本文關(guān)鍵詞：旅游公共服務(wù)的理論認知與實踐判斷——兼與李爽商榷，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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旅 游 學(xué) 刊 第 ２ ９卷 ２ ０ １ ４年 第 １期　 Ｔ ｏ ｕ ｒ ｉ ｓ ｍ 　 Ｔ ｉ ｒ ｂ ｕ ｎ ｅ �。� ｏ １ ． ２ ９ 　 Ｎ Ｏ ． １ ． ２ ０ １ ４ 　 ? ２ ０ １ ３ （ （ 旅游 學(xué) 刊》 中國旅 游研 究年 會 論文 ? 　 旅 游 公 共 服 務(wù) 的理 論 認 知 與實 踐 判 斷　 兼 與 李 爽商 榷　 徐 菊鳳　

，潘 悅 然　 （ １ ． 北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué) 院， 北京 １ ０ ０ １ ０ １ ； ２ ． 中 山 大 學(xué)政 治 與 公 共 事 務(wù) 管 理 學(xué) 院 ， 廣東 廣州 ５ １ ０ ２ ７ ５ ） 　 【 摘　 要 ］ 在 中 國旅 游 市 場 呈 現(xiàn) 出 大 眾 化 、 散客 化、 常態(tài)化 的 　 新趨 勢下， 旅 游 公 共 服 務(wù) 體 系成 為影 響 游客 滿 意 度 和 目的 地　 競 爭 力 的 關(guān)鍵 因素 。 由 于旅 游 業(yè) 在 中 國 長 期 被 作 為 高 度 市　 ～ 、 引 言　 旅 游領(lǐng) 域 的公共 服務(wù) 現(xiàn)象伴 隨旅 游業(yè) 的誕 生而　 原 始性 存在 ，， 然而， “ 旅游公共服務(wù) ” 作 為 一 個 獨 立　 詞語 ， 僅 出現(xiàn)于 ２ ０ ０ ６年 中共 中央 提 出建 設(shè) 服務(wù)性 政　 府 理念 之后 ①。由于改 革 開放 后 我 國一 直 將 旅游 業(yè)　 場化 的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)看待 ， 人 們 對旅 游公 共服 務(wù) 體 系建 設(shè) 的依 據(jù)　 和 重 要 性 缺 乏認 識 ， 因 而在 理 論 研 究 和 實踐探 索 中均 出現(xiàn) 不　 少 問題 。 文章 檢 視 了 已有 研 究 對 于 旅 游 公 共 服 務(wù) 理 論 認 知　 的相 關(guān)論 點 ， 著力 分析 了 李 爽 等 的旅 游公 共服 務(wù) 論 所 存 在 的　 核心概念認知 矛盾、 理 論 理 解和 實 踐 判 斷 偏 差 問 題 。 在 此 基　 作為 經(jīng)濟 性產(chǎn)業(yè) 對待 ， 許 多公共 資源 出現(xiàn) 高 收費 、 追　 效 益現(xiàn) 象 ¨ 　 ， 故而 強調(diào)創(chuàng) 收 的 “ 旅游 業(yè) ” 與 強 調(diào)非 營　 利 性 和社會 效益 為優(yōu) 先準(zhǔn) 則 的 “ 公 共服 務(wù) ” ， 似乎 成　 為不 能放 到一起 的二 元 概 念　 。 因此 ， 盡 管 我 國部　 礎(chǔ) 上 提 出 了筆 者 對 于旅 游 公 共 服 務(wù) 的 理 論 認 知 ， 從 ５個 ｗ　 和 １個 Ｈ 的 角 度 闡 述 了旅 游 公 共 服 務(wù) 的 內(nèi)涵 、 外 延、 屬性 、 　 服務(wù) 的對象與供給主 體、 供 給機制 與 時空條件 。文章 認 為， 　 旅 游 公 共 服 務(wù) 的 主 體 內(nèi)容 體 現(xiàn) 為 旅 游 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 、目的 地 推　 分旅游 目的地 近幾 年 開 始建 設(shè) 游 客 咨 詢 中心 、 旅 游　 集散 中心 等準(zhǔn)公 共 服 務(wù) 設(shè)施 ， 一 些旅 游 局 甚 至設(shè) 立　 廣、 旅 游權(quán) 益 保 障 三 大 方 面 ； 其 本 質(zhì) 是 公 益 性服 務(wù) ， 服 務(wù) 供 給　 機 制 和 方 式 的 多元 化 并 不 等 同 于 責(zé)任 提 供 主體 的 多元 化 ； 旅　 游 者 的 共 同需 求和 目的地 公 共利 益 的 性 質(zhì) 及 其 客 觀 存 在 ， 決　 定 了旅 游 并 非 純 粹 市場 化 領(lǐng) 域 ， 政 府 提 供 旅 游 公 共 服 務(wù) 是 正　 當(dāng)?shù)?， 也 是 應(yīng) 該 的 。 當(dāng)下 中國 旅 游 公 共 服 務(wù) 的主 要 問題 不 是　 了旅 游公

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