本文關(guān)鍵詞：湖北省排污權(quán)交易實(shí)踐重點(diǎn)問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)企業(yè)的迅速崛起和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),大型城市越來越多,污染物排放成了全球面臨的重大問題。從世界主要發(fā)達(dá)國家多年治理環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)可知,末端治理花費(fèi)巨大且資源浪費(fèi)嚴(yán)重,環(huán)境保護(hù)理念已經(jīng)從簡單的末端治理發(fā)展為前期預(yù)防,以及通過經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源自由配置,合理利用。在此背景下,排污權(quán)交易活動應(yīng)運(yùn)而生,主要是利用市場經(jīng)濟(jì)模式,合理調(diào)配環(huán)境資源。西方主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開展排污權(quán)交易活動多年,該活動是將環(huán)境資源作為可交易資源,通過市場經(jīng)濟(jì)手段和國家宏觀調(diào)控杠桿來合理支配環(huán)境資源。目前,我國環(huán)境資源的無償使用使正常享有環(huán)境資源的公眾利益受到了損害,長期依靠國家強(qiáng)制行政手段進(jìn)行的減排活動未能起到很好的保護(hù)效果,因此,建立環(huán)境資源交易制度是一種環(huán)境友好型調(diào)節(jié)手段。由于我國在排污權(quán)交易方面的實(shí)踐開展較晚,同時國內(nèi)研究者的工作起步也較遲,對于綜合環(huán)境資源本身自然屬性和發(fā)展環(huán)境資源作為可交易資源的市場經(jīng)濟(jì)行為、配套相關(guān)體制制度的綜合型研究更加缺乏,具體實(shí)踐過程也有許多問題亟待解決,因此,解決排污權(quán)交易中的理論研究及實(shí)踐問題是非常重要的。 排污權(quán)交易是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動,主要是通過市場化手段,使供需雙方排污量進(jìn)行買賣,從而實(shí)現(xiàn)資源最大化的合理配置,減少污染物排放�？梢�,本研究對于環(huán)境保護(hù)工作有著重要意義。 論文以湖北省排污權(quán)交易活動為研究對象,通過對湖北省開展排污權(quán)交易工作的調(diào)研,并結(jié)合西方發(fā)達(dá)國家排污權(quán)交易行為與中國其他地區(qū)排污權(quán)交易行為,探討湖北省排污權(quán)交易活動試點(diǎn)階段的相關(guān)法制建設(shè)、交易模式、交易框架、交易內(nèi)容與交易實(shí)踐問題,全面剖析至今為止湖北省開展試點(diǎn)排污權(quán)交易活動的全面成果,提出了改善湖北省現(xiàn)行交易制度的不足、交易模式的改善、交易要點(diǎn)的補(bǔ)充等研究。其中重點(diǎn)探討了排污權(quán)交易行為理論發(fā)展與依據(jù),涉及排污權(quán)交易的總量控制問題、初始權(quán)分配問題、初始價格計(jì)算問題、污染物成本核算問題、公眾參與問題等,主要成果如下： (1)排污權(quán)交易理論與實(shí)踐在國外已經(jīng)開展多年,均是通過建立基礎(chǔ)行政框架下,實(shí)踐二級市場交易,排污企業(yè)個體通過實(shí)現(xiàn)自身污染治理將多余排放量進(jìn)行自由買賣,實(shí)現(xiàn)治理成本最小化,并增加企業(yè)自主治理的積極性。實(shí)施排污權(quán)交易,能夠通過市場力量來尋求污染物治理的邊際費(fèi)用,從而將整體的污染物允許排放量的處理費(fèi)用趨于最小,具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益,同時,排污權(quán)交易也節(jié)約了環(huán)境管理的費(fèi)用。排污權(quán)交易活動也不斷刺激治理行為探索更加合理和高效的治理方式,將污染物排放降到最低,實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的主動保護(hù)。 (2)通過對排污權(quán)交易概念及排污權(quán)交易理論的總結(jié),可知目前國內(nèi)開展排污權(quán)交易活動亟需解決的關(guān)鍵問題是建立合適的交易制度、發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)污結(jié)構(gòu)相匹配的污染物交易機(jī)制、發(fā)展總量控制和污染物削減要求下公平的初始分配機(jī)制、建立合適的二級市場、以模型的方式確定初始交易價格等。 (3)主要總結(jié)了國外排污權(quán)交易具有代表性特征的國家開展的交易實(shí)踐活動,根據(jù)不同國家代表性開展排污權(quán)交易的模式解析,總結(jié)適合本階段我國地方發(fā)展排污權(quán)交易活動的策略；通過調(diào)研全國排污權(quán)交易活動開展?fàn)顩r,從交易制度建立、交易定價模式、交易模式、初始分配方式、二級市場活動情況等比較和總結(jié)了不同地區(qū)開展排污權(quán)交易活動在各個方面的優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn),并提出可供全國各地排污權(quán)交易活動借鑒的活動要點(diǎn)及適合湖北省優(yōu)化省內(nèi)排污權(quán)交易活動的要素,如通過污染治理成本調(diào)研確定基礎(chǔ)價格的參考價位、根據(jù)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度確定交易金額系數(shù)、初始權(quán)分配從無償配給到有償購買的過渡性政策等。 (4)對排污權(quán)交易實(shí)踐活動的主體部分交易制度、初始權(quán)分配、交易價格制定和公眾參與模式中關(guān)鍵性問題進(jìn)行研究,通過分析排污權(quán)交易中基礎(chǔ)理論模型與實(shí)踐的適應(yīng)性、操作性和對交易活動的實(shí)踐性,提出關(guān)鍵性保障制度確保交易制度下排污權(quán)交易活動長期穩(wěn)定,配合我國總量控制制度提出公平的初始權(quán)計(jì)算基本模式,將污染成本治理的地方調(diào)研成果作為主要的基礎(chǔ)價格參考并指導(dǎo)實(shí)際的交易價格。 (5)全面總結(jié)湖北省交易實(shí)踐活動成果,湖北省自2007年試點(diǎn)以來總共完成了7筆交易,交易內(nèi)容從2項(xiàng)污染物發(fā)展成4項(xiàng)污染物,交易基礎(chǔ)價格、交易量都穩(wěn)步上升,市場活躍度日趨升高,市場結(jié)構(gòu)日益完善。但是湖北省排污權(quán)交易工作開展以來,交易數(shù)量較低,頻次較低,交易量不穩(wěn)定,交易基礎(chǔ)薄弱,具有明顯的交易起步階段性特征,且缺乏跟進(jìn)的交易鼓勵政策。通過借鑒國外實(shí)踐優(yōu)勢和國內(nèi)試點(diǎn)優(yōu)勢,湖北省排污權(quán)交易的制度、交易模式、交易方法基礎(chǔ)可以通過對制度中鼓勵機(jī)制的補(bǔ)充、確定價格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)依據(jù)、強(qiáng)化公眾參與行為、增加公平性交易研究等方面提升現(xiàn)階段交易體系內(nèi)的不足,使交易企業(yè)從排污較高的個別行業(yè)擴(kuò)大到與省內(nèi)主要排污行業(yè)匹配的多個行業(yè)交易,成交數(shù)量可以達(dá)到市場運(yùn)作的水平,強(qiáng)化公眾參與在排污權(quán)交易活動發(fā)展中的作用,并不斷滲透進(jìn)行業(yè)之中。 本文主要是通過調(diào)研中國開展排污權(quán)交易試點(diǎn)以來的實(shí)踐與理論成果,借鑒國外先進(jìn)理論與實(shí)踐成果,提出建立符合現(xiàn)起步階段排污權(quán)交易行為下的交易體系,以湖北省開展排污權(quán)交易為例,提出了新建設(shè)排污權(quán)交易市場過程中的重點(diǎn)制度建設(shè)、交易框架建設(shè)要點(diǎn)等,保證起步階段排污權(quán)交易活動可以平穩(wěn)過渡至成熟期,繼而產(chǎn)生穩(wěn)定的交易行為,將排污權(quán)交易活動完全市場化。 可以進(jìn)一步加強(qiáng)排污權(quán)交易指標(biāo)研究,調(diào)查各行業(yè)治污技術(shù)、減排成本,研究其產(chǎn)排污機(jī)制。設(shè)計(jì)交易技術(shù)路線,完善相應(yīng)交易平臺。研究湖北省內(nèi)各地區(qū)主要排污形式和排污大戶排放途徑。研究中引入地理信息系統(tǒng)(GIS),將區(qū)域相關(guān)信息設(shè)定到地理信息系統(tǒng)內(nèi),并加強(qiáng)研究,實(shí)現(xiàn)多平臺統(tǒng)一使用,讓地理信息平臺、污染物排放監(jiān)控平臺、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測平臺與排污權(quán)交易平臺統(tǒng)一化。可增加公眾參與內(nèi)容與實(shí)踐研究等。 總的來說,排污權(quán)交易是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,原理本身操作性強(qiáng),交易可以促使排污個體主觀減排,減少國家強(qiáng)制減排的負(fù)擔(dān),有力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。
【關(guān)鍵詞】：排污權(quán) 交易 湖北省
【學(xué)位授予單位】：中國地質(zhì)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F205;X196
【目錄】：

• 作者簡介7-8
• 摘要8-10
• ABSTRACT10-17
• 第一章 緒論17-26
• §1.1 研究的背景、目的和意義17-18
• 1.1.1 研究的背景17
• 1.1.2 研究的目的和意義17-18
• §1.2 關(guān)于排污權(quán)相關(guān)問題的國內(nèi)外研究及實(shí)踐進(jìn)展18-22
• §1.3 研究的內(nèi)容和方法22-24
• 1.3.1 研究內(nèi)容22
• 1.3.2 研究重點(diǎn)問題22-23
• 1.3.3 研究方法23-24
• 1.3.4 論文框架24
• §1.4 具體工作及研究24-26
• 第二章 排污權(quán)交易的基本理論26-39
• §2.1 排污權(quán)交易基本理論26-30
• 2.1.1 排污權(quán)交易的相關(guān)定義26-27
• 2.1.2 排污權(quán)交易的機(jī)理分析27-29
• 2.1.3 排污權(quán)交易理論的產(chǎn)生背景及演化29
• 2.1.4 排污權(quán)交易的優(yōu)點(diǎn)29-30
• §2.2 排污權(quán)交易理論的基本框架30-34
• 2.2.1 排污權(quán)交易的相關(guān)理論體系框架30-33
• 2.2.2 排污權(quán)交易的實(shí)施框架33-34
• §2.3 關(guān)于排污權(quán)交易的重點(diǎn)問題34-38
• 2.3.1 交易制度——適用性34-35
• 2.3.2 交易基礎(chǔ)——公平性35
• 2.3.3 交易內(nèi)容與背景——前期調(diào)研35-36
• 2.3.4 穩(wěn)定交易的相關(guān)條件——公眾參與36-37
• 2.3.5 與碳交易的關(guān)系——概念區(qū)分37-38
• §2.4 本章小結(jié)38-39
• 第三章 國內(nèi)外排污權(quán)交易實(shí)踐及啟示39-70
• §3.1 國外排污權(quán)交易實(shí)踐及啟示39-42
• 3.1.1 美國的排污權(quán)交易實(shí)踐39-41
• 3.1.2 德國的排污權(quán)交易制度及實(shí)踐41-42
• 3.1.3 智利信用型排污權(quán)交易實(shí)踐42
• §3.2 國內(nèi)排污權(quán)交易實(shí)踐概述42-49
• 3.2.1 我國排污權(quán)交易試點(diǎn)工作的發(fā)展階段43-44
• 3.2.2 我國排污權(quán)交易試點(diǎn)工作存在的問題44-45
• 3.2.3 我國排污權(quán)交易實(shí)施的主要方式45-49
• §3.3 國內(nèi)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作總結(jié)與比較49-59
• 3.3.1 試點(diǎn)內(nèi)容及試點(diǎn)范圍比較49-50
• 3.3.2 試點(diǎn)行業(yè)比較50
• 3.3.3 交易平臺與程序50-58
• 3.3.4 排污權(quán)交易所(中心)的建立58
• 3.3.5 試點(diǎn)工作的主要特征總結(jié)58-59
• §3.4 國內(nèi)外排污權(quán)交易實(shí)踐比較及啟示59-68
• 3.4.1 制度立法上的比較59-61
• 3.4.2 公眾參與方式上的比較61-65
• 3.4.3 排污權(quán)交易的啟示65-68
• §3.5 本章小結(jié)68-70
• 第四章 交易重點(diǎn)問題研究70-87
• §4.1 交易制度70
• §4.2 總量控制與初始分配70-77
• 4.2.1 總量控制70-71
• 4.2.2 總量控制制度變化及指標(biāo)變化71-72
• 4.2.3 總量控制的核算原則72-74
• 4.2.4 初始分配方式74-77
• §4.3 交易內(nèi)容77
• §4.4 二級市場建立77
• §4.5 排污權(quán)交易運(yùn)作模式77-80
• 4.5.1 交易運(yùn)作的基本模式77-78
• 4.5.2 交易運(yùn)作的基本模式選擇——基于中國國情78-79
• 4.5.3 總量-交易模式基本流程79
• 4.5.4 排污權(quán)交易模式79-80
• §4.6 交易價格確定80-84
• 4.6.1 交易定價模型——基于環(huán)境容量的價格模型81-82
• 4.6.2 交易定價模型——基于污染物治理成本的價格模型82-84
• §4.7 公眾參與84-86
• 4.7.1 公眾參與的基本組成與參與方式84-85
• 4.7.2 排污權(quán)交易公眾參與的現(xiàn)行基本框架85-86
• §4.8 本章小結(jié)86-87
• 第五章 案例分析——湖北省交易實(shí)踐87-112
• §5.1 湖北省基本交易信息87-90
• §5.2 湖北省排污權(quán)交易總結(jié)90-95
• §5.3 湖北省行業(yè)排污特征初步調(diào)查95-99
• §5.4 湖北省排污權(quán)試點(diǎn)工作分析99-102
• 5.4.1 排污權(quán)交易制度體系99-100
• 5.4.2 排污權(quán)交易競價基價100
• 5.4.3 排污權(quán)交易平臺100-101
• 5.4.4 排污許可證管理101
• 5.4.5 環(huán)保審批總量前置101
• 5.4.6 排污權(quán)交易中存在的一些問題101-102
• §5.5 湖北省排污權(quán)改進(jìn)措施102-107
• 5.5.1 排污權(quán)交易制度體系改進(jìn)102-103
• 5.5.2 排污權(quán)交易運(yùn)作模式改進(jìn)103-106
• 5.5.3 排污權(quán)交易基礎(chǔ)研究跟進(jìn)106-107
• 5.5.4 排污權(quán)交易可改進(jìn)空間107
• §5.6 公眾參與調(diào)查與分析107-111
• §5.7 本章小結(jié)111-112
• 第六章 結(jié)論與展望112-115
• §6.1 結(jié)論112-113
• §6.2 本文特色113
• §6.3 展望113-115
• 附圖1 湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、排污水平、交易情況現(xiàn)狀分布圖115-116
• 致謝116-117
• 參考文獻(xiàn)117-122

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：湖北省排污權(quán)交易實(shí)踐重點(diǎn)問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：386417