碳排放權(quán)交易（以下簡稱"碳交易"）和碳稅作為碳減排的兩種主要政策手段,在全球諸多國家和地區(qū)得到積極應(yīng)用。中國作為溫室氣體排放大國和全球第二大經(jīng)濟體,自2011年起在七個省市先后實行碳交易試點,取得了積極成效。在此基礎(chǔ)上,2017年底已正式啟動了全國碳排放權(quán)交易。但受覆蓋面和調(diào)控范圍限制、碳市場中價格形成機制構(gòu)建難度大以及可能發(fā)生市場失靈等因素影響,僅以碳交易一種手段并不能有效解決中國碳減排的所有問題。相比碳交易而言,碳稅的覆蓋面更廣、更為公平,且在中國國情下,開征碳稅具有立法效力更高和征收更為靈活的獨特優(yōu)勢。因此,我們建議,基于現(xiàn)實國情及碳減排的實際需要,現(xiàn)階段及今后一段時期,應(yīng)統(tǒng)籌考慮碳交易和碳稅兩種政策手段的并行和綜合應(yīng)用,在進一步完善碳交易的同時擇機開征碳稅。 

【文章來源】：財政研究. 2018,(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：18 頁

【文章目錄】：
一、碳交易與碳稅是碳減排政策的兩種重要手段
    （一） 碳交易和碳稅的作用機制及其比較
        1. 碳交易與碳稅在推動碳減排上的作用機制
        2. 碳稅與碳交易政策的實施差異分析
    （二） 碳減排政策理論研究的主要進展
    （三） 基于減排效果不確定性的碳減排政策選擇
二、碳交易與碳稅在國際上并行不悖
    （一） 全球碳稅開征及運行情況
    （二） 全球碳交易市場發(fā)展情況
    （三） 碳稅和碳交易協(xié)調(diào)配合應(yīng)用的國際新趨勢
        1. 碳稅與碳交易的覆蓋范圍互補
        2. 碳稅與碳交易的價格機制互補
三、碳交易試點取得積極進展, 但僅以此手段難以解決國內(nèi)碳減排所有問題
    （一） 國內(nèi)碳交易減排政策選擇的歷程
        1. 綜合運用多種減緩和適應(yīng)氣候變化政策手段的階段
        2. 明確實施碳排放權(quán)交易政策階段
    （二） 地方碳交易試點情況及其分析
        1. 試點碳市場運行情況
        2. 中國碳交易試點存在的問題
    （三） 碳交易試點對進一步完善碳減排政策的啟示
        1. 地方碳交易試點和全國啟動電力行業(yè)碳市場表明, 碳交易不能覆蓋全部碳排放
        2. 部分地區(qū)試點的碳市場失靈問題表明, 全國碳市場也可能存在著類似的風(fēng)險
四、進一步完善碳交易, 擇機開征碳稅
    （一） 在開展碳交易的同時, 中國仍有必要開征碳稅
        1. 單靠碳交易機制不能充分實現(xiàn)中國碳減排的目標
        2. 中國開征碳稅具有獨特的優(yōu)勢
        3. 碳稅和碳交易并行有利于揚長避短, 促進碳減排目標的實現(xiàn)
    （二） 合理制定碳稅制度要素, 構(gòu)建碳稅和碳交易的協(xié)調(diào)機制
        1. 碳稅的制度設(shè)計建議
        2. 碳稅和碳交易協(xié)調(diào)機制構(gòu)建建議


【參考文獻】：
期刊論文
[1]美國首個強制性碳交易體系（RGGI）核心機制設(shè)計及啟示[J]. 吳大磊,趙細康,王麗娟.  對外經(jīng)貿(mào)實務(wù). 2016(07)
[2]碳稅與碳排放權(quán)交易機制研析[J]. 倪娟.  稅務(wù)研究. 2016(04)
[3]碳交易與碳稅兼容性分析——兼論中國減排路徑選擇[J]. 魏慶坡.  中國人口·資源與環(huán)境. 2015(05)



本文編號：3018028