【摘要】： 我國旅游資源具有數(shù)量豐裕、類型齊全、級別較高、分布密集等特點，在中西部貧窮落后地區(qū)表現(xiàn)尤為突出，這無疑給我國旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的資源稟賦基礎(chǔ)。從國際旅游市場發(fā)展來看，旅游業(yè)屬于一個大投入、大產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。但目前我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，政府面臨著嚴(yán)峻的財政約束，資金的缺乏嚴(yán)重地障礙了我國旅游資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，已經(jīng)成為長期困擾我國旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，單靠政府投入難以解決問題，社會資金的跟進(jìn)已成為一個必然趨勢。因此，從20世紀(jì)90年代開始的旅游資源兩權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)運作改革，作為一項產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了社會資本和旅游資源的有效對接，為我國旅游業(yè)的發(fā)展注入了一股新的活力。 近兩年來，旅游資源兩權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)運作改革（或者稱旅游資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓）是一個熱門話題，褒者有之，但也不泛發(fā)難者。對于這樣一個富有爭議性的問題，無論是經(jīng)濟(jì)學(xué)界，還是旅游界，無論是學(xué)術(shù)研究者，還是政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，都對其進(jìn)行了大量的有益的探索和爭論。正是在這樣的一個背景下，作者搜集和占有了大量的資料，站在辯證唯物主義的角度，以旅游資源產(chǎn)權(quán)為基本分析單元，給出一個較為理性的系統(tǒng)的思考。 全文分為四章。 第一章是本文的理論基礎(chǔ)。 本章可分為三節(jié)。 第一節(jié)旨在介紹旅游資源相關(guān)理論。本節(jié)合理地界定了旅游資源的含義，明確地指出了研究的對象主要是風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的非經(jīng)營性旅游資源，深入地分析了旅游資源的特征，并介紹了旅游資源開發(fā)。 第二節(jié)是產(chǎn)權(quán)理論。本節(jié)闡釋了產(chǎn)權(quán)的定義，特別強調(diào)產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)力，是占有、使用、收益、處分等權(quán)利的集合體，具有復(fù)合性的特征；深刻地揭示了產(chǎn)權(quán)的排他性、有限性、可分解性、可交易性等基本特征；指出了產(chǎn)權(quán)具有資源配置、激勵和約束、減少不確定性、引導(dǎo)人的外部性內(nèi)部化等功能。同時，本節(jié)還介紹了產(chǎn)權(quán)制度的定義 WP=61 及其產(chǎn)權(quán)制度變革的種類，并突出強調(diào)產(chǎn)權(quán)改革中的產(chǎn)權(quán)主體的變更規(guī)律，揭示了全民所有者的產(chǎn)權(quán)代表的選擇是動態(tài)的，不是凝固的，其對象既可以是政府，也可以委派非政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行“專營”，為作者后來設(shè)計兩權(quán)分離的旅游資源產(chǎn)權(quán)運作體系作了理論鋪墊。 第三節(jié)界定了旅游資源產(chǎn)權(quán)的定義，重點分析了旅游資源產(chǎn)權(quán)的社會公益性、行使的外部性、保護(hù)功能的內(nèi)生性等獨特特征，并結(jié)合我國產(chǎn)權(quán)制度改革的特點，提出了必須堅持旅游資源的國家所有的基礎(chǔ)上，率先創(chuàng)設(shè)具有私人性質(zhì)的物權(quán)化的旅游資源使用權(quán)，實行分類推進(jìn)，穩(wěn)中有進(jìn)等制度變遷和創(chuàng)新的特殊路徑。 第二章旨在探討旅游資源兩權(quán)分離的歷史必然性及其制度績效。 以旅游資源產(chǎn)權(quán)運作為基本出發(fā)點，對中國旅游資源產(chǎn)權(quán)改革作了全面的、系統(tǒng)的歷史性回顧和評述，指出我國旅游資源產(chǎn)權(quán)改革主要經(jīng)歷了政府公益性管理——政府機(jī)構(gòu)實質(zhì)上的企業(yè)化經(jīng)營——旅游資源兩權(quán)分離等三個主要歷史階段，揭示了兩權(quán)分離的旅游資源產(chǎn)權(quán)運作的歷史必然性。同時，從理論上闡釋了兩權(quán)分離是產(chǎn)權(quán)特征及其變動的內(nèi)在要求，是現(xiàn)代公有制實現(xiàn)形式和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。最后，作者采用中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心調(diào)查組對黃山模式從資源管理、經(jīng)營績效和對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)三個方面進(jìn)行績效評價的基本分析框架，以碧峰峽模式和黃山模式作為案例進(jìn)行了實證分析。 第三章重在分析兩權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)運作的缺陷及其成因。 在給出旅游資源兩權(quán)分離的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，作者從委托－代理關(guān)系理論出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了兩權(quán)分離的旅游資源產(chǎn)權(quán)運作的實質(zhì)是全體國民－政府代表－經(jīng)營企業(yè)的雙層委托代理，是行政代理和經(jīng)濟(jì)代理的混合代理結(jié)構(gòu)，并深入地挖掘了兩權(quán)分離產(chǎn)權(quán)運作的二元結(jié)構(gòu)、行政權(quán)與產(chǎn)權(quán)的粘性、政府代表的縱向多環(huán)節(jié)化以及橫向多元化等基本特征。 在這個基礎(chǔ)上，作者進(jìn)一步探討了旅游資源產(chǎn)權(quán)運作的四大缺陷：一是產(chǎn)權(quán)構(gòu)成失衡。主要表現(xiàn)為：國家所有者主體缺位和所有權(quán)實現(xiàn)形式模糊；地方政府所有者代表缺位、越位、錯位并存；企業(yè)經(jīng)營權(quán)既面臨被政府所有者代表弱化的威脅，又有對管理權(quán)進(jìn)行對抗的 WP=62 條件和動機(jī)。二是國家所有者主體缺位和所有權(quán)實現(xiàn)形式模糊。主要從法律上認(rèn)定旅游資源所有者主體的名義上的清晰進(jìn)行了較系統(tǒng)的梳理，并分析了所有者主體實質(zhì)上的缺位和國家所有權(quán)實現(xiàn)形式模糊的原因及其表現(xiàn)。三是產(chǎn)權(quán)界定不清晰。在給出產(chǎn)權(quán)清晰的二層次定義后，重點對產(chǎn)權(quán)不清晰的基本表現(xiàn)進(jìn)行了闡述。四是產(chǎn)權(quán)功能殘缺，即旅游資源產(chǎn)權(quán)缺乏激勵、約束、降低不確定性等功能進(jìn)行了闡述。最后，指出地方政府作為所有者代表難以避免這些產(chǎn)權(quán)缺陷，導(dǎo)致其既不能很好地行使社會經(jīng)濟(jì)管理者職能，也不能很好地履行所有者代表職能，即政府作為所有者代表具有一定程度上的不適宜性。 最后，作者分析了我國兩權(quán)分離的約束監(jiān)督體系的不完善性，指出它是導(dǎo)致兩權(quán)分離問題的另一種重要因素。主要表現(xiàn)為：所有權(quán)監(jiān)督難以奏效；政府監(jiān)管職能和方式尚需進(jìn)一步調(diào)整；法律法規(guī)體系不健全；經(jīng)營者選擇市場約束機(jī)制尚未建立等。 第四章兩權(quán)分離的旅游資源產(chǎn)權(quán)運作的改進(jìn)對策與措施。 針對以上問題，
【學(xué)位授予單位】：西南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2003
【分類號】：F590

【引證文獻(xiàn)】

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2 朱芳;;國內(nèi)旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓研究綜述[J];企業(yè)家天地(理論版);2010年07期

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3 王浩峰;廣西區(qū)游泳館管理的調(diào)查研究[D];廣西師范大學(xué);2011年

4 黃梅;旅游區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后的若干發(fā)展問題研究[D];云南師范大學(xué);2006年

5 陳英;古村鎮(zhèn)旅游資源的產(chǎn)權(quán)問題研究[D];江西財經(jīng)大學(xué);2006年

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7 李慧;產(chǎn)權(quán)權(quán)益安排與文化旅游資源開發(fā)積極性研究[D];廣東技術(shù)師范學(xué)院;2012年

8 蔡靜;旅游景區(qū)產(chǎn)權(quán)制度安排模式研究[D];海南大學(xué);2012年

本文編號：2723330