本文關(guān)鍵詞：排污費(fèi)改稅研究

  更多相關(guān)文章： 排污費(fèi) 排污稅 費(fèi)改稅 制度設(shè)計(jì) 環(huán)境保護(hù)

【摘要】：當(dāng)前，各種環(huán)境問題凸出，人與自然環(huán)境的關(guān)系日漸緊張。而2014年提出的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)模式就是要求在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康增長的同時(shí)更加注重經(jīng)濟(jì)增長模式的選擇，走更加綠色可持續(xù)的發(fā)展道路，用環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，經(jīng)濟(jì)手段在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上較其他手段更有優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)手段中的庇古稅又是大多數(shù)OECD國家實(shí)踐的方向。從國外征收環(huán)境稅的實(shí)踐來看，開征環(huán)境稅既可以有效的保護(hù)環(huán)境又可以達(dá)到增加國家財(cái)政收入的目的，取得顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。但到目前為止，中國的環(huán)境保護(hù)稅收制度仍沒有真正建立。在新形勢下，如何兼顧環(huán)境和企業(yè)的承受能力，制定出符合中國國情、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的環(huán)境稅收制度已尤為重要。站在全國的視角上對排污費(fèi)改稅具體路徑進(jìn)行設(shè)計(jì)，并以山西省為例進(jìn)行深入分析。不管對全國還是山西省排污費(fèi)改稅的研究與實(shí)施有著重要的意義和價(jià)值。 本文以我國目前嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀、十八大建設(shè)生態(tài)文明和十八屆三中全會(huì)提出的環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅的背景入手，引出排污費(fèi)改稅相關(guān)問題的思考。對國內(nèi)外環(huán)境稅費(fèi)有關(guān)研究進(jìn)行綜述、剖析，界定了排污收費(fèi)、環(huán)境稅、排污稅等相關(guān)概念及其關(guān)系，運(yùn)用定性分析、歸納分析和邏輯演繹等方法，總結(jié)分析排污收費(fèi)制度的現(xiàn)狀與存在問題以及問題產(chǎn)生的原因，以外部性理論和庇古稅、公共產(chǎn)品理論、雙重紅利假說等排污費(fèi)改稅的理論依據(jù)，對排污費(fèi)改稅的必要性和可行性進(jìn)行了論證�；谖覈嚓P(guān)政策中對環(huán)境“費(fèi)改稅”中的部署，借鑒國內(nèi)外排污費(fèi)改稅的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出排污費(fèi)改稅的制度設(shè)計(jì)的總體思路、開征目標(biāo)和征稅項(xiàng)目的要素設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，以環(huán)境問題尤為突出的山西省為案例，結(jié)合全國的總體情況和山西的區(qū)域特定，運(yùn)用定量模型和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了山西省二氧化硫、水污染和氮氧化物的排污稅的實(shí)施方案，并測算了該方案實(shí)施對行業(yè)利潤和稅收規(guī)模產(chǎn)生的影響。 本文認(rèn)為，排污費(fèi)“清費(fèi)立稅”是改革的必然趨勢，但在推進(jìn)的過程中應(yīng)分階段分步驟實(shí)施、平穩(wěn)過渡，科學(xué)合理的安排排污稅的征收范圍、課稅對象、稅基、稅率、稅收優(yōu)惠以及征收管理和使用等。在開征的初期，應(yīng)以大氣污染中的二氧化硫和氮氧化物，以及水污染為征稅對象。在全國數(shù)據(jù)測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合山西省的省情，經(jīng)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型和數(shù)學(xué)公式推導(dǎo)模型對污染治理成本的測算，山西省二氧化硫稅初期的稅率范圍可設(shè)定為1.2元到4.39元，氮氧化物稅初期的稅率可在1.2元到5.05元，水污染稅初期的稅率可在1.4元到2.19元，配合征稅管理和稅收優(yōu)惠制度，，費(fèi)改稅的目標(biāo)能夠初步實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用情景分析法，分析了征收排污稅后對行業(yè)利潤和稅收規(guī)模的影響，得出兩個(gè)結(jié)論：一是在低、中、高三種稅率情景下，排污稅對重點(diǎn)行業(yè)利潤的影響分別為5.4%、8.95%和13.23%。排污稅的提高將會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，建議在費(fèi)改稅前期可執(zhí)行較低的稅率，隨著排污稅政策的完善以及經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，可逐步提高稅率；二是在低、中、高三種稅率情景下，排污稅足額征收的稅額是排污費(fèi)實(shí)際征收額的2倍、5倍和8倍以上，征收排污稅有利于增加稅收收入，擴(kuò)大收入規(guī)模。
【關(guān)鍵詞】：排污費(fèi) 排污稅 費(fèi)改稅 制度設(shè)計(jì) 環(huán)境保護(hù)
【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：X196;F812.42
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-16
• 第1章 引言16-25
• 1.1 研究背景和意義16-17
• 1.1.1 研究背景16-17
• 1.1.2 研究意義17
• 1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述17-21
• 1.2.1 國外文獻(xiàn)綜述17-19
• 1.2.2 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述19-21
• 1.2.3 文獻(xiàn)評述21
• 1.3 研究內(nèi)容與方法21-22
• 1.3.1 研究內(nèi)容21-22
• 1.3.2 研究方法22
• 1.4 主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)22-23
• 1.4.1 主要觀點(diǎn)22-23
• 1.4.2 創(chuàng)新點(diǎn)23
• 1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)23-25
• 第2章 排污費(fèi)改稅的理論基礎(chǔ)25-38
• 2.1 排污費(fèi)改稅的相關(guān)概念界定及比較25-28
• 2.1.1 排污收費(fèi)25
• 2.1.2 環(huán)境稅25
• 2.1.3 排污稅25-26
• 2.1.4 排污費(fèi)與排污稅的比較26-28
• 2.2 排污稅的相關(guān)理論28-34
• 2.2.1 外部性理論與庇古稅28-30
• 2.2.2 公共物品理論30-31
• 2.2.3 可持續(xù)發(fā)展理論31-32
• 2.2.4 雙重紅利假說32-33
• 2.2.5 稅收公平理論33-34
• 2.2.6 環(huán)境公平理論34
• 2.3 排污稅效應(yīng)分析34-38
• 2.3.1 收入效應(yīng)34-35
• 2.3.2 替代效應(yīng)35
• 2.3.3 正效應(yīng)35-36
• 2.3.4 負(fù)效應(yīng)36-38
• 第3章 排污費(fèi)“費(fèi)改稅”的必要性38-56
• 3.1 排污收費(fèi)制度的現(xiàn)狀分析38-47
• 3.1.1 排污費(fèi)收入、支出規(guī)模分析38-41
• 3.1.2 排污費(fèi)收入結(jié)構(gòu)分析41-44
• 3.1.3 排污費(fèi)征收管理體系分析44-45
• 3.1.4 排污費(fèi)收入對經(jīng)濟(jì)和收入分配影響的定量分析—以山西為例45-47
• 3.2 排污收費(fèi)制度存在的問題47-51
• 3.2.1 立法沖突、目標(biāo)不明確47-48
• 3.2.2 制度內(nèi)容不科學(xué)48-50
• 3.2.3 征收管理能力較弱50
• 3.2.4 導(dǎo)致收入分配不公，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展50-51
• 3.3 排污收費(fèi)制度問題的原因分析51-52
• 3.3.1 法律層面的缺失51
• 3.3.2 政府部門、地方利益的驅(qū)使51
• 3.3.3 經(jīng)費(fèi)不足51-52
• 3.3.4 監(jiān)測技術(shù)等的缺失52
• 3.4 排污費(fèi)“費(fèi)改稅”的積極意義52-56
• 3.4.1 有利于環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展52-53
• 3.4.2 有利于解決環(huán)保資金投入不足的問題53-54
• 3.4.3 有利于解決排污費(fèi)征收時(shí)的“囚徒困境”54
• 3.4.4 有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變54
• 3.4.5 有利于完善稅收制度54-56
• 第4章 排污費(fèi)“費(fèi)改稅”的可行性分析56-67
• 4.1 開征排污稅具備的條件56-59
• 4.1.1 政策層面具備的條件56
• 4.1.2 法律層面具備的條件56
• 4.1.3 現(xiàn)實(shí)層面具備的條件56-59
• 4.2 國內(nèi)外排污費(fèi)“費(fèi)改稅”的經(jīng)驗(yàn)59-67
• 4.2.1 OECD 國家排污稅的經(jīng)驗(yàn)59-63
• 4.2.2 轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)與發(fā)展國家波蘭排污稅的經(jīng)驗(yàn)63-64
• 4.2.3 國內(nèi)排污費(fèi)“費(fèi)改稅”的經(jīng)驗(yàn)64-67
• 第5章 排污稅制度設(shè)計(jì)及影響分析67-88
• 5.1 排污稅制度設(shè)計(jì)的總體思路、政策目標(biāo)和功能定位67-70
• 5.1.1 總體思路67-68
• 5.1.2 政策目標(biāo)68-69
• 5.1.3 功能定位69-70
• 5.2 開征排污稅的基本原則70-71
• 5.2.1 調(diào)控為主原則70
• 5.2.2 正稅清費(fèi)原則70
• 5.2.3 合理負(fù)擔(dān)原則70
• 5.2.4 有利于征管原則70-71
• 5.3 各征稅項(xiàng)目的要素設(shè)計(jì)71-84
• 5.3.1 二氧化硫稅稅目的要素設(shè)計(jì)71-77
• 5.3.2 水污染稅稅目的要素設(shè)計(jì)77-82
• 5.3.3 氮氧化物稅稅目的要素設(shè)計(jì)82-84
• 5.4 排污稅對行業(yè)利潤以及稅收規(guī)模的影響84-88
• 5.4.1 排污稅對行業(yè)利潤的影響84-86
• 5.4.2 排污稅對稅收規(guī)模的影響86-88
• 第6章 排污費(fèi)改稅相關(guān)制度完善88-92
• 6.1 排污稅的立法88
• 6.2 相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合88-89
• 6.3 理順中央和地方的利益分配關(guān)系89
• 6.4 與環(huán)保相關(guān)的稅種完善89-90
• 6.5 其他環(huán)境保護(hù)手段、政策的綜合使用90
• 6.6 地方政府考核體系要包括環(huán)境指標(biāo)90
• 6.7 將科學(xué)技術(shù)以法律的形式確定下來90-91
• 6.8 構(gòu)建環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)核定排污量91-92
• 結(jié)論與展望92-94
• 1、結(jié)論92-93
• 2、展望93-94
• 參考文獻(xiàn)94-97
• 致謝97-98
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文和其它科研情況98-99

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前9條

1 劉曄;周志波;;環(huán)境稅“雙重紅利”假說文獻(xiàn)述評[J];財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì);2010年06期

2 崔學(xué)賢;;可持續(xù)發(fā)展條件下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策[J];地方財(cái)政研究;2006年02期

3 余江,王萍,蔡俊雄;現(xiàn)行排污收費(fèi)制度特點(diǎn)及若干問題探析[J];環(huán)境科學(xué)與技術(shù);2005年05期

4 靳東升;龔輝文;;排污費(fèi)改稅的歷史必然性及其方案選擇[J];地方財(cái)政研究;2010年09期

5 田淑英;許文立;;我國環(huán)境稅的收入歸屬選擇[J];財(cái)政經(jīng)濟(jì)評論;2012年02期

6 黃淵智;;淺析實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策減排二氧化硫的瓶頸問題和解決途徑[J];中國環(huán)境管理叢書;2006年03期

7 伍世安;;改革和完善我國排污收費(fèi)制度的探討[J];價(jià)格理論與實(shí)踐;2007年07期

8 司言武;;環(huán)境稅“雙重紅利”假說述評[J];經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理;2008年01期

9 謝思遠(yuǎn);;環(huán)境稅開征時(shí)機(jī)及國際借鑒研究[J];經(jīng)濟(jì)視角(下);2010年06期

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 朱厚玉;我國環(huán)境稅費(fèi)的經(jīng)濟(jì)影響及改革研究[D];青島大學(xué);2013年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 郭蕾;雙重約束條件下我國環(huán)境稅制研究[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2011年

2 蔣瑤;我國環(huán)境稅制改革及模式的選擇[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2014年

3 馮穎超;綠色發(fā)展視角下我國環(huán)境稅費(fèi)體系改革研究[D];華中師范大學(xué);2014年

本文編號(hào)：608294