本文關鍵詞：基于資源與環(huán)境保護的資源稅改革研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開放以來,我國的經(jīng)濟增長十分迅速,但是這種高增長的背后的邏輯是：“高排放、高污染、高消耗、低效率——高增長”。這種增長模式使得單位國內生產(chǎn)總值消耗了較高的能源和資源,產(chǎn)生了較多的污染,資源的破壞和浪費相當嚴重,效率十分低下。這種增長模式是不可持續(xù)的,它嚴重違背了可持續(xù)發(fā)展理念和資源價值理念。 資源是大自然賜予的寶貴財富,也是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎。資源稅作為國家對資源開發(fā)和環(huán)境影響等行為進行宏觀調控的重要工具,在國家建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的過程中,理應發(fā)揮更加重要的作用。作為一個發(fā)展中的大國,我國的人口與資源、環(huán)境問題矛盾更加尖銳,經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的問題更為嚴峻。這不僅與我國粗放型的經(jīng)濟增長方式有關,而且與我國缺乏完善的宏觀調控制度密切相關。世界各國普遍認為,資源稅是國家重要的宏觀調控手段,在促進資源節(jié)約利用,保護、恢復和發(fā)展生態(tài)環(huán)境和促進可持續(xù)發(fā)展等方面都有著十分重要的作用。然而,我國的資源稅制度自實施以來,沒有進行過一次符合現(xiàn)代生態(tài)稅收理念的變革。就連其調節(jié)級差收入和體現(xiàn)國家對資源的所有權的目的也沒有達到。 我國的資源稅“普遍征收、級差調節(jié)”的立法原則與國際通行的資源稅的理念相比十分落后,顯得格格不入。資源稅這一重要的宏觀調控工具的作用從立法伊始就被大大限制在了體現(xiàn)國家所有權和調節(jié)級差地租的小范圍內,而其更重要的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護領域的作用則被長期忽視,這不得不說是國家宏觀調控手段的重大缺失�，F(xiàn)行的資源稅制度不但沒有順應可持續(xù)發(fā)展的要求,還違背了市場經(jīng)濟的普遍要求,因此,改革與完善現(xiàn)行資源稅律制度顯得尤為迫切。 本文從資源與環(huán)境保護的角度出發(fā),介紹了我國現(xiàn)行的資源稅制,分析了其特點和不足,并通過對世界各國資源稅的研究與借鑒,提出我國資源稅改革的政策取向,并進一步探究了資源稅改革的后續(xù)經(jīng)濟影響。本文以可持續(xù)發(fā)展理念和資源稅相關經(jīng)濟學理論為基礎,以有利于資源環(huán)境保護為目標,提出資源稅改革應以可持續(xù)發(fā)展為理念,以自然資源開采利用的外部成本內部化為手段,結合生態(tài)補償和資源稅利益分配格局,來健全制度設計。通過比較分析和對渠縣資源稅現(xiàn)狀的實證研究,文章認為資源稅改革應當從資源稅的以下要素出發(fā)：一是資源稅的立法理念,二是資源稅的征稅范圍,三是資源稅的稅率,四是資源稅收入的利益分配,五是資源稅與礦產(chǎn)資源補償費等權益金的職能界定,六是資源稅與其他具有生態(tài)環(huán)境保護性質的稅收的職能界定,七是市場經(jīng)濟體制改革與資源稅調控職能的匹配。通過對這些方面的探討,實現(xiàn)資源稅由傳統(tǒng)的稅收向綠色生態(tài)稅收的轉變,充分發(fā)揮其資源環(huán)境保護的功能。這種轉變對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長模式由粗放型向節(jié)約型的轉變、調整我國的產(chǎn)業(yè)結構和建設綠色生態(tài)稅收體系都有重要意義。 本文共分為六個部分。 第一部分為緒論。緒論部分主要包括三小節(jié),研究背景與研究意義,研究方法與研究框架以及文獻綜述。研究背景與意義從我國的礦產(chǎn)資源分布的現(xiàn)狀出發(fā),講述我國礦產(chǎn)資源面臨的短缺和浪費等問題,并初步介紹我國資源稅改革的由來。在緒論部分,論文還就資源稅的相關概念進行了分析。研究方法與研究框架主要包含本文的研究方法和結構。通過對我國資源稅及其改革的介紹和分析,發(fā)現(xiàn)我國資源稅收制度的不足,同時借鑒外國經(jīng)驗,提出改革取向。文獻綜述詳細講述了國內外資源稅制度和我國資源稅改革的研究成果。 第二部分為征收資源稅相關理論介紹。這部分闡述了地租理論、產(chǎn)權、公共物品理論、外部性理論、資源詛咒與荷蘭病等理論及現(xiàn)象。 第三部分通過對我國現(xiàn)行資源稅制度的介紹,和對以四川渠縣為例的實證分析指出我國資源稅存在的問題,并通過對新疆資源稅改革的效應分析,為進一步提出改革方向打下鋪墊。 第四部分著眼于資源與環(huán)境保護,對與資源稅相關的理論和制度進行了探討。這部分主要探討了資源稅與可持續(xù)發(fā)展的關系,資源稅的利益分配,資源稅與生態(tài)補償?shù)年P系,資源稅與礦產(chǎn)資源補償費的關系,資源稅與消費稅的關系,以及資源稅與我國的進出口稅制的關系。 第五部分是對外國資源稅的介紹,并對外國的資源稅立法和實施的相關經(jīng)驗進行總結,為我國的資源稅改革提供借鑒。 第六部分通過總結文章的分析,提出我國資源稅改革的政策取向。這些改革涉及資源稅的立法理念、征稅范圍、稅率、利益分配、資源稅與礦產(chǎn)資源補償費和其他與具有生態(tài)環(huán)境稅收功能的稅收的關系,以及資源稅改革的制度環(huán)境的。同時,還就資源稅改革的后續(xù)影響進行了探討。
【關鍵詞】：資源稅改革 可持續(xù)發(fā)展 利益分配機制 生態(tài)補償
【學位授予單位】：西南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：X196;F812.42
【目錄】：

• 摘要4-7
• Abstract7-12
• 1. 緒論12-23
• 1.1 研究背景與意義13-15
• 1.1.1 研究背景13-15
• 1.1.2 研究意義15
• 1.2 研究方法、研究框架15-16
• 1.3 資源稅概述16-19
• 1.3.1 資源稅的概念16-17
• 1.3.2 資源稅的分類17
• 1.3.3 資源稅的作用17-19
• 1.3.4 環(huán)境稅及其與資源稅聯(lián)系19
• 1.4 文獻綜述19-23
• 2. 征收資源稅的理論依據(jù)23-27
• 2.1 地租理論23-24
• 2.2 產(chǎn)權24
• 2.3 公共物品理論24-25
• 2.4 外部性理論25-26
• 2.5 資源詛咒、荷蘭病26-27
• 3. 我國資源稅27-40
• 3.1 我國現(xiàn)行資源稅制27-28
• 3.2 我國資源稅的特征28
• 3.3 歷年資源稅的收入狀況28-31
• 3.4 以四川省達州市渠縣為例的個案分析31-32
• 3.4.1 渠縣礦產(chǎn)資源及資源相關行業(yè)概況31
• 3.4.2 分行業(yè)礦產(chǎn)資源盈利能力及資源稅稅負分析31-32
• 3.4.3 資源環(huán)境影響分析32
• 3.5 我國資源稅制度存在的問題32-36
• 3.5.1 立法理念落后32-33
• 3.5.2 征稅范圍過窄33
• 3.5.3 稅率過低33-34
• 3.5.4 計稅依據(jù)不科學34
• 3.5.5 資源稅的征收不區(qū)分用于省內與省外34-36
• 3.5.6 稅負不公平36
• 3.6 新疆資源稅改革試點36-40
• 3.6.1 新疆資源稅改革效應分析36-37
• 3.6.2 新疆資源稅改革的影響37-40
• 4. 著眼于資源環(huán)境保護的相關制度探討40-52
• 4.1 資源稅與可持續(xù)發(fā)展40-41
• 4.2 資源稅的利益分配41-44
• 4.2.1 自然資源利益分配的通行做法41-43
• 4.2.2 我國自然資源利益存在的問題43-44
• 4.3 資源稅與生態(tài)補償44-46
• 4.3.1 資源開發(fā)包含外部成本45-46
• 4.3.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償是生態(tài)補償工作的重點方向46
• 4.3.3 生態(tài)補償在資源稅中運用的優(yōu)勢46
• 4.4 資源稅與礦產(chǎn)資源補償費關系46-48
• 4.5 資源稅與消費稅的關系48-49
• 4.6 資源稅與進出口49-52
• 5. 國外資源稅及其借鑒意義52-56
• 5.1 國外資源稅立法理念52
• 5.2 世界礦產(chǎn)資源主產(chǎn)國資源稅概況52-56
• 5.2.1 美國的開采稅52-53
• 5.2.2 德國資源稅性質的稅收53
• 5.2.3 俄羅斯的自然資源稅53-54
• 5.2.4 巴西資源稅54-55
• 5.2.5 外國資源稅對我國的借鑒意義55-56
• 6. 我國建立新型資源稅制的政策取向56-62
• 6.1 立法理念：注入生態(tài)稅收和可持續(xù)發(fā)展的理念56-57
• 6.2 征稅范圍：擴大征稅范圍57
• 6.3 稅率：實行有差別的比例稅率,公平稅負57
• 6.4 利益分配：傾向于資源開發(fā)地政府和民眾并確定其專用性57-58
• 6.5 資源稅與礦產(chǎn)資源補償費等收費：租稅分離、分清職能58-59
• 6.6 資源稅與其他生態(tài)環(huán)境稅收：簡化稅制、完善地方稅收體系59
• 6.7 資源稅改革與市場經(jīng)濟體制59-60
• 6.8 資源稅改革的后續(xù)影響探究60-62
• 6.8.1 資源稅改革對物價影響60-61
• 6.8.2 資源稅改革與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展61
• 6.8.3 資源稅與轉變經(jīng)濟增長方式和促進產(chǎn)業(yè)結構調整61-62
• 參考文獻62-66
• 后記66-67
• 致謝67

【參考文獻】

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  本文關鍵詞：基于資源與環(huán)境保護的資源稅改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：324971