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綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系（System of Integrated Environmental and Economic Accounting/SEEA）

什么是綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系[1]

　　綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系（System of Integrated Environmental and Economic Accounting 簡(jiǎn)稱SEEA）是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）的衛(wèi)星賬戶體系，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路下的產(chǎn)物，主要用于在考慮環(huán)境因素的影響條件下實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。

SEEA的形成[1]

　　1993年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司（UNSD）出版了SEEA1993初稿，首次建立了與SNA相一致的、系統(tǒng)地核算環(huán)境資源存量和資本流量的框架。但是SEEA并不是SNA的更新或替代，而是在不改變SNA的基礎(chǔ)上，考慮環(huán)境因素，對(duì)以SNA為核心的賬戶體系的補(bǔ)充。

　　2000年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司（UNSD）出版了SEEA指導(dǎo)手冊(cè)，該手冊(cè)沒有闡述SEEA的全部?jī)?nèi)容或模塊，只是描述那些在目前可行的，至少數(shù)據(jù)充分并能與SNA連接的部分內(nèi)容。

　　2003年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署又推出了SEEA的最新版本《Integrated Environmental and Economic Accounting2003》,又進(jìn)一步擴(kuò)大了SNA1993的核算內(nèi)容與范圍，促進(jìn)了SNA1993與資源、環(huán)境信息直接聯(lián)系的概念變化。

SEEA的核算內(nèi)容[1]

　　1.環(huán)境損耗的評(píng)價(jià)。

　　包括以下內(nèi)容：

　　(1)在產(chǎn)出和最終消耗中自然資源的使用和損耗價(jià)值。

　　(2)產(chǎn)出和消耗活動(dòng)所形成的污染對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響價(jià)值。

　　2.在SNA的自然資源核算與SEEA的環(huán)境價(jià)值量核算之間建立起連接

　　SNA的自然資源核算包含了自然資源所有的儲(chǔ)備及其增減變化，相當(dāng)于SEEA核算的貨幣儲(chǔ)備和流量核算。

　　3.SEEA指出資本不包括人造資本，也包括非產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)資本。

　　4.詳細(xì)闡述并衡量環(huán)境調(diào)節(jié)總量。

　　出于對(duì)自然資源損耗和環(huán)境降級(jí)的費(fèi)用支出的考慮，可以計(jì)算修正后SEEA各部分的整體經(jīng)濟(jì)總和。

SEEA的結(jié)構(gòu)[1]

　　

　　SEEA從5個(gè)主要方面擴(kuò)展了SNA的概念和系統(tǒng)基礎(chǔ)(如上圖所示）。

　　其中:

　　第一部分是SEEA的基礎(chǔ),主要闡述重新設(shè)計(jì)的SNA的資產(chǎn)供應(yīng)與需求賬戶，以反映與環(huán)境相關(guān)的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量。

　　第二部分主要闡述那些雖然列入傳統(tǒng)核算但表示不明確的流量和存量，以及從需求與供給表到第一部分的非財(cái)政資產(chǎn)核算。

　　第三部分主要闡述原材料、能源平衡的概念和自然資源核算。

　　第四部分第五部分對(duì)SNA的產(chǎn)出概念進(jìn)行了拓展，把社會(huì)生產(chǎn)擴(kuò)大到家庭生產(chǎn)的范疇，以及其對(duì)環(huán)境和人類福利的影響。

SEEA的綜合自然資產(chǎn)和價(jià)值核算[1]

　　1.貨幣儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)流量的基礎(chǔ)是自然資源和商品。

　　環(huán)境統(tǒng)計(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)基本上反映了絕大多數(shù)自然資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間內(nèi)部聯(lián)系。

　　2.自然資源核算的主要內(nèi)容

　　(1)自然資源核算（NRA），是指核算期內(nèi)關(guān)于不同自然資產(chǎn)進(jìn)行儲(chǔ)備和使用的核算。

　　(2)自然資源投入產(chǎn)出表（PIOT），它可以擴(kuò)展到材料流量表和環(huán)境流量表，以顯示部門的具體流向。最終設(shè)置一個(gè)總的投入和產(chǎn)出平衡表，以解釋材料或能量的平衡關(guān)系（MEB）。

　　(3)材料流量核算（MFA），目的是通過計(jì)量非價(jià)值型可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并由此衡量生產(chǎn)能力。

　　(4)綜合價(jià)值與自然核算（NAMEA），是一個(gè)擴(kuò)展的投入產(chǎn)出表（EIOT），也是SNA環(huán)境核算的組成部分。

SEEA的基本框架[1]

　　如前所述，SEEA是一個(gè)與SNA相聯(lián)系的衛(wèi)星賬戶系統(tǒng)，而不是直接修正或替代SNA的核心系統(tǒng)。SEEA2003在對(duì)非生產(chǎn)性有形(自然)資源的分類、資產(chǎn)核算的統(tǒng)一以及與SNA相聯(lián)系等方面對(duì)SNA進(jìn)行了擴(kuò)展和補(bǔ)充，并最終形成了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算一體化的整體框架。

　　(一)供給與使用賬戶

　�。ǘ┉h(huán)境保護(hù)支出核算

　　環(huán)境保護(hù)支出（EP）是指各行業(yè)、居民、政府和非官方組織等為了避免環(huán)境惡化或在惡化發(fā)生后減輕其程度而發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。EP費(fèi)用雖然包括在了SNA中，但尚未獨(dú)立地出現(xiàn)在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和最終使用賬戶中。

　�。ㄈ﹥r(jià)值形態(tài)的生產(chǎn)性資產(chǎn)賬戶

　　SEEA2003的非金融資產(chǎn)（CNFA）分類中將資產(chǎn)分為生產(chǎn)性資產(chǎn)與非生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，其中，生產(chǎn)性資產(chǎn)是指那些通過生產(chǎn)活動(dòng)形成的產(chǎn)品,由于這部分資產(chǎn)是生產(chǎn)的成果，因而在供給、使用與資產(chǎn)賬戶中被稱統(tǒng)計(jì)為產(chǎn)出。

　�。ㄋ模┓巧a(chǎn)性經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)（自然資源）實(shí)物賬戶

　　非生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)（自然資源）實(shí)物賬戶記錄的是以實(shí)物單位（平方米、立方米和公噸）計(jì)量的自然資源的期初期末存量及其在核算期內(nèi)的流量變化，其中，存量是指期初期末自然資源中具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值且可開發(fā)的數(shù)量或在核算期期末的存貯量；核算期內(nèi)流量的變化源于直接的經(jīng)濟(jì)使用或?qū)Y源的開發(fā)，包括礦物提煉、砍伐、漁業(yè)捕撈、水資源分離等。

　�。ㄎ澹┳匀毁Y源的價(jià)值賬戶

　　自然資源賬戶是SEEA的第一個(gè)以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的貨幣賬戶，與SNA賬戶最接近。它記錄了那些已反映在SNA資產(chǎn)賬戶中的自然資產(chǎn)的價(jià)值變化。

　�。⿲�(shí)物性環(huán)境資產(chǎn)賬戶

　　實(shí)物性環(huán)境資產(chǎn)賬戶是作為實(shí)物統(tǒng)計(jì)與指標(biāo)的聯(lián)結(jié)紐帶，，從環(huán)境統(tǒng)計(jì)和可行的環(huán)境核算框架中取得對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)交互作用的更詳盡分析。核算表VI沒有區(qū)分屬于非同類資產(chǎn)的變動(dòng)，只是記錄了實(shí)物性存量變化。這些變化同其他資產(chǎn)一樣，包括從環(huán)境賬戶中轉(zhuǎn)移的部分。

　�。ㄆ撸┩庖缳~戶

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域由于污染引起環(huán)境質(zhì)量下降的損失關(guān)于污染的數(shù)據(jù)通常由監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制，他們對(duì)環(huán)境中介如空氣、水、土地（土壤）中的污染物的周圍濃度進(jìn)行計(jì)量，以作為估計(jì)環(huán)境質(zhì)量變化的基礎(chǔ)。但是，為了將環(huán)境成本分配于相應(yīng)的造成這些成本的部門，外溢效果的數(shù)據(jù)更應(yīng)該收集。由于難以對(duì)周圍濃度追根溯源（無(wú)論時(shí)間和空間），通常在無(wú)法對(duì)外溢效果直接計(jì)量時(shí)采用外溢系數(shù)。

　�。ò耍┩庖绲木S持成本

　　所謂環(huán)境的維持成本，是指以最有效的活動(dòng)采用緩解現(xiàn)有污染的可行技術(shù)，維持環(huán)境對(duì)廢物（污染物）的吸收能力所花費(fèi)的最小成本。維持成本應(yīng)用于流量，表示根據(jù)環(huán)境條例要求為保護(hù)環(huán)境質(zhì)量而投入的成本。這些成本是為保護(hù)自然資產(chǎn)日益減少的環(huán)境功能所必需的。

　�。ň牛┖嫌�(jì)與制表

　　對(duì)實(shí)物性賬戶的合計(jì)僅限于某些被選中的資源和環(huán)境。在環(huán)境主題下對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合計(jì)需要一個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)如市價(jià)或維持成本。實(shí)物性存量或存量變動(dòng)中貨幣價(jià)值的應(yīng)用，使計(jì)算環(huán)境性調(diào)整如自然資本（財(cái)富）、環(huán)境調(diào)整后的增加值（EVA）、環(huán)境調(diào)整后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（EDP）成為可能。

　�。ㄊ㏒NA核算與經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的核算指標(biāo)的對(duì)比

　　1. NDP與EDP環(huán)境稅扣減補(bǔ)貼、環(huán)保產(chǎn)品的間接消費(fèi)（使用）、對(duì)自然資源的使用這些都作為NDP和EDP的組成要素。各行業(yè)對(duì)自然資源使用的成本作為對(duì)林業(yè)、礦藏、生物量的耗減和對(duì)土地（土壤）、空氣及水的惡化的計(jì)量。

　　2.居民與政府的最終消費(fèi)包括兩個(gè)要素，環(huán)保產(chǎn)品的最終消費(fèi)和以生產(chǎn)廢物及向空氣、土地和水資源排放的方式對(duì)自然資源的最終使用。

　　3.凈資本形成（積累）經(jīng)環(huán)境調(diào)整后的資本形成，從占SNA核算的NDP中的份額轉(zhuǎn)化為占EDP的份額。只有EP設(shè)備中的固定資本形成才作為其組成部分。無(wú)論傳統(tǒng)核算還是經(jīng)環(huán)境調(diào)整，都只提供了資本形成的總額，因?yàn)镋P中固定性資本消費(fèi)的數(shù)據(jù)我們無(wú)法取得。

　　4.出口與進(jìn)口在傳統(tǒng)賬戶中對(duì)自然資源的進(jìn)口與出口可分別確定。進(jìn)口代表了其他國(guó)家的耗減。這樣做的目的是確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其他國(guó)家自然資源的依賴程度。同理，出口象征著為滿足他國(guó)需要而過度使用的自然資源。

參考文獻(xiàn)

↑ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 王德發(fā).國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算概論

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