效,實(shí)施學(xué)科共建存在的問題與對策。訪談提綱詳見附錄。4.理論分析在前期現(xiàn)場調(diào)查和半結(jié)構(gòu)式訪談的基礎(chǔ)上,利用利益相關(guān)者分析法分析實(shí)施學(xué)科共建的利益相關(guān)者,進(jìn)一步明確學(xué)科共建模式的主要制約因素,然后利用SWOT分析法,分析實(shí)施學(xué)科共建的內(nèi)部優(yōu)勢劣勢和外部機(jī)遇挑戰(zhàn),從而為最后提出對策奠定基礎(chǔ)。四、研究結(jié)果1.從化市中心醫(yī)院移交大學(xué)后,開展了以學(xué)科共建為核心的綜合改革,管理水平逐步提升,臨床?企w系更加完善,科教體系逐步形成,人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升,醫(yī)療費(fèi)用控制良好,醫(yī)院收支結(jié)構(gòu)趨于合理,病源流失顯著減少,區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)間協(xié)作更加緊密,醫(yī)療設(shè)備更加齊全。大學(xué)優(yōu)勢資源下沉基層效果明顯,醫(yī)院整體實(shí)力快速提升,大病不出縣效果初顯。2.從化市中心醫(yī)院的消化內(nèi)科、普外科、心血管內(nèi)科、婦產(chǎn)科等重點(diǎn)共建科室發(fā)展迅速,績效變化顯著,逐步成為醫(yī)院的優(yōu)勢?,大幅減少了病人流失。3.學(xué)科共建模式下,從化市中心醫(yī)院轉(zhuǎn)往中心城區(qū)大醫(yī)院的病人數(shù)量顯著減少。大學(xué)附屬醫(yī)院中支援學(xué)科共建的醫(yī)院獲得了從化地區(qū)疑難危重癥患者的優(yōu)先轉(zhuǎn)診權(quán),因此接收從化地區(qū)病源數(shù)量受影響不大,支援醫(yī)院的病源結(jié)構(gòu)并未受顯著影響。4.受訪對象全部認(rèn)可學(xué)科共建模式,認(rèn)為該模式促進(jìn)了大學(xué)及其大型附屬醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源快速下沉,快速提升了縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力;促進(jìn)了附屬醫(yī)院間協(xié)同發(fā)展,有利于激活校內(nèi)人才隊(duì)伍的活力,充分發(fā)揮人才隊(duì)伍的潛力;促進(jìn)了大醫(yī)院和縣級醫(yī)院分工協(xié)作,有利于減少病人盲目轉(zhuǎn)診的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用,利于分級診療體系形成。5.分析學(xué)科共建模式的利益相關(guān)方,尚存在諸多不確定因素:(1)醫(yī)科大學(xué)對具有獨(dú)立法人地位的附屬醫(yī)院的管理體制尚不明確;大學(xué)層面對學(xué)科共建的統(tǒng)籌規(guī)劃尚不完整;對支援共建的醫(yī)院利益保障缺乏有效措施;(2)支援共建的大學(xué)附屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)科帶頭人對學(xué)科共建的認(rèn)識和態(tài)度尚不統(tǒng)一;(3)學(xué)科帶頭人和派出的共建專家個(gè)人的管理能力和業(yè)務(wù)能力、學(xué)術(shù)地位和個(gè)人魅力,也對科室建設(shè)效果產(chǎn)生很大影響:(4)受援醫(yī)院對學(xué)科共建的態(tài)度,及其對資源的整合能力,科室發(fā)展的速度及其與支援科室的關(guān)系等,也不完全一致。(5)政府在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、縣級公立醫(yī)院改革及分級診療等醫(yī)改熱點(diǎn)問題上,有待進(jìn)一步完善相關(guān)配套支撐的具體措施。五、研究結(jié)論1.學(xué)科共建模式有利于:(1)全面促進(jìn)大學(xué)及其大型附屬醫(yī)院的優(yōu)勢資源延伸到縣級醫(yī)院,全面提升縣級公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力;(2)有利于促進(jìn)大學(xué)附屬醫(yī)院間組團(tuán)協(xié)同發(fā)展,提升附屬醫(yī)院整體實(shí)力;(3)有利于構(gòu)建大醫(yī)院和縣級醫(yī)院間分工協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)分級診療體系的構(gòu)建。2.學(xué)科共建模式尚需進(jìn)一步探索,其中醫(yī)科大學(xué)如何主導(dǎo),支援醫(yī)院和受援醫(yī)院間利益分配機(jī)制,共建學(xué)科協(xié)同發(fā)展機(jī)制,以及政府在縣級公立醫(yī)院建設(shè)和分級診療中相關(guān)政策的支持和保障都是制約學(xué)科共建效果的因素。3.建議:(1)政府應(yīng)充分發(fā)揮醫(yī)科大學(xué)在醫(yī)改中的重要作用,尤其是人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等方面的作用,應(yīng)積極促進(jìn)部分有條件的醫(yī)院徹底移交大學(xué)管理;(2)大學(xué)應(yīng)著力構(gòu)建學(xué)科共建長效機(jī)制;(3)積極探索以學(xué)科共建模式促進(jìn)分級診療體系的構(gòu)建。
【關(guān)鍵詞】:醫(yī)科大學(xué) 縣級公立醫(yī)院 學(xué)科共建 分級診療
【學(xué)位授予單位】:南方醫(yī)科大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號】:R197.3
【目錄】:
  • 摘要3-7
  • ABSTRACT7-15
  • 第一章 前言15-22
  • 1 研究背景15-21
  • 2 研究目的21
  • 3 研究意義21-22
  • 第二章 研究對象與方法22-37
  • 1 案例背景22-29
  • 2 資料來源29-30
  • 3 研究內(nèi)容30-31
  • 4 研究方法31-36
  • 5 技術(shù)路線36-37
  • 第三章 結(jié)果與分析37-83
  • 第一部分 學(xué)科共建模式實(shí)施現(xiàn)況調(diào)查37-67
  • 1 學(xué)科共建前后縣級公立醫(yī)院整體變化37-59
  • 2 學(xué)科共建前后重點(diǎn)科室績效變化59-62
  • 3 學(xué)科共建對支援醫(yī)院的影響62-67
  • 第二部分 半結(jié)構(gòu)式深度訪談結(jié)果分析67-75
  • 1 半結(jié)構(gòu)式深度訪談的轉(zhuǎn)錄67-74
  • 2 半結(jié)構(gòu)式深度訪談資料的主題框架分析74-75
  • 第三部分 學(xué)科共建模式的理論分析75-83
  • 1 大學(xué)實(shí)施學(xué)科共建的利益相關(guān)者分析75-80
  • 2 大學(xué)實(shí)施學(xué)科共建的SWOT分析80-83
  • 第四章 討論83-91
  • 1 學(xué)科共建模式有利于全面提升縣級公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力83-85
  • 2 學(xué)科共建模式有助于促進(jìn)大學(xué)附屬醫(yī)院間協(xié)同發(fā)展85-86
  • 3 學(xué)科共建模式有利于分級診療體系的構(gòu)建86-87
  • 4 學(xué)科共建模式受諸多因素制約87-91
  • 第五章 建議91-97
  • 1 政府應(yīng)充分發(fā)揮醫(yī)科大學(xué)在醫(yī)改中的重要作用91-92
  • 2 大學(xué)應(yīng)著力構(gòu)建學(xué)科共建的長效機(jī)制92-95
  • 3 積極探索以學(xué)科共建模式促進(jìn)分級診療體系的構(gòu)建95-97
  • 全文小結(jié)97-99
  • 1 主要結(jié)論97
  • 2 研究的創(chuàng)新點(diǎn)97-98
  • 3 不足與展望98-99
  • 參考文獻(xiàn)99-103
  • 攻讀學(xué)位期間成果103-104
  • 附錄104-107
  • 致謝107-108

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