京津冀協(xié)同發(fā)展是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展有著深厚的歷史積淀,新中國(guó)成立后經(jīng)歷了協(xié)作區(qū)、經(jīng)濟(jì)圈、一體化發(fā)展等階段。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的快速推進(jìn),縮小京津冀三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距、解決非首都功能疏解面臨深層次問題、減輕生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)壓力、完善綜合交通運(yùn)輸體系已經(jīng)成為客觀需要和現(xiàn)實(shí)選擇。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)需要精準(zhǔn)疏解北京非首都功能,實(shí)施生態(tài)一體化保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建京津冀交通一體化網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展與梯度演化,從而深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。 

【文章來源】：區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論. 2020年06期 北大核心

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【部分圖文】：

2019年京津冀人均GDP

從京津冀的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，發(fā)展不均衡的態(tài)勢(shì)明顯。2019年北京第一產(chǎn)業(yè)增加值同比下降2.5%，僅占GDP的0.3%，天津、河北均呈現(xiàn)微增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，河北占比在10%以上；北京的第三產(chǎn)業(yè)占比超過80%，河北則剛剛超過50%（見圖2）。2. 非首都功能疏解面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題

北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。在京津冀城市群的協(xié)同發(fā)展中，北京疏解非首都功能，京津冀城市群的目標(biāo)是一體化發(fā)展，減輕北京作為首都的壓力，同時(shí)拉動(dòng)京津冀城市群整體發(fā)展。然而，北京內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不均衡。從地區(qū)生產(chǎn)總值來看，北京內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)狀況，其實(shí)比京津冀城市群更不平衡。2019年北京市的經(jīng)濟(jì)總量為35371.3億元，其中東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)4區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占比超過六成，高達(dá)63.2%。北京東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、大興區(qū)、順義區(qū)6區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量為27177億元，6區(qū)占北京經(jīng)濟(jì)的比重為76.8%。16個(gè)區(qū)中的6個(gè)區(qū)超過經(jīng)濟(jì)總量的3/4，其他10個(gè)區(qū)加起來不足經(jīng)濟(jì)總量的1/4（見圖3）。北京郊區(qū)的發(fā)展與非首都功能疏解之間存在矛盾。非首都功能疏解的對(duì)象包括一般性制造業(yè)，區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，部分教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些疏解對(duì)象，相對(duì)于北京郊區(qū)來說，也不算落后產(chǎn)業(yè)，一定程度上還能帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非首都功能疏解是在北京全市進(jìn)行統(tǒng)一部署推進(jìn)的，北京核心區(qū)在疏解行動(dòng)的同時(shí)，郊區(qū)也在有序開展疏解行動(dòng)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為充分的城區(qū)，疏解落后產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，然而，對(duì)于北京郊區(qū)而言，疏解的對(duì)象并不多，相反需要承接北京核心區(qū)疏解的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。北京的郊區(qū)發(fā)展是兩極分化很嚴(yán)重的地區(qū)，按照北京的規(guī)劃，每個(gè)郊區(qū)建設(shè)一個(gè)郊區(qū)新城。郊區(qū)新城內(nèi)部是很發(fā)達(dá)的，有地鐵與市區(qū)相連，各種配套和基礎(chǔ)建設(shè)也比較好，在某種程度上就是市區(qū)的延伸。然而，北京建設(shè)很好的郊區(qū)新城，與郊區(qū)更大面積的“鄉(xiāng)村”，并沒有什么直接關(guān)系，二者是割裂的，形成了面積很小的發(fā)達(dá)郊區(qū)新城與面積廣大的郊區(qū)鄉(xiāng)村鮮明對(duì)比。

【參考文獻(xiàn)】：
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