“主體功能區(qū)”概念是在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出的,二者均指出要“根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū),按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價,規(guī)范空間開發(fā)秩序,形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)”。隨即國務(wù)院公布了《關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》來具體落實這個戰(zhàn)略部署,明確指出要“引導(dǎo)形成主體功能定位清晰,人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào),公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局”。主體功能區(qū)戰(zhàn)略的提出有其深刻的經(jīng)濟社會背景。它是在我國經(jīng)過30多年的改革開放和快速發(fā)展,從1980年人均GNP的290美元到2008年的人均GDP超過3000美元,在社會物質(zhì)財富增長方面取得重要成效的背景下提出的。然而與之相對的是,我國國土空間開發(fā)的現(xiàn)狀卻存在區(qū)域資源環(huán)境承載矛盾加劇、國土空間開發(fā)無序、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等一系列問題。從國際經(jīng)驗來看,一個國家或地區(qū)的人均GDP... 

【文章來源】：西南財經(jīng)大學四川省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：170 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
論文摘要
Abstract
1. 導(dǎo)論
    1.1 選題背景
        1.1.1 新的發(fā)展階段,區(qū)域空間開發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展背景
        1.1.2 我國國土空間開發(fā)無序、空間結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實背景
        1.1.3 四川國土空間開發(fā)現(xiàn)實背景
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 現(xiàn)實意義
    1.3 國內(nèi)外相關(guān)研究述評
        1.3.1 國外相關(guān)研究
        1.3.2 國內(nèi)相關(guān)研究
    1.4 研究思路與結(jié)構(gòu)安排
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 結(jié)構(gòu)框架與主要內(nèi)容
    1.5 主要研究方法
    1.6 主要貢獻與不足
        1.6.1 主要貢獻
        1.6.2 不足之處
2. 區(qū)域空間管治:一個理論分析框架
    2.1 基本概念及內(nèi)涵
        2.1.1 區(qū)域空間管治
        2.1.2 主體功能區(qū)
        2.1.3 資源環(huán)境承載能力
        2.1.4 現(xiàn)有開發(fā)密度
        2.1.5 開發(fā)潛力
    2.2 區(qū)域空間管治的地域分異基礎(chǔ)
        2.2.1 地域分異的概念及影響因素
        2.2.2 地域分異客觀上要求加強區(qū)域空間管治
    2.3 區(qū)域空間管治的人地和諧理念
        2.3.1 人地和諧的概念及內(nèi)涵
        2.3.2 人地關(guān)系理論的演變及人地和諧基本理論
    2.4 區(qū)域空間管治目標狀態(tài):空間均衡
        2.4.1 空間均衡的概念及內(nèi)涵
        2.4.2 空間均衡的效率及其最大化
        2.4.3 空間均衡實現(xiàn)與區(qū)域空間管治
    2.5 區(qū)域空間管治的可持續(xù)發(fā)展目標追求
        2.5.1 可持續(xù)發(fā)展的概念及內(nèi)涵
        2.5.2 區(qū)域空間開發(fā)中可持續(xù)發(fā)展理論的著力點
        2.5.3 可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域空間管治的最終目標
    2.6 區(qū)域空間管治原則、管治模式及管治手段
        2.6.1 區(qū)域空間管治原則
        2.6.2 區(qū)域空間管治模式
        2.6.3 區(qū)域空間管治手段
3. 主體功能區(qū)及其劃分內(nèi)容、方法
    3.1 主體功能區(qū)的類型、功能定位及發(fā)展方向
        3.1.1 主體功能區(qū)的類型
        3.1.2 主體功能區(qū)的功能定位和發(fā)展方向
    3.2 主體功能區(qū)劃內(nèi)涵及其劃分依據(jù)
        3.2.1 主體功能區(qū)劃內(nèi)涵
        3.2.2 主體功能區(qū)劃與其他區(qū)劃類型的區(qū)別與聯(lián)系
        3.2.3 主體功能區(qū)劃特征及劃分依據(jù)
    3.3 主體功能區(qū)劃分原則
        3.3.1 突出自身優(yōu)勢,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
        3.3.2 生態(tài)優(yōu)先,人與自然和諧發(fā)展的原則
        3.3.3 統(tǒng)籌兼顧,區(qū)域主體功能導(dǎo)向的原則
        3.3.4 自上而下、上下互動的原則
        3.3.5 基本依托行政區(qū),適度打破行政區(qū)劃的原則
        3.3.6 客觀性、科學性和可操作性并重的原則
    3.4 主體功能區(qū)劃分指標體系及劃分方法
        3.4.1 劃分指標選擇原則
        3.4.2 指標體系構(gòu)建
        3.4.3 劃分思路
        3.4.4 指標體系評價方法
4. 區(qū)域空間管治與主體功能區(qū)建設(shè)
    4.1 區(qū)域空間管治與主體功能區(qū)的形成
        4.1.1 主體功能區(qū)形成的自然、經(jīng)濟、生態(tài)等基礎(chǔ)
        4.1.2 主體功能區(qū)形成的市場機制作用
        4.1.3 主體功能區(qū)形成與區(qū)域劃分及區(qū)域空間規(guī)劃作用
        4.1.4 主體功能區(qū)形成的區(qū)域空間分類管治政策作用
        4.1.5 主體功能區(qū)形成的區(qū)域發(fā)展績效評價機制作用
        4.1.6 主體功能區(qū)形成的協(xié)調(diào)各方利益的統(tǒng)籌機制作用
    4.2 主體功能區(qū)區(qū)域空間分類管治政策體系
        4.2.1 財政政策
        4.2.2 投資政策
        4.2.3 產(chǎn)業(yè)政策
        4.2.4 土地政策
        4.2.5 人口管理政策
        4.2.6 環(huán)境保護政策
    4.3 主體功能區(qū)區(qū)域空間管治的財政轉(zhuǎn)移支付機制
        4.3.1 財政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)涵及其形式
        4.3.2 主體功能區(qū)區(qū)域空間管治對財政轉(zhuǎn)移支付機制的要求
    4.4 主體功能區(qū)區(qū)域空間管治的生態(tài)補償機制
        4.4.1 生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵
        4.4.2 主體功能區(qū)建設(shè)的生態(tài)補償機制要求
        4.4.3 主體功能區(qū)建設(shè)生態(tài)補償機制的原則及方式
5. 四川省國土空間開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題及面臨新形勢
    5.1 四川省國土空間特征
        5.1.1 國土空間概況
        5.1.2 自然地理基礎(chǔ)特征
        5.1.3 資源稟賦特征
    5.2 四川省國土空間開發(fā)利用現(xiàn)狀
        5.2.1 區(qū)域經(jīng)濟空間布局
        5.2.2 土地利用現(xiàn)狀
        5.2.3 人口空間分布現(xiàn)狀
        5.2.4 資源開發(fā)現(xiàn)狀
        5.2.5 生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)現(xiàn)狀
    5.3 四川省國土空間開發(fā)利用存在的問題
        5.3.1 空間開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理
        5.3.2 人地矛盾突出
        5.3.3 生態(tài)安全保障功能形勢嚴峻
        5.3.4 資源壞境承載能力削弱
        5.3.5 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟增長方式粗放
        5.3.6 區(qū)域、城鄉(xiāng)差距明顯
    5.4 四川省國土空間開發(fā)面臨的新形勢
        5.4.1 工業(yè)化進程加速
        5.4.2 城鎮(zhèn)化水平不斷提高
        5.4.3 資源環(huán)境制約加大
        5.4.4 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快
6. 四川省主體功能區(qū)劃分分析
    6.1 指標選擇與數(shù)據(jù)選取
        6.1.1 指標選擇
        6.1.2 數(shù)據(jù)選取
    6.2 綜合指數(shù)計算
        6.2.1 數(shù)據(jù)標準化處理及變異系數(shù)權(quán)重
        6.2.2 變異系數(shù)法及主成分分析法求綜合指數(shù)
    6.3 聚類組合評價
    6.4 四川主體功能區(qū)劃方案
7. 四川省主體功能區(qū)建設(shè)的途徑及措施
    7.1 創(chuàng)新體制機制、加強區(qū)域協(xié)作
        7.1.1 打破行政區(qū)劃框架約束
        7.1.2 培育和完善統(tǒng)一的區(qū)域要素市場
        7.1.3 加強規(guī)劃引導(dǎo)
        7.1.4 統(tǒng)籌謀劃區(qū)域空間系統(tǒng)分工協(xié)作關(guān)系
    7.2 四川各類主體功能區(qū)功能定位和發(fā)展方向
        7.2.1 一級重點開發(fā)區(qū)功能定位和發(fā)展方向
        7.2.2 二級重點開發(fā)區(qū)功能定位和發(fā)展方向
        7.2.3 限制開發(fā)區(qū)功能定位和發(fā)展方向
        7.2.4 禁止開發(fā)區(qū)功能定位和發(fā)展方向
    7.3 制定區(qū)域空間管治政策,推動主體功能區(qū)建設(shè)
        7.3.1 一級重點開發(fā)區(qū)區(qū)域空間管治政策
        7.3.2 二級重點開發(fā)區(qū)區(qū)域空間管治政策
        7.3.3 限制開發(fā)區(qū)區(qū)域空間管治政策
        7.3.4 禁止開發(fā)區(qū)區(qū)域空間管治政策
    7.4 加大財政轉(zhuǎn)移支付,促進主體功能區(qū)建設(shè)
        7.4.1 現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付在推進主體功能區(qū)建設(shè)中的不足
        7.4.2 增加財政轉(zhuǎn)移支付總量,加大一般性轉(zhuǎn)移支付比重
        7.4.3 理順政府間責、權(quán)、利關(guān)系
        7.4.4 改善支付方法,規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付
        7.4.5 規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度,加強轉(zhuǎn)移支付立法保障
        7.4.6 構(gòu)建區(qū)域間橫向轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償機制
    7.5 實行差別化的區(qū)域主體功能績效評價方式
        7.5.1 一級重點開發(fā)區(qū)的績效評價
        7.5.2 二級重點開發(fā)區(qū)的績效評價
        7.5.3 限制開發(fā)區(qū)的績效評價
        7.5.4 禁止開發(fā)區(qū)的績效評價
參考文獻
附表:四川各縣（市、區(qū)）主體功能區(qū)劃指標體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
后記
在讀期間科研成果目錄



本文編號：2924300