本文關(guān)鍵詞： 市地重劃 效益評價 城市功能分區(qū) 模式 城市土地整治　出處：《西南大學(xué)》2014年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：隨著大陸社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們的生活逐漸多樣化,城市化和工業(yè)化的水平不斷提升,不少城市空間原有的基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要,城市發(fā)展對土地資源的需求增速明顯,其不僅體現(xiàn)在數(shù)量要求上,還體現(xiàn)在質(zhì)量要求上。開展城市土地整治是破解城市土地資源稀缺、促進土地可持續(xù)利用的重要手段。但是,大陸城市土地整治工作起步較晚、基礎(chǔ)較為薄弱,對城市土地整治的運作機理、制度保障,以及實施效益評價等方面的研究較少,城市土地整治工作尚存在諸多不足。究其原因,除了法律體系的不完善,還存在的組織管理低效等問題,如何提升土地利用效率和獲取最大的城市土地整治綜合效益等問題亟待進一步的研究與探討,也需要借鑒發(fā)達國家或地區(qū)的先進經(jīng)驗來縮短探索過程。 在我國臺灣地區(qū),城市土地整治即市地重劃的開展時間較早,也曾出現(xiàn)目前大陸城市土地整治所遇到的問題和存在的不足。經(jīng)過長期的改革與發(fā)展,臺灣地區(qū)市地重劃已探索出了許多解決辦法,并且建立了較為完善的法律體系和重劃制度,是大陸完善城市土地整治制度的良好范例�；诖�,筆者以臺灣地區(qū)市地重劃為研究對象,系統(tǒng)地對其政策演進歷程、制度實施特點、組織管理體系和開發(fā)運行機制進行分析,選取了臺灣地區(qū)不同開發(fā)模式的市地重劃項目,即城市中心區(qū)—信義計劃區(qū)市地重劃項目、城市功能拓展區(qū)—臺南九份子市地重劃項目、以及城市發(fā)展新區(qū)—桃園經(jīng)國特區(qū)市地重劃項目,作為實證研究對象。對城市不同功能分區(qū)的政府主導(dǎo)型、土地所有權(quán)人主導(dǎo)型和政府與土地所有權(quán)人主導(dǎo)型市地重劃模式的效益進行對比,評價城市不同功能分區(qū)市地重劃開發(fā)模式所產(chǎn)生的效益差異,明確各自的優(yōu)勢,探究政府及土地所有權(quán)人在市地重劃實施過程中的參與度。于此同時,對比臺灣地區(qū)市地重劃與大陸城市土地整治在制度建設(shè)、目標設(shè)置與開發(fā)模式的差異。在此基礎(chǔ)上,提出完善大陸城市土地整治應(yīng)優(yōu)化政府的參與方式、探索自主改造模式、區(qū)分城市不同功能分區(qū)城市土地整治的需求特點,形成法律體系健全、信息傳遞透明、組織管理完善的大陸城市土地整治體系。 本文研究結(jié)論如下： (1)臺灣市地重劃的組織結(jié)構(gòu)嚴密,管理有序,具有嚴格的實施標準和劃定原則,開發(fā)運行機制較完善。不同開發(fā)模式的市地重劃取得的效益有所不同,在城市中心區(qū)所進行的公私合辦市地重劃綜合效益“好”,但從各單項效益來看,更偏重于促進社會公平和提高景觀生態(tài)效益。在城市功能拓展區(qū)所實施的公辦市地重劃和在城市發(fā)展新區(qū)所實施的自辦市地重劃綜合效益均“較好”,但是在城市功能拓展區(qū),政府主導(dǎo)下的市地重劃更加強調(diào)各效益的均衡發(fā)展,其提高經(jīng)濟效益的途徑較為單一；而在城市發(fā)展新區(qū),土地所有權(quán)人所主導(dǎo)的市地重劃更加追求自身經(jīng)濟效益的最大化,對于文化和生態(tài)保護建設(shè)的投入相對較少。 (2)臺灣市地重劃的效益明顯,但是在城市中心區(qū)所實施的公私合辦市地重劃綜合效益優(yōu)于在城市功能拓展區(qū)所實施的公辦市地重劃效益和在城市發(fā)展新區(qū)所實施的自辦市地重劃效益。其原因不僅在于其公共設(shè)施的基礎(chǔ)條件較好、地理位置較優(yōu),更在于其最大程度發(fā)揮了政府與社區(qū)居民的優(yōu)勢,兩者互相配合完成重劃計劃,互相取長補短,實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)市地重劃效益的最大化,促進了區(qū)域經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 (3)臺灣市地重劃與大陸城市土地整治相比較,因社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和法律政策的不同而有所差異,但他們均是在促進區(qū)域城市發(fā)展的有效手段。大陸城市土地整治雖然在發(fā)展進程上有所停滯,但其整體發(fā)展迅速,能夠因地制宜地設(shè)定整治目標、融資方式等。對比臺灣地區(qū)市地重劃的制度建設(shè)、目的設(shè)置與開發(fā)模式,大陸城市土地整治應(yīng)在政府管理、自主改造模式探索與法律保障等方面進行完善。 (4)大陸地區(qū)借鑒臺灣市地重劃的經(jīng)驗必須從整體的組織結(jié)構(gòu)和開發(fā)運行機制出發(fā),以完善政府主導(dǎo)方式,探索自主改造為著力點,區(qū)分城市不同功能分區(qū)的城市土地整治,因地制宜地開展城市土地整治,提高城市土地利用率,優(yōu)化城市土地用地布局,建立不同條件下的生態(tài)保護、文化保護政策,規(guī)范相應(yīng)實施手段,引入先進技術(shù),帶動區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。實現(xiàn)城市土地整治中的搬遷主體由個人到團體人的轉(zhuǎn)變；操作主體由行政權(quán)力機關(guān)變?yōu)榱耸袌鲋黧w(開發(fā)商、城市土地整治社區(qū)推進委員會等組成的“市場主體”)；政府角色從執(zhí)行當事人變?yōu)榉⻊?wù)者；權(quán)益維護由替民做主到還權(quán)于民、以人為本；社會公平由絕對等同轉(zhuǎn)變?yōu)榉鋈踔鷱?真正實現(xiàn)了政府機關(guān)與社區(qū)居民的共建,促進經(jīng)濟的永續(xù)健康發(fā)展,維持社會的長治久安。 城市土地整治是一個龐大的系統(tǒng)工程,牽扯諸多法律和經(jīng)濟問題,需要在政府主導(dǎo)下各部門進行多方面協(xié)作,深入研究相關(guān)問題,不斷改革與完善法律體系、政策體系,以及社會管理體系,促進社會的永續(xù)健康發(fā)展。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：TU984.2

【共引文獻】

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本文編號：1454419