【摘要】： 區(qū)域經(jīng)濟的非均衡發(fā)展、地區(qū)差距的存在，是經(jīng)濟發(fā)展中普遍存在的一種現(xiàn)象，在我國，突出表現(xiàn)為較大的東西部經(jīng)濟差異，這種狀況已嚴重的影響了我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要改變這種局面，僅依靠市場力量是難以做到的，需要發(fā)揮政府彌補市場失靈的作用，去縮小地區(qū)差距。因此，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國政府當(dāng)今面臨的重要課題之一，其中財政政策作為政府的重要宏觀調(diào)控手段，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的作用。本文立足于市場經(jīng)濟體制的大環(huán)境，嘗試從市場與政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)該保持何種關(guān)系這一角度出發(fā)，分析了我國市場機制尚不完善的特殊性和西部開發(fā)的制約因素，提出現(xiàn)階段西部開發(fā)中的主要財政政策選擇。并指出西部開發(fā)是一項長期的浩大工程，不可能一蹴而就，因此，本文在提出政策的選擇建議時，注意了其調(diào)控過程中時間上的階段性和財政政策的針對性，力圖體現(xiàn)財政政策在促進西部大開發(fā)中的實踐意義。 本文運用了演繹展開的邏輯思維方法，在總體結(jié)構(gòu)上，采用了政府－財政政策－具體政策選擇這種逐層深入的論述方式；在各個章節(jié)中，先做理論鋪墊，然后對國內(nèi)外經(jīng)驗進行實證分析或借鑒，并結(jié)合西部開發(fā)中的制約因素和政策自身存在的缺陷，提出財政政策的選擇建議和改革措施。全文由以下五章構(gòu)成：第一章論述政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，這是本文的基礎(chǔ)，也是后面進行財政政策選擇的基本出發(fā)點；第二章論述財政政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響和作用，提出政策選擇的總體思路；第三、四、五章是在前兩章的基礎(chǔ)上，從投資政策、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付制度三個方面提出了西部開發(fā)的政策思路，從而到達本文研究的最終目的，這也是全文論述的重心所在。 本文主要內(nèi)容和觀點概述如下： 第一章：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中政府的作用 首先概述發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的不平衡增長理論，指出在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，市場機制的力量趨向于導(dǎo)致出現(xiàn)極化效應(yīng)，增大地區(qū)差WP=3距，同時結(jié)合國外的實踐進行實證分析，說明在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，單靠市場機制是很難縮小地區(qū)差距的，需要政府予以調(diào)節(jié)。從我國的實踐來看，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中也存在著明顯的極化效應(yīng)—東西部的巨大經(jīng)濟落差，這種狀況對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了極大的制約作用，因此，西部大開發(fā)對促進我國區(qū)域經(jīng)濟相對均衡發(fā)展有著現(xiàn)實的迫切性、必要性和可能性。與東部相比，西部在地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場化程度、政策支持等方面存在劣勢，單靠市場機制是難以改變其經(jīng)濟發(fā)展的不利因素的，因此，要促進西部經(jīng)濟快速發(fā)展，必須發(fā)揮政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，正確處理好市場和政府的相互關(guān)系：即在西部開發(fā)中市場配置資源的作用是基礎(chǔ)性和持續(xù)性的，政府的政策和投資是前期性和引導(dǎo)性的，政府和市場的功能是相互補充的。在西部開發(fā)的基礎(chǔ)階段，政府必須立足于市場經(jīng)濟，致力于完善市場機制，轉(zhuǎn)變職能，減少政府對資源配置的直接控制和對經(jīng)濟運行的干預(yù)，給予西部應(yīng)有的激勵扶持，為西部開發(fā)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，從而促使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的極化效應(yīng)向擴散效應(yīng)轉(zhuǎn)化，縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的相對均衡增長。 第二章：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中財政政策的作用 財政政策作為政府重要的宏觀調(diào)控手段，在資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟方面對促進區(qū)域經(jīng)濟相對均衡發(fā)展有著十分重要的作用。然而我國財政政策的制定在促使地區(qū)差距縮小方面支持力度不夠，在與西部開發(fā)實際相結(jié)合的方面考慮不足，難以改變西部在經(jīng)濟發(fā)展中的劣勢，因此必須加以改革，以發(fā)揮財政政策在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。但是現(xiàn)階段我國政府財力不足，而西部開發(fā)的資金需求量又十分巨大，因此，在選擇促進西部大開發(fā)的財政政策時，將整個西部開發(fā)分為三個階段：基礎(chǔ)階段—攻堅階段—鞏固階段，并由此界定本文涉及的時間范圍是西部開發(fā)的基礎(chǔ)階段。以此為前提，要使有限的財政資金發(fā)揮出最大的功效，財政政策應(yīng)立足于市場，培育市場主體，完善市場機制，加大財政扶持力度，對不WP=4同地區(qū)進行不同的資金扶持，培養(yǎng)經(jīng)濟增長極，為西部經(jīng)濟的整體發(fā)展創(chuàng)造良好條件，粘合民間資本參與西部大開發(fā)，弱化極化效應(yīng)，強化擴散效應(yīng)，以有效地促進西部經(jīng)濟發(fā)展，縮小地區(qū)差距。這一章既是前一章區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中政府作用在財政方面的深化，，也是對以后各章中具體財政政策選擇的前提和鋪墊。 第三章：西部開發(fā)中財政投資政策選擇 財政投資的方向和形式的選擇，對提高投資質(zhì)量、快速高效地增強區(qū)域經(jīng)濟的相對均衡發(fā)展影響甚大。分析造成西部開發(fā)最大障礙的重要原因，在于西部基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，投資環(huán)境差，使西部難以吸引投資，陷入經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)，拉大了東西差距，因此加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急�；A(chǔ)設(shè)施具備公共產(chǎn)品的特性，其適應(yīng)性和超前性發(fā)展，是促進落后地區(qū)經(jīng)濟增長的重要條件和重要保證。財政政策選擇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資對象，是政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮其彌補市場失靈、完善市場環(huán)境作用的體現(xiàn)。但是我國中央和地方政府可運用的財政資金不足，加上西部投資效益差，自身資本積累不足，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金匱乏的矛盾比較突出，因此，應(yīng)借鑒
【學(xué)位授予單位】：西南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2001
【分類號】：F812.0

【參考文獻】

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本文編號：2689598