【摘要】：20世紀(jì)80年代初，，中央在全國推行“市管縣”體制，試圖以行政手段強(qiáng)化中心城市的擴(kuò)散效應(yīng)，以城帶鄉(xiāng)。經(jīng)過30年的發(fā)展，“市管縣”體制逐漸暴露出其弊端，各地級市非但沒有真正起到以城帶鄉(xiāng)的作用，反而利用行政手段不斷地追求中心城市的集聚效應(yīng)，甚至不惜以“市刮縣”、“市卡縣”等手段來加快中心城市的發(fā)展，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距。面對“市管縣”體制帶來的突出問題，實(shí)行“省管”體制改革呼聲不斷，“省管縣”體制改革的思路、目標(biāo)和措施頻頻出現(xiàn)在黨和國家的重要政策性文件中，成為當(dāng)前我國行政體制改革的重要內(nèi)容。在中央政策的鼓勵和指引下，全國各地紛紛開展“省管縣”體制改革實(shí)踐，截止2011年初，全國已有27個省份的970個縣實(shí)行了“省直管”縣財政管理方式改革。 廣東2004年開始推進(jìn)“省管縣”體制改革，并在2009年確認(rèn)在順德等5個縣(市)推進(jìn)“省管縣”試點(diǎn)工作。2010年，在全省選取25個縣(市、區(qū))列為深化行政管理體制改革的改革試點(diǎn)。當(dāng)前，廣東“省管縣”體制改革仍面臨省級管理幅度增大、擴(kuò)權(quán)政策落實(shí)不到位、誘發(fā)地級市“搶地盤”式的行政博弈、地級市對擴(kuò)權(quán)縣支持減弱、擴(kuò)權(quán)縣“兩頭”奔波、人員分流與安置難等困境。 因此，本文通過文獻(xiàn)研究法、比較分析法、定性研究方法和定量研究方法對廣東“省管縣”體制改革的路徑和對策進(jìn)行研究。首先，在梳理了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對廣東省管縣改革實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行分析，交代了廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣域發(fā)展的基本情況，依據(jù)各縣（市）的發(fā)達(dá)程度和增長程度對67個縣（市）進(jìn)行分類，分析了廣東推行省管縣體制改革的動力因素，并對廣東“省管縣”歷程進(jìn)行梳理，通過量化指標(biāo)衡量了改革的主要成效。其次，從認(rèn)識層面、操作層面和體制層面，分析了廣東省管縣體制改革面臨的主要困境。再次，對浙江、河北和四川等省份“省管縣”體制改革的實(shí)踐做了比較分析，總結(jié)國內(nèi)其他省份“省管縣”體制改革的主要經(jīng)驗(yàn)。最后，根據(jù)國內(nèi)其他省份“省管縣”體制改革的經(jīng)驗(yàn)，提出廣東將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)實(shí)行“省管縣”與“市管縣”并存的雙軌制體制，并提出廣東推行“省管縣”體制改革的原則、改革的路徑和對策建議。
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D630

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前4條

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相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

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本文編號：2586992