本文關(guān)鍵詞：中國試點(diǎn)碳市場監(jiān)管機(jī)制研究與國際經(jīng)驗借鑒

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【摘要】：2015年9月《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》宣布中國將于2017年啟動全國性碳排放交易體系以來,中國碳市場的籌建及7大試點(diǎn)的運(yùn)行備受國內(nèi)外媒體和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。相關(guān)預(yù)測顯示,中國碳市場屆時將一舉超過目前全球最大的歐盟碳排放交易體系EU ETS成為世界第一大碳交易市場,但由于7個試點(diǎn)運(yùn)行時間較短、試點(diǎn)地區(qū)重視程度以及建設(shè)側(cè)重點(diǎn)不統(tǒng)一等原因,目前中國碳市場存在著監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、監(jiān)管體系不健全、監(jiān)管政策不到位等一系列問題。本研究從監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管政策、技術(shù)支持平臺、監(jiān)管內(nèi)容等方面梳理和分析了中國7個試點(diǎn)碳市場的監(jiān)管體系,并將其與EU ETS、RGGI等國際上發(fā)展較為成熟的碳市場監(jiān)管體系進(jìn)行了對比分析后發(fā)現(xiàn):1在監(jiān)管手段方面,EU ETS與RGGI均側(cè)重于依靠法律手段,而中國碳市場的監(jiān)管手段則主要以地方性規(guī)范文件為主;2在監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能方面,EU ETS的二級管理體系有效劃分了監(jiān)管范疇,保證了各級監(jiān)管力度。RGGI的第三方獨(dú)立監(jiān)管模式則很好的保證了監(jiān)管的公平性,充分發(fā)揮了碳市場事中監(jiān)管作用,而中國碳市場則主要依賴于地方發(fā)改委來進(jìn)行監(jiān)管,存在職責(zé)劃分不明晰等問題;3在監(jiān)管重心方面,EU ETS側(cè)重于對市場運(yùn)行中的操作性風(fēng)險和交易性風(fēng)險進(jìn)行防范,RGGI則更加關(guān)注交易風(fēng)險的實時監(jiān)控,而中國碳市場目前主要針對市場價格波動風(fēng)險進(jìn)行了防范。由此對中國即將建立的全國性碳市場監(jiān)管機(jī)制設(shè)計提出了如下建議:1提高碳市場立法效力,完善監(jiān)管政策體系;2平衡監(jiān)管權(quán)力,成立專職監(jiān)管機(jī)構(gòu);3加強(qiáng)過程監(jiān)管,完善電子平臺安全建設(shè);4加大碳市場信息披露力度,鼓勵公眾及行業(yè)協(xié)會參與,形成外部監(jiān)督機(jī)制。
【作者單位】： 陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 碳市場 碳交易 監(jiān)管 政策
【基金】：國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項目“我國碳市場成熟度及監(jiān)管政策研究”(批準(zhǔn)號:14AZD051) 國家自然科學(xué)基金項目“基于智能技術(shù)的國際碳市場價格驅(qū)動因素研究”(批準(zhǔn)號:71101133) 教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃“碳金融創(chuàng)新——國際二氧化碳排放權(quán)市場價格形成機(jī)制研究”(批準(zhǔn)號:NCET-11-0725) 陜西師范大學(xué)研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基金項目“陜西省參與建設(shè)全國碳市場的問題研究”(批準(zhǔn)號:2016CSY028)
【分類號】：X196;F832.5
【正文快照】： 2015年9月《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》,宣布中國將于2017年啟動全國碳排放交易體系。2016年9月全國人大常委會批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》,進(jìn)一步表明了中國應(yīng)對氣候變化、建立全國碳市場的決心。截止2016年7月底,中國7個試點(diǎn)碳市場已完成了3期試運(yùn)行,成交總量超過了7 669萬t,成交總

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本文編號：613350