本文關(guān)鍵詞：國家級新區(qū)的時空分布、戰(zhàn)略定位與政策特征——基于新區(qū)總體方案的政策文本分析

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【摘要】：國家級新區(qū)承載著服務(wù)國家戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展和政策先行先試的重要功能,其發(fā)展歷程在某種程度上可以說是中國改革開放進程的縮影。對已有國家級新區(qū)總體方案文本進行解讀、比較、分析和歸納,有利于全面理解國家級新區(qū)的戰(zhàn)略定位與政策體系,審視其歷程,預(yù)見其發(fā)展。國家級新區(qū)設(shè)立時間分布的層次性體現(xiàn)了改革從"摸著石頭過河"走向全面深化,區(qū)域分布的戰(zhàn)略性體現(xiàn)了國家區(qū)域發(fā)展從非均衡發(fā)展走向協(xié)調(diào)發(fā)展。國家級新區(qū)戰(zhàn)略定位的核心要素總體概括為國家戰(zhàn)略中心城市、開放型區(qū)域經(jīng)濟引擎、改革發(fā)展創(chuàng)新試點、高端產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)示范園區(qū),但是部分新區(qū)核心功能定位缺失。國家級新區(qū)政策支持體系在很大程度上體現(xiàn)了與新區(qū)戰(zhàn)略定位、區(qū)域分布、發(fā)展狀況的匹配,但是仍然存在著政策支持與新區(qū)實際狀況脫節(jié)的現(xiàn)象。應(yīng)當從明晰新區(qū)戰(zhàn)略定位與核心功能、增強新區(qū)政策支持與戰(zhàn)略定位的匹配度、促進政策體系與經(jīng)濟社會發(fā)展以及國家改革進程動態(tài)適應(yīng)、推動政策試驗與學(xué)習(xí)機制調(diào)整轉(zhuǎn)型等方面促進新區(qū)的健康、創(chuàng)新發(fā)展。
【作者單位】： 中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 國家級新區(qū) 國家戰(zhàn)略 政策試驗 改革創(chuàng)新
【基金】：教育部人文社科研究青年基金項目(14YJC630076) 國家社會科學(xué)基金青年項目(14CZZ023)
【分類號】：F127
【正文快照】： _ 國家級新區(qū)(以下部分表述簡稱為“新區(qū)”)是由國務(wù)院批準設(shè)立,承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)[1]。國務(wù)院對新區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃和直接審批,主導(dǎo)其總體發(fā)展目標、定位,批復(fù)其相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限。國家在新區(qū)內(nèi)實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策,鼓勵新區(qū)進行

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