本文關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新理論模式及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同機(jī)制的建構(gòu)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2013年02月（第27卷第02期）

協(xié)同創(chuàng)新理論模式及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同機(jī)制的建構(gòu)

（三）建立協(xié)同創(chuàng)新政府機(jī)制

Feb.，2013（Vol.27，No.02）

高校、企業(yè)、科研院所、非政府組織等各種協(xié)同力量，實(shí)行高校主導(dǎo)、政府推進(jìn)和企業(yè)聯(lián)合共建的發(fā)展新模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新建設(shè)扮演重要的聯(lián)結(jié)點(diǎn)的角色�！皡f(xié)同”是高校人才培養(yǎng)的重要理念，加強(qiáng)高校與知名科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同，是政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略決策的智庫機(jī)構(gòu)，更是學(xué)術(shù)研究與交流的核心平臺(tái)；加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的協(xié)同，以成立“高�！蒲袉挝弧髽I(yè)”人才培養(yǎng)工作站，是協(xié)同主體合作的重要?jiǎng)?chuàng)新模式。政府推動(dòng)就是指高校、制造企業(yè)和用戶企業(yè)三個(gè)集群間的協(xié)同創(chuàng)新，需要政府做好協(xié)調(diào)、組織并給予必要的啟動(dòng)資金與政策激勵(lì)措施。同時(shí)，協(xié)同還涉及知識(shí)、資源、行為、績(jī)效的全面整合。高校應(yīng)在全國(guó)的學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢(shì)、地理人文優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特色優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域獨(dú)特的歷史、地理、文化、資源、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢(shì)，將研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、成果中心建立在以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的研發(fā)、科研和推廣為一體服務(wù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)上。

協(xié)同創(chuàng)新政府機(jī)制就是要求政府應(yīng)通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展進(jìn)行合理、適度的調(diào)節(jié)，以促進(jìn)各種資源及要素向協(xié)同主體集中。實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新需要政府加大體制機(jī)制的創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，同時(shí)還需要加大對(duì)協(xié)同創(chuàng)新組織的資金投入力度，建立一批特色鮮明、機(jī)制靈活、能夠解決國(guó)家及地區(qū)重大問題的協(xié)同創(chuàng)新中心，啟動(dòng)一批能夠調(diào)動(dòng)各方積極性的重大協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。政府機(jī)制能加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同開發(fā)及利用速度，特別是在區(qū)域內(nèi)不同城市之間的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有著很大的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，政府機(jī)制在公平原則的制定及維護(hù)上發(fā)揮著關(guān)鍵作用，不管是國(guó)家法律，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的政策，都必須符合公平與平等的規(guī)則。另外，政府機(jī)制的交易成本很低，政府可以通過強(qiáng)制制定與推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度分析，政府同其他協(xié)同主體合作時(shí)，還應(yīng)該做到政策一致、步調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮其在協(xié)同創(chuàng)新中的積極作用，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同創(chuàng)新及其可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的組織機(jī)制

創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)并不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，而應(yīng)通過制度的保障將主體間的關(guān)系建立在合作的基礎(chǔ)上。就社會(huì)系統(tǒng)來說，共同追求是協(xié)調(diào)不同子系統(tǒng)行為的重要依據(jù)，也是激發(fā)不同主體活力的根本動(dòng)因。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的整體協(xié)同，就必須建立超越創(chuàng)新主體的統(tǒng)一的組織機(jī)制[11]。組織機(jī)制是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)立于政府及市場(chǎng)之外的企業(yè)或中介組織，為區(qū)域市場(chǎng)有效運(yùn)行及政府的規(guī)制與管理起到橋梁作用的運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)及非政府組織作為微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體，其作用正常發(fā)揮的前提是自身利益的最大化。同時(shí)，組織機(jī)制的有效參與還需要政府的促進(jìn)與推動(dòng)，這樣才能正常地發(fā)揮其橋梁的功能�？蒲薪M織形式是高校在協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵，高校需要改變傳統(tǒng)的以院系為主的縱向科研組織機(jī)構(gòu)，逐步過渡到以協(xié)同創(chuàng)新教育平臺(tái)為依托、以創(chuàng)新項(xiàng)目為牽引、人員可以交叉流動(dòng)的橫向科研組織機(jī)制。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中，組織機(jī)制不但是優(yōu)化資源配置的重要途徑，而且還是降低交易成本、提高交易效率的重要方法，并能從根本上強(qiáng)化協(xié)同主體間的內(nèi)部聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。

在制度不變的情況下，分工或交易范圍的擴(kuò)大就容易造成成本的增加，進(jìn)而阻礙區(qū)域分工的擴(kuò)展與深化。因此，降低區(qū)域交易成本及推動(dòng)區(qū)域分工是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要途徑。在規(guī)范和統(tǒng)一的制度下，跨區(qū)域企業(yè)通過協(xié)同創(chuàng)新的組織機(jī)制，能有效降低跨區(qū)域活動(dòng)的外部性與區(qū)域信息交流的不對(duì)稱性，進(jìn)而降低整個(gè)區(qū)域的交易成本[12]。協(xié)同創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)的合理建構(gòu)能很好地維護(hù)經(jīng)濟(jì)資源的配置與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，并通過企業(yè)及非政府組織的行為加強(qiáng)彼此的合作與互動(dòng)，以解決經(jīng)濟(jì)空間關(guān)系、合作分工等問題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，，并在一定程度上彌補(bǔ)政府機(jī)制的不足。

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［責(zé)任編輯：余志虎］

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