基于政府購買養(yǎng)老服務(wù)視角,本文引入居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,通過設(shè)定兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和四種補(bǔ)貼覆蓋率等交互組合補(bǔ)貼方式,并結(jié)合農(nóng)村老年人口、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)率等因素,測(cè)算了2019-2050年政府購買農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)所需資金及其對(duì)政府財(cái)政的影響。研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)購買資金數(shù)額是多個(gè)因素共同作用的結(jié)果,其中補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)購買資金的影響較大。在固定比例補(bǔ)貼覆蓋率（10%、50%和100%）下,農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)購買資金呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。在逐步提高補(bǔ)貼覆蓋率下,農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)購買資金隨補(bǔ)貼覆蓋率的提高而增加,并于2050年前后達(dá)到峰值。在交互組合的8種補(bǔ)貼方式中,有6種補(bǔ)貼方式下的政府購買服務(wù)資金占當(dāng)期財(cái)政支出的比重較低,對(duì)財(cái)政的影響較小,其余2種補(bǔ)貼方式將對(duì)財(cái)政產(chǎn)生一定的壓力。為此,政府購買農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)以低水平開啟,通過構(gòu)建多元化的購買服務(wù)資金體系,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。 

【文章來源】：財(cái)政研究. 2020年09期 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：13 頁

【部分圖文】：

農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)資金構(gòu)成

在城、鄉(xiāng)各年齡人口規(guī)模已知的情況下,可以計(jì)算出βt,然后根據(jù)(1+βt)NCi,t=Pi,t得到不考慮流動(dòng)人口因素的農(nóng)村分年齡人口數(shù)據(jù)NCi,t;繼而根據(jù)和,可計(jì)算不考慮流動(dòng)人口因素的城鎮(zhèn)分年齡人口數(shù)據(jù)CSi,t和鄉(xiāng)-城流動(dòng)分年齡人口數(shù)據(jù)Mi,t,至此可得到不含流動(dòng)人口的農(nóng)村人口(NCi,t-Mi,t)。圖2顯示,從2019-2031年,我國(guó)農(nóng)村60歲及以上的人口不斷增加,于2031年達(dá)到峰值,為1.348億人,隨后逐漸下降。農(nóng)村總?cè)丝诘牟粩鄿p少和60歲及以上人口的增加也將提高農(nóng)村的老年撫養(yǎng)比,加重農(nóng)村的老齡化程度。(三)數(shù)據(jù)來源與參數(shù)取值

將相關(guān)參數(shù)代入公式(7),可測(cè)算不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼覆蓋率下的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)購買資金數(shù)額,結(jié)果見圖3。圖3顯示了6種情形下政府購買農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)所需資金,當(dāng)補(bǔ)貼覆蓋率為10%時(shí),購買服務(wù)所需的資金數(shù)額較低。在2019-2050年間,隨著60歲及以上老年人數(shù)量的變動(dòng),兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下所需的購買服務(wù)資金在2019年分別為143.1億元和576.8億元,隨后呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì),2050年分別達(dá)到峰值,為351.7億元和1417.2億元;當(dāng)補(bǔ)貼覆蓋率提高到50%時(shí),兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下的購買服務(wù)資金隨之上升,由2019年的715.6億元、2883.9億元波動(dòng)上升到2050年的1758.3億元和7085.9億元;當(dāng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度覆蓋到所有農(nóng)村老年人,兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下的購買服務(wù)資金分別由2019年的1431.2億元、5767.7億元波動(dòng)上升到2050年的3516.6億元和14171.9億元,所需資金規(guī)模顯著增加。兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下的購買服務(wù)資金規(guī)模在2031年和2041年均出現(xiàn)了下跌,主要是受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增速放緩的影響。逐步提高補(bǔ)貼覆蓋率下的服務(wù)購買資金總額見圖4。圖4顯示,在服務(wù)補(bǔ)貼制度建立和實(shí)施初期,由于覆蓋人群有限,服務(wù)購買所需資金總額較小。2019年,兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下的服務(wù)購買資金分別僅為100.18億元和403.79億元;隨著擴(kuò)面工作的逐步推進(jìn),愈來愈多的老年人被納入到制度中來,服務(wù)購買資金數(shù)額也不斷增加。到2050年,當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋時(shí),服務(wù)購買資金也達(dá)到了峰值,分別為3516.6億元和14171.9億元。

【參考文獻(xiàn)】：
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博士論文
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本文編號(hào)：2913297