在市場化的改革進程中地方政府的角色行為模式為什么呈現(xiàn)出如此大的差異，并給地方工業(yè)化、市場化的路徑選擇帶來深刻的影響?而地方政府職能轉(zhuǎn)變作為行政體制改革的主題，為什么長期滯后于市場化改革的進程?本文認為，問題的核心在于，在制度環(huán)境的深刻變遷過程中，地方政府無論是職能履行還是政策執(zhí)行都存在著一種“選擇性”機制，地方政府能夠根據(jù)自身的效用偏好，有選擇性地履行職能和執(zhí)行中央政策，其行為選擇存在著一個相當大的彈性空間。從地方政府演變?yōu)橐粋�相對獨立的利益主體的那一天開始，政府職能的轉(zhuǎn)變，就不再是一個簡單的角色認知或公共財力問題，而更主要的是一個政府效用目標的選擇，一個政府行為的激勵機制和約束機制問題。論文以地方政府行為自主性擴張為基本視角，立足于浙江區(qū)域市場化進程中地方政府與微觀主體互動關系的個案分析，就市場化改革進程中地方政府的行為模式及其演變軌跡，特別是地方政府在區(qū)域市場化進程中的行為選擇的內(nèi)在邏輯進行分析總結。改革開放以來社會制度環(huán)境的深刻演變，使地方政府在整個中國行政管理體制中的角色發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。地方政府從計劃經(jīng)濟時代單純的中央指令的執(zhí)行者，演變成了有著自身特殊利益結構和效用目標的地方公... 

【文章來源】：復旦大學上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：356 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
導論
    一、問題的提出
        (一) 政府職能轉(zhuǎn)變研究及其面臨的挑戰(zhàn)
        (二) 本文的選題與基本理論假設
    二、文獻綜述:制度變遷與地方政府行為邏輯
        (一) 地方政府行為研究的多元分析模式
            1、地方法團主義分析模式
            2、政府制度創(chuàng)新角色分析模式
            3、政府間競爭分析模式
            4、政府間委托—代理分析模式
        (二) 地方政府行為選擇的自主性空間:相關研究成果
    三、核心概念與主要觀點
        (一) 概念的界定
            1、地方政府行為自主性的兩個維度
            2、地方政府行為自主性與國家自主性及官僚自主性
            3、地方政府行為自主性與地方自治權及地方自主權
        (二) 主要觀點與基本思路
            1、地方政府行為自主性:地方政府行為選擇的內(nèi)在邏輯
            2、地方政府行為自主性:地方政府行為模式的演變軌跡
            3、地方政府行為自主性:地方政府行為選擇的彈性空間
            4、地方政府行為自主性:地方政府行為悖論與區(qū)域市場體系的發(fā)育
    四、研究方法
        (一) 制度——行為分析的理論譜系
        (二) 制度——行為分析的基本框架
        (三) 研究資料
        (四) 論文基本框架
第一章 地方政府自主性擴張的制度環(huán)境
    一、地方政府行為選擇的制度環(huán)境
    二、意識形態(tài):一個核心的政治變量
        (一) 意識形態(tài)及其功能
        (二) 意識形態(tài):一種特殊的政治約束
        (三) 市場化進程中政治意識形態(tài)的演進
    三、中央與地方的權力結構及其演變
        (一) 地方政府行為自主性的法理依據(jù)
        (二) 行政性放權改革與地方政府自主權的擴大
        (三) 地方政府權限的彈性空間
    四、漸進性改革背景下的地方政府行為自主性擴張
        (一) 漸進性改革的“試錯性”邏輯
        (二) 權力中心對地方政府行為自主性擴張的默認
第二章 地方政府行為自主性擴張的內(nèi)在誘因
    一、市場化進程中地方政府角色的變遷
        (一) 分權改革與地方政府自利性的凸現(xiàn)
            1、政府行為公共性與自利性
            2、財政體制改革與政府自利性的顯性化
            3、財政聯(lián)邦化與地方政府財政自主性的擴張
            4、“下管一級”與地方政府的政治利益
        (二) 地方政府作為地方利益代言人角色的強化
        (三) 地方政府的效用目標及其行為選擇
    二、地方政府的激勵機制與壓力機制
        (一) 壓力型體制下的委托代理機制
            1、壓力型體制的由來及其功能
            2、高度集權的干部體制對壓力型體制的支撐作用
            3、政治—行政承包機制與地方政府行為自主性的提升
        (二) 政績至上的考核機制與自主性擴張的內(nèi)在沖動
    三、政府間競爭的擠壓效應
        (一) 政府間競爭的動力機制
        (二) 政府間競爭對地方政府行為的影響
第三章 區(qū)域市場經(jīng)濟體系演進邏輯:以浙江為個案
    一、從“溫州模式”到“浙江現(xiàn)象”
        (一) 民營化:經(jīng)濟增長的動力之源
        (二) 市場化:制度創(chuàng)新的根本導向
        (三) 集群化:區(qū)域經(jīng)濟擴張的群體優(yōu)勢
    二、市場主體的成長與多元競爭格局的形成
    三、市場體系的發(fā)育與市場秩序的擴展
第四章 地方政府行為選擇的內(nèi)在邏輯
    一、市場化進程中地方政府的角色境遇
        (一) 制度創(chuàng)新主體之間的多元博弈
        (二) 地方政府在市場化進程的特殊角色
    二、地方政府行為自主性與政府行為模式的差異
        (一) 政府行為模式的區(qū)域間差異
        (二) 政府行為模式的區(qū)域內(nèi)部差異
        (三) 政府行為模式的層級間差異
            1、地方政府效用偏好及約束條件的層級間差異
            2、市場經(jīng)濟認知信念自下而上的同化過程
            3、省管縣財政體制下的縣級政府行為自主性
    三、區(qū)域市場體系發(fā)育與地方政府行為模式的演變
        (一) 市場體系發(fā)育初期地方政府的理性“無為”
        (二) 市場體系發(fā)育中期地方政府行為模式的演變
        (三) 地方政府管理模式的適應性調(diào)整
第五章 地方政府行為自主性擴張的路徑選擇
    一、理性無為:特定約束條件下的行政不作為
        (一) 微觀主體的制度創(chuàng)新優(yōu)勢
        (二) 地方政府與微觀主體的合謀機制
        (三) 理性無為與區(qū)域市場體系的發(fā)育
    二、象征性合作:政策執(zhí)行中的自主性選擇
        (一) 政策意圖在執(zhí)行過程的變異
        (二) 變通:地方政府象征性合作的博弈策略
            1、意識形態(tài)壓力與市場化改革的變通機制
            2、股份合作制:“創(chuàng)造性的騙術”
        (三) 用足政策:政策空間的自主拓展
    三、權威擴散:地方政府的自我賦權
        (一) 權威擴散的動力機制
        (二) 權威擴散的表現(xiàn)形式
        (三) 政府間關系的博弈化
第六章 地方政府行為自主性的變異
    一、橫向集權條件下的地方政府行為自主性
        (一) 行政性放權與地方權力結構的演變
        (二) 體制內(nèi)橫向集權現(xiàn)象的加劇
        (三) “一把手”負責制與行政長官權力的擴張
    二、政績最大化驅(qū)動下的地方政府行為自主性
        (一) 政府職能的選擇性履行
        (二) 政府角色的企業(yè)化與政府行為的經(jīng)營化
        (三) 短期政績最大化與政府行為短期化
        (四) 行政干預泛化與政治動員機制的濫用
    三、地方政府行為的利益傾斜機制
        (一) 用腳投票:私營企業(yè)主群體的壓力機制
        (二) 集體行動:作為一種壓力集團的私營企業(yè)主群體
        (三) 進入體制:制度化的利益表達渠道
    四、地方政府行為的公正性缺失效應
        (一) 政策博弈與利益非均衡
        (二) 非制度性利益表達與地方政府行為
結論 地方政府行為自主性的悖論
    一、地方政府行為自主性與政府行為的不確定性
    二、地方政府行為自主性與區(qū)域市場體系的發(fā)育
        (一) 地方政府角色:區(qū)域市場體系的培育者與壓制者
        (二) 地方政府能力:強政府和弱政府的市場增進效應
        (三) 地方政府行為方式:政府與微觀主體的互動關系及其效應
    三、地方政府行為自主性控制機制的建構(上)
    四、地方政府行為自主性控制機制的建構(下)
參考文獻
    一、中文文獻
        (一) 行政學與政治學文獻
        (二) 經(jīng)濟學文獻
        (三) 溫州模式與浙江現(xiàn)象研究文獻
    二、英文文獻
后記
指導小組成員


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]政府與民間組織的關系:“管”與“不管”[J]. 曹沛霖.  探索與爭鳴. 2006(04)
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[10]政府權力、精英關系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制——比較蘇南和溫州的不同實踐[J]. 張建君.  社會學研究. 2005(05)



本文編號：3376754