【摘要】：城鎮(zhèn)化是一個國家或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)過程,是一次經(jīng)濟社會全面而深刻的轉(zhuǎn)型與變革,是一種向全社會快速地普及現(xiàn)代發(fā)展文明的方式,不可逾越。尤其是城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長的高度關(guān)聯(lián)性,使得世界各國都特別重視這—增長動力的演進,以期在城鎮(zhèn)化進程中獲得長足的進步。當今全球正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的浪潮中,中國作為一個人口眾多的發(fā)展中大國并沒有固步自封,而是正以嶄新的姿態(tài)迎接全球化背景下這一浪潮的洗禮。 改革開放之前,中國的城鎮(zhèn)化在波動發(fā)展過程中表現(xiàn)出了濃厚的“政治命令色彩”,也就是說當時的中國政府主導著以城鎮(zhèn)人口比重測算的城鎮(zhèn)化水平的升降。改革開放之后,中國著力建設特色的社會主義市場經(jīng)濟,市場經(jīng)濟主體在經(jīng)濟社會中的作用愈發(fā)重要,這也使得改革開放以后的中國城鎮(zhèn)化發(fā)展表現(xiàn)出“自上而下”和“自下而上”并存的雙重特征。僅僅從“自上而下”地發(fā)動城鎮(zhèn)化這一層面考察,中國從政府角度發(fā)動城鎮(zhèn)化的動機十分之強,也非常明顯,這主要是源于城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長具有的正向依存關(guān)系�；仡欀袊鼉纱蔚某擎�(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的提出,可以發(fā)現(xiàn)它們均與經(jīng)濟危機的爆發(fā)有著較強的關(guān)聯(lián)性。1998年亞洲金融危機爆發(fā)后,中國的外向型經(jīng)濟受到嚴重影響,中共十五屆三中全會提出了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”,以應對這一強烈地負面沖擊；二十年后世界性金融危機爆發(fā)后,中國政府首先打出了“投資牌”,在“四萬億”的投資效應逐漸釋放以后,中國經(jīng)濟再次陷入了增長乏力的困局,這使得中國政府又一次將關(guān)注點轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化,在中共中央的十八大報告中提出的“新四化”發(fā)展戰(zhàn)略中,城鎮(zhèn)化一詞再次出現(xiàn)。 表面上看,這兩次城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的提出似乎都是為了擴大國內(nèi)需求與刺激經(jīng)濟增長,有著異曲同工之處。的確保增長都是這兩次城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中不容置疑的要義,但是最近一次的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略還包含著另一層意蘊——轉(zhuǎn)型,這是與“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”最大的不同之處。2011年,中國的城鎮(zhèn)人口比重已超過50%。從世界城鎮(zhèn)化的實踐經(jīng)驗來看,這不僅是“農(nóng)村主導型”社會向“城鎮(zhèn)主導型”社會的轉(zhuǎn)折點,也是“城市病”集中爆發(fā)的轉(zhuǎn)折點。中國政府也意識到過去多年城鎮(zhèn)化粗放發(fā)展滋生的種種負面影響已到了不可回避的時期,希望通過新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會轉(zhuǎn)型有機融合,再保經(jīng)濟增長的同時最大程度釋放“改革紅利”,實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁,并同步提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平和質(zhì)量。由此,我們不禁想問：“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是作為戰(zhàn)略提出的,那么如何實現(xiàn)這一戰(zhàn)略呢?”本研究認為,集約型城鎮(zhèn)化是踐行新型城鎮(zhèn)化的題中要義、加快新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的有效途徑。 那么,何為集約型城鎮(zhèn)化呢?這個問題是在本研究的第三章中予以解決的。所謂集約型城鎮(zhèn)化就是以經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本規(guī)律為基準,以科學發(fā)展觀理論和科學合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導,以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護為基本原則,以人的無差別化綜合發(fā)展為核心目標,以內(nèi)生和外生的多元因素為動力,最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟精明增長、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)型的社會向城鎮(zhèn)現(xiàn)代型的社會轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代文明城鄉(xiāng)全面共享的和諧狀態(tài)。在集約型城鎮(zhèn)化推進的過程中,城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局日益緊湊、人口規(guī)模漸次合理、產(chǎn)業(yè)集聚度逐漸提高、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展和支撐能力逐漸增強、資源利用日趨集約、生態(tài)環(huán)境不斷美化。因而,新型城鎮(zhèn)化與集約型城鎮(zhèn)化相比較而言,前者是一種發(fā)展戰(zhàn)略,后者則是在這一戰(zhàn)略指導下形成的一種城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑或模式。 在中國處于改革大潮的時代背景下,開展集約型城鎮(zhèn)化的研究工作有著理論與實踐的雙重意義。從理論層面看,基于此角度的城鎮(zhèn)化研究成果并不多,是對這一領域的一個補充；從實踐視角看,集約型城鎮(zhèn)化是全力推進“新型城鎮(zhèn)化”的重要抓手,是加快實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展的有效途徑,是全面建設“兩型社會”的重要保障。有鑒于此,本文對中國的集約型城鎮(zhèn)化展開了系統(tǒng)化的研究。本研究共分為九章,由基礎分析、重點分析和總結(jié)分析三大部分組合構(gòu)成,其中,重點分析共計六章的研究內(nèi)容形成了總論-分論-總論的框架結(jié)構(gòu)。 基礎分析部分由導論和文獻綜述兩部分構(gòu)成。 第1章導論主要是簡要闡述本研究的背景、意義、內(nèi)容、重點與難點以及可能的創(chuàng)新與不足。第2章文獻綜述主要是針對現(xiàn)有的與城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)的理論、城鎮(zhèn)化的基本問題以及集約型城鎮(zhèn)化的研究成果進行了梳理。在這些工作的基礎上,可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論基礎是比較扎實的,以提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量為根本目標的集約型城鎮(zhèn)化課題具有重要的研究價值和實踐意義,且仍然存在需要深入研究的以下幾個方面內(nèi)容：一是,集約型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是什么、需要處理哪幾大關(guān)系；二是,集約型城鎮(zhèn)化的動力架構(gòu)是怎樣的一個組成、運作機理是如何的；三是,集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平如何測度和評價,中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的集約度如何；四是中國實現(xiàn)集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)以及支撐體系又有哪些內(nèi)容。 重點分析部分由總-分-總框架結(jié)構(gòu)的七章內(nèi)容組成。 重點分析的總論部分是本研究的第3章。這一章是最為重要的一章,是保障后續(xù)研究不至于成為“無源之水、無本之木”的理論研究分析。在這一章中,通過城、市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村以及集約、集中、集聚、緊湊等基本概念的分析,引出了集約型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。本研究認為集約型城鎮(zhèn)化既不同于一般意義上的城鎮(zhèn)化,也不同于新型城鎮(zhèn)化。一方面,集約型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵要大于外延小于一般意義上的城鎮(zhèn)化,集約型城鎮(zhèn)化更加注重城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升；另一方面,集約型城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)體現(xiàn),新型城鎮(zhèn)化更適合作為一個總體性戰(zhàn)略,而集約型城鎮(zhèn)化則是實施這一總體性戰(zhàn)略的具體操作途徑或模式。 重點分析的分論部分則是本研究的第4至7章。第4章從影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的四個外生性因素和五個內(nèi)生性因素開始分析,進而歸納總結(jié)出集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展的四大動力,即制度保障力、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力、資源支撐力與環(huán)境約束力。這四大動力并不是各自簡單地對城鎮(zhèn)化施加影響,而是通過交錯復雜的相互聯(lián)系,協(xié)同推動城鎮(zhèn)化的集約發(fā)展,進而形成了推動集約型城鎮(zhèn)化演進的、相互作用的四大動力機制：制度保障機制、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制、資源支撐機制以及環(huán)境約束機制。 分論部分的第5章是較為核心的一章,是對中國省域的集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行綜合評價的定量研究。在該章中,本文構(gòu)建了三層的集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合評價指標體系：由集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合指數(shù)1個指標構(gòu)成的綜合層,由經(jīng)濟、人口、空間、社會、資源與環(huán)境共六個維度指標構(gòu)成的維度層,由46個指標構(gòu)成的基礎層�；谶@個指標體系,因子分析法和系統(tǒng)聚類分析法的實證分析結(jié)果表明,中國的省域集約型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出差異化、梯度化、逆梯度化、不協(xié)調(diào)化的發(fā)展態(tài)勢,并認為中國的集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展應該是多維的、綜合的、區(qū)域協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的一個過程。 分論部分的第6章是比較重要的一章,主要針對中國改革開放以來三十多年的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題展開定性與定量相結(jié)合的分析。回顧改革開放以來中國城鎮(zhèn)化的實踐歷程可以發(fā)現(xiàn),中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展表現(xiàn)出良好的態(tài)勢,這一時期中國的城鎮(zhèn)化可以分為兩個階段：初期的平穩(wěn)發(fā)展階段和中期的快速發(fā)展階段。在兩個發(fā)展階段中表現(xiàn)出了五個具體的特征：城鎮(zhèn)化發(fā)展的增勢強勁且持續(xù)、水平依然滯后、空間分散與集中共存、二元結(jié)構(gòu)特征明顯、區(qū)域發(fā)展差異顯著。同時,本研究也發(fā)現(xiàn),有五個方面的突出問題在中國城鎮(zhèn)化進程中暴露出來,并制約著中國城鎮(zhèn)化的持續(xù)與健康發(fā)展。這也是在集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展實踐過程中亟需解決的五大問題：制度創(chuàng)新產(chǎn)品輸出滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐強度不高、公共產(chǎn)品供給規(guī)模不足、資源承載能力相對薄弱以及生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊。 分論部分的第7章也是不可或缺的一章,是使用了描述性統(tǒng)計和經(jīng)驗總結(jié)方法從國外發(fā)達國家和發(fā)展中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗中,尋找有利于中國推進集約型城鎮(zhèn)化啟示的分析研究。在這一章中,本文選取了英國、美國、德國三個發(fā)達國家和墨西哥、印度、韓國三個發(fā)展中國作為案例,從它們的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程中總結(jié)出若干條寶貴的經(jīng)驗,并由此發(fā)掘了對中國推進集約型城鎮(zhèn)化的啟示。這些啟示主要集中在空間布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、資源利用、環(huán)境保護六個方面上。 本研究的第8章是重點分析環(huán)節(jié)的又一個總論,這一章在第3至7章的基礎上對中國集約型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進行了總體性的戰(zhàn)略分析。該章從集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路入手,闡述了推進集約型城鎮(zhèn)化的指導思想、基本原則、發(fā)展目標以及核心要點；更進一步對集約型城鎮(zhèn)化的空間結(jié)構(gòu)、支撐體系以及政策路徑進行了探討。分析表明,中國的集約型城鎮(zhèn)化要堅持人本城鎮(zhèn)化為核心,要從宏觀、中觀和微觀三個層次打造合理的空間結(jié)構(gòu),即要形成科學合理的“扁塔狀”的宏觀科層城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),要形成協(xié)調(diào)發(fā)展的“五個中心、四足鼎立”的中觀城鎮(zhèn)區(qū)域格局,要形成“集約化、功能完備”的微觀城鎮(zhèn)內(nèi)部有機統(tǒng)一的系統(tǒng)；同時,也要完善支撐體系建設,既要選擇合理產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力,也要加強物質(zhì)和社會基礎設施建設,提升基礎設施領域的支撐能力；另外,集約型城鎮(zhèn)化這艘“巨輪”能否順利航行,需要來自制度、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等領域的一系列措施予以保障的。 總結(jié)分析部分是由最后一章的內(nèi)容構(gòu)成。 第9章是研究的基本結(jié)論和后續(xù)展望。在該章中,我們對前文的各章研究進行梳理,從中總結(jié)出了幾個基本的結(jié)論,如集約型城鎮(zhèn)化的數(shù)理研究和微觀機理研究需要加強、集約型城鎮(zhèn)化是全面、綜合、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展過程、集約型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑、集約型城鎮(zhèn)化是布局合理與支撐強化的演進過程以及集約型城鎮(zhèn)化的評價需要科學合理的指標體系。另外,對后續(xù)研究需要著力突破的幾個要點和幾個方向進行了闡述,如集約型城鎮(zhèn)化的制度創(chuàng)新體系設計、最優(yōu)城鎮(zhèn)人口規(guī)模、城鄉(xiāng)共享成果機制。 在共計九章的研究內(nèi)容中,經(jīng)過審慎思考后,筆者認為本研究可能存在如下五個創(chuàng)新點： 一是,本研究對集約型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵外延進行了全面再界定、再釋義。 盡管已有少量學者對集約型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵進行了解讀,但他們對集約型城鎮(zhèn)化的定義并沒有同時涵蓋經(jīng)濟、人口、空間、社會、資源、環(huán)境六個維度,只是集中于其中某一個或幾個方面加以闡釋,而且近年來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景也發(fā)生了重大變化,這些都要求我們重新釋義集約型城鎮(zhèn)化。因此,基于城鎮(zhèn)化發(fā)展的新問題和新背景,參考已有學者的研究成果,筆者努力對集約型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵進行了全面的再界定。本研究認為,集約型城鎮(zhèn)化是一個涉及經(jīng)濟、人口、空間、社會、資源、環(huán)境六個維度的和諧共生發(fā)展的過程,它要嚴格遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本科學規(guī)律,要以科學發(fā)展觀理論和科學合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導,要以人的無差別化綜合發(fā)展為核心目標,要以內(nèi)生和外生的多元因素為動力,最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟的精明增長、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)型社會向城鎮(zhèn)現(xiàn)代型社會的轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代文明城鄉(xiāng)全面共享的和諧狀態(tài)。 二是,本研究對集約型城鎮(zhèn)化、一般意義上的城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化進行了區(qū)分。 本研究認為,一般意義上的城鎮(zhèn)化主要是指人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的集中現(xiàn)象,而集約型城鎮(zhèn)化不僅涉及人口和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容,還包括了空間、社會、資源和環(huán)境等內(nèi)容,集約型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵要大于、外延小于一般意義上的城鎮(zhèn)化,相較于其它類型的城鎮(zhèn)化,集約型城鎮(zhèn)化處于統(tǒng)領地位。盡管,2012年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：“新型城鎮(zhèn)化是低碳、綠色、集約、智能的城鎮(zhèn)化,”但是,我們認為,新型城鎮(zhèn)化與集約型城鎮(zhèn)化相比較,前者更適合作為一種城鎮(zhèn)化的總體發(fā)展戰(zhàn)略,后者則是在這一戰(zhàn)略指導下形成的、能夠很好地體現(xiàn)前者本質(zhì)的一種城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑或模式。 三是,本研究挖掘了集約型城鎮(zhèn)化的動力和動力機制。 本研究認為,集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展擁有四個動力,即制度保障力、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力、資源(自然資源和非自然資源)支撐力與環(huán)境約束力,而且這四個動力并不是各自簡單地對城鎮(zhèn)化施加影響,而是通過交錯復雜的相互聯(lián)系,協(xié)同推動城鎮(zhèn)化的集約發(fā)展：制度總攬全局為集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展保駕護航,三次產(chǎn)也的集約協(xié)調(diào)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為集約型城鎮(zhèn)化提供了基本動力,自然資源和非自然資源的集約、高效、充分利用則為集約型城鎮(zhèn)化的提質(zhì)擴容給予了堅實地支撐,生態(tài)環(huán)境約束則倒逼了制度設計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源使用的變革從旁策動集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展。另外,本研究認為,在四大動力協(xié)同推進推動集約型城鎮(zhèn)化演進發(fā)展的過程中形成了四個機制,即制度保障機制、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制、資源支撐機制以及環(huán)境約束機制。 四是,本研究設計了集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合評價指標體系。 基于指標選取的原則,為了全面反映集約型城鎮(zhèn)化的本質(zhì),本研究設計了一個具有三個層次的集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展說平的綜合評價指標體系。這三個層次分別是：由1個集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合指數(shù)構(gòu)成的綜合層,由經(jīng)濟維度、人口維度、空間維度、社會維度、資源維度、環(huán)境維度共6個維度指標構(gòu)成維度層和由46個分項細類指標構(gòu)成的基礎層。 五是,本研究對中國省域的集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行了綜合評價。 在完稿之際,作者對眾多關(guān)于城鎮(zhèn)化的相關(guān)研究資料的搜索和分析的結(jié)果表明依然鮮有學者開展這項工作,因此,本研究這一方面的工作具有一定的實際價值。從因子分析和系統(tǒng)聚類分析方法下的綜合評價結(jié)果中能夠清晰地看到,中國省域的集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平表現(xiàn)出了四個顯著的特征：省域的差異化、區(qū)域的梯度化、個別省(市)的逆梯度化、區(qū)域內(nèi)外部的不協(xié)調(diào)化。另外,基于中國省域集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合評價結(jié)果,本研究認為：中國的集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展應該是多維全面綜合的一個發(fā)展過程；中國的集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展應該是可持續(xù)的一個發(fā)展過程；中國的集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展應該是區(qū)域協(xié)調(diào)的一個發(fā)展過程。
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【學位授予單位】：西南財經(jīng)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F299.21

【參考文獻】

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本文編號：2298064