本文關(guān)鍵詞：中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革的回顧與思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革的回顧與思考楊燦 ABSTRACT oursesoftheinnovationoftheChineseSystemofNa- paresthemaindifferencesbetweentheneweditionandtheoldone, analysessomeexistentproblems,andtriestopointoutthedirectionforfurtherimprovements. Thispaperstressesontheintegratingof“ountingsheet”and“ounts”and thechoiceof“ounts”.Thesestudiesaimtoprovidesomereferencesforthein- ounting. 關(guān)鍵詞:國民經(jīng)濟(jì)核算;國民經(jīng)濟(jì)帳戶;模式一、中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革進(jìn)程中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系從MPS(物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系)模式向SNA(國民經(jīng)濟(jì)帳戶體系)模式轉(zhuǎn)變的歷程始于20世紀(jì)80年代中期,此舉旨在革除舊核算體系的諸多弊端,主要包括:生產(chǎn)范圍太窄,核算內(nèi)容欠完整,核算方法過于簡(jiǎn)單,等等。其間,首先提出MPS 與SNA兼收并蓄的混合模式;此后,隨著前蘇聯(lián)和東歐經(jīng)互會(huì)的解體,有關(guān)國家的核算體制紛紛向SNA轉(zhuǎn)轍,MPS名存實(shí)亡,我國也開始向SNA模式全面轉(zhuǎn)軌。經(jīng)過大約8 年的理論醞釀和探討,我國的新核算體系方案數(shù)易其稿,至1991年末形成了一份極富創(chuàng)新意識(shí)的試行方案[1],1992年頒布并在全國推行。當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)用五年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)新舊核算體制的全面轉(zhuǎn)軌,這一目標(biāo)已經(jīng)基本達(dá)到。然而,中國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。事實(shí)表明,新核算體系無論在方案設(shè)計(jì)上還是實(shí)施過程中仍然面臨著若干新問題。早在1996年召開的“中國國民經(jīng)濟(jì)核算研究會(huì)”第一次學(xué)術(shù)研討會(huì)上,與會(huì)者們就曾對(duì)我國國民核算體系改革的方略和步驟問題展開過熱烈討論,其熱點(diǎn)論題之一是:從MPS 向SNA的轉(zhuǎn)軌究竟是否應(yīng)該“一步到位”? 這個(gè)問題涉及到三個(gè)方面:一是選擇核算體系的目標(biāo)模式是否應(yīng)該一步到位?二是核算體系的方案設(shè)計(jì)是否應(yīng)該一步到位?三是既有方案的具體實(shí)施是否應(yīng)該一步到位?筆者當(dāng)時(shí)認(rèn)為:確立“目標(biāo)模式”最好是一步到位, 這樣可以方向明確,少走彎路。設(shè)計(jì)和制訂“核算方案”可以一步到位,也可以逐步到位, 理由之一就是當(dāng)時(shí)的“試行方案”本身還不是一個(gè)十分完善的一步到位的方案,而這又與我們的理論積累和實(shí)踐探索程度有很大關(guān)系。至于方案的實(shí)施則應(yīng)該逐步試點(diǎn)、不斷摸索,不可能、也沒有必要一步到位。這些想法得到眾多討論者的贊同,其要點(diǎn)已被寫入此后發(fā)表的會(huì)議紀(jì)要中[3]。時(shí)間又過去了五年,中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革進(jìn)程仍然沒有完結(jié)。首當(dāng)其沖的問題不再是選擇什么樣的目標(biāo)模式(MPS、 7 2001年第11期 No.11 2001 統(tǒng)計(jì)研究 StatisticalResearch SNA抑或兩者的某種結(jié)合形式),而是怎樣進(jìn)一步完善現(xiàn)有的核算方案。2001年5~6月間,來自國務(wù)院各部門、全國各大專院校和科研機(jī)構(gòu)的專家們相繼會(huì)聚北京,共同探討“中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系”的修改和完善問題。中國的經(jīng)濟(jì)和核算專家們?nèi)栽诓恍傅嘏�。二、我國現(xiàn)有核算方案存在的若干問題 1992年頒布的《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》由“社會(huì)再生產(chǎn)核算表”和“經(jīng)濟(jì)循環(huán)帳戶”兩大部分組成。其中,“社會(huì)再生產(chǎn)核算表”的主體部分是國民經(jīng)濟(jì)五大核算“基本表”,此外,還有八張“補(bǔ)充表”,它們都采用平衡表形式進(jìn)行核算;“經(jīng)濟(jì)循環(huán)帳戶”則包括一套內(nèi)容相對(duì)完整并采用復(fù)式記帳方法組織起來的帳戶體系(見圖1)。中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系社會(huì)再生產(chǎn)核算表基本表國內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用表投入產(chǎn)出表資金流量表國際收支平衡表資產(chǎn)負(fù)債表補(bǔ)充表人口平衡表勞動(dòng)力平衡表自然資源表主要商品資源與使用平衡表企業(yè)部門產(chǎn)出表(V表) 企業(yè)部門投入表(U表) 財(cái)政信貸資金平衡表綜合價(jià)格指數(shù)表經(jīng)濟(jì)循環(huán)帳戶國民經(jīng)濟(jì)帳戶(含經(jīng)濟(jì)總體帳戶和國外交易帳戶) 機(jī)構(gòu)部門帳戶產(chǎn)業(yè)部門帳戶圖11992年中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的結(jié)構(gòu)世紀(jì)更迭之際,我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系方案又經(jīng)過一次重大修訂,形成了“2000 年版核算方案”[2],其基本框架如圖2所示。與上一個(gè)版本(1992年版)的核算方案相比較,其中最大的變化是: (1)刪除了所有核算表中關(guān)于“物質(zhì)生產(chǎn)”與“非物質(zhì)生產(chǎn)”的部門分類和產(chǎn)品分類, 徹底摒棄了MPS的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念和分類范疇,簡(jiǎn)化了核算結(jié)構(gòu);(2)刪除了原來形同虛設(shè)的“產(chǎn)業(yè)部門帳戶”,而將“企業(yè)部門產(chǎn)出表”和“企業(yè)部門投入表”加以改造,擴(kuò)充為新的“供給表(V表)”和“使用表(U表)”,并直接納入完整的投入產(chǎn)出表框架;(3)對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)核算表中其余的六張“補(bǔ)充表”進(jìn)行了清理、歸并和簡(jiǎn)化,只剩下兩張關(guān)于“自然資源實(shí)物量”、“人口資源和人力資本實(shí)物量”的附屬表,更加突出了“基本核算表”與“國民經(jīng)濟(jì)帳戶”兩大部分的主導(dǎo)地位;(4)依據(jù)國際貨幣基金組織的《國際收支手冊(cè)》,將“國際投資頭寸表”納入體系,形成了流量與存量相互統(tǒng)一的對(duì)外經(jīng)濟(jì)核算框架;并將原來“國民經(jīng)濟(jì)(綜合)帳戶”中的“經(jīng)濟(jì)總體帳戶”與“對(duì)外交易帳戶”獨(dú)立開來,將后者擴(kuò)展為包括資產(chǎn)負(fù)債存量核算的“國外帳戶”,理順并統(tǒng)一規(guī)范了有關(guān)帳戶的結(jié)構(gòu)。分析表明,2000年版的核算方案整體上已經(jīng)有了進(jìn)一步的改進(jìn),其結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)、合理,但也仍然存在一些問題。譬如: 新方案中沒有設(shè)置必要的“貨物和服務(wù)帳戶(產(chǎn)品帳戶)”,由此將導(dǎo)致貨物和服務(wù)的消費(fèi)、投資和進(jìn)出口等項(xiàng)目的帳戶記錄是單式的(也即只是分別在收支帳戶、資本帳戶和國外經(jīng)常帳戶中出現(xiàn)一次),無法形成復(fù)式記帳規(guī)則所要求的完整的借貸對(duì)應(yīng)關(guān)系,影響帳戶體系的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性①。新方案中取消了原有的“非交易性質(zhì)的積累帳戶(調(diào)整帳戶)”②,由此將導(dǎo)致資本和 8 統(tǒng)計(jì)研究①②在1992年版核算方案中曾經(jīng)設(shè)置了“調(diào)整帳戶”, 但它被歸入“資產(chǎn)負(fù)債帳戶”而不是“積累帳戶”,并與“資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)帳戶”相并列,似有不妥。在1992年版核算方案中,“貨物和服務(wù)帳戶”的有關(guān)內(nèi)容已被安排在“國內(nèi)生產(chǎn)總值帳戶”中(后者實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)總體的“生產(chǎn)帳戶”與“貨物和服務(wù)帳戶”合編的結(jié)果), 故不存在此類問題,只是使得經(jīng)濟(jì)總體生產(chǎn)帳戶與機(jī)構(gòu)部門生產(chǎn)帳戶的內(nèi)容結(jié)構(gòu)顯得不太整齊劃一罷了。中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系基本核算表國內(nèi)生產(chǎn)總值表國內(nèi)生產(chǎn)總值總表生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表投入產(chǎn)出表供給表(V表) 使用表(U表) 純部門投入產(chǎn)出表資金流量表資金流量表(實(shí)物交易) 資金流量表(金融交易) 國際收支表國際收支平衡表國際投資頭寸表資產(chǎn)負(fù)債表國民經(jīng)濟(jì)帳戶經(jīng)濟(jì)總體帳戶機(jī)構(gòu)部門帳戶國外帳戶①生產(chǎn)帳戶收入分配及支出帳戶資本帳戶金融帳戶期末資產(chǎn)負(fù)債帳戶附屬表自然資源實(shí)物量核算表人口資源與人力資本實(shí)物量核算表圖22000年中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的結(jié)構(gòu)金融兩個(gè)積累帳戶無法完整地反映資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的變動(dòng)情況,也無法成為銜接期初與期末資產(chǎn)負(fù)債表的必

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