【摘要】： 我國社會和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)過近30年的積累、深化，已經(jīng)逐步觸及經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)。不管是從改革攻堅還是從制度創(chuàng)新的角度看，社會和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都已進(jìn)入關(guān)鍵階段，其中的一個重要標(biāo)志就是我國地方政府的利益取向正在引起普遍的關(guān)注和討論。因為伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型，地方政府作為社會系統(tǒng)的重要組成部分，總體上可以與地方利益協(xié)調(diào)一致，互相促進(jìn)，但是也存在一些不和諧因素。這也意味著地方政府的利益取向在轉(zhuǎn)型期間需要不斷做出調(diào)整，不僅要考慮與上級政府和其他地方政府之間的關(guān)系，還要考慮與所轄地區(qū)企業(yè)和居民之間的關(guān)系。地方政府的利益取向究竟按照什么樣的原則做出調(diào)整，如何最大程度提高整個社會的福利水平，如何擺正與其他利益主體之間的關(guān)系，所有這些問題一直困擾著地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。 本文的研究目標(biāo)非常簡單，運用公共選擇理論的基本觀點來分析我國地方政府的各個利益層次，運用系統(tǒng)分析方法、博弈分析方法和數(shù)據(jù)分析方法，最終得到這樣一個結(jié)論，地方政府部門利益和地方政府官員利益必須服從和服務(wù)于地方利益這個大局的觀點。主要內(nèi)容如下： 第二章到第五章主要運用公共選擇理論的研究范式來分析地方政府的利益構(gòu)成，并就每一個利益構(gòu)成進(jìn)行具體的理論上的闡述，有助于人們深入理解地方政府制定政策的本質(zhì)。在對地方利益的闡述上，認(rèn)為地方福利的最大化是整個地方利益的核心，并從地方性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)型地方政府兩個角度加以深層次分析，這就要求地方政府做出種種努力去實現(xiàn)地方福利的最大化，否則地方居民有可能采取“用腳投票”的方法。在對地方政府部門利益的闡述上，認(rèn)為地方政府部門利益應(yīng)該與地方利益保持一致，否則可能會產(chǎn)生地方政府部門的X-低效率、越位和缺位、自我擴(kuò)張和膨脹、以及大量的設(shè)租和尋租行為，然而這并不符合地方政府部門的長遠(yuǎn)利益。在對地方政府官員利益的闡述上，認(rèn)為理性的地方政府官員在提供公共產(chǎn)品時可能會采取搭便車行為和尋租行為，這就有必要在正式制度約束和非正式制度安排下規(guī)范地方政府官員的行為，并運用標(biāo)尺競爭機(jī)制為規(guī)范地方政府官員的行為指引合理的方向。 第六章從理論上對地方政府的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析，有助于人們理解究竟是什么原因造成了地方政府的失靈。在公共選擇理論的視角下，認(rèn)為市場的缺陷并不是將問題全部交給地方政府處理的充分理由，必須盡可能縮小地方政府的干預(yù)范圍，提倡非政治化，將一部分公共服務(wù)生產(chǎn)移交給私營部門。即使最終需要地方政府的干預(yù)，也要嚴(yán)格規(guī)范地方政府的行為，將其行為集中指向改進(jìn)和完善各種約束規(guī)則方面，通過完善規(guī)則來改進(jìn)政治和經(jīng)濟(jì)績效。 第七章通過具體的地方政府活動對地方政府利益取向進(jìn)行博弈分析，有助于人們深刻理解地方政府在政策制定和實施過程中的行為傾向。通過四方當(dāng)事人三層委托-代理關(guān)系的博弈模型，不僅明確了地方政府官員與供應(yīng)商的總體尋租規(guī)模和雙方對租金的分配比例，而且規(guī)定了雙方的尋租收益與風(fēng)險；不僅肯定了尋租行為會給地方政府部門和地方居民帶來相應(yīng)的揭發(fā)和監(jiān)督成本，而且給出了在給定監(jiān)管力度與懲罰力度時各方的最優(yōu)選擇及均衡支付。而要對尋租行為形成有效威懾，并降低尋租行為的發(fā)生概率，要么地方政府部門和地方居民增加對尋租行為的監(jiān)管力度，要么地方政府部門增加對地方政府官員與供應(yīng)商尋租行為的懲罰力度。對地方政府有關(guān)活動進(jìn)行博弈分析，特別是對地方政府部門與地方政府官員之間在信息對稱或者信息不對稱兩種情況下的具體分析，有助于人們明白為什么地方政府引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴正確的利益取向。 第八章依據(jù)有關(guān)具體的統(tǒng)計數(shù)字，分析作為一個特殊利益主體的地方政府利益取向的影響和決定機(jī)制。隨著我國加大對權(quán)力尋租行為的打擊力度，地方政府部門利益和地方政府官員利益會逐漸走向規(guī)范和透明，對地方利益的侵蝕和影響逐步減少，對經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的破壞力不斷縮小，對地方政府行為的決定和影響也會不斷縮小。但是各種數(shù)據(jù)表明，腐敗現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)長期存在，地方利益不斷遭到地方政府部門利益和地方政府官員利益的殘剝。為此，地方政府要不斷強化公共服務(wù)職能，提高地方利益的整體水平，為地方居民參與社會、經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。再次從數(shù)據(jù)分析的角度證實地方政府部門利益和地方政府官員利益必須服務(wù)于并服從于地方利益這個大局。
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：D625;F062.6
【圖文】：

定資產(chǎn)投資方面(如下表8.5和下圖8.4所示)，地方政府逐漸擴(kuò)大投資規(guī)模，近幾年來一直保持20%以上的增長速度。這一方面是為政府政績的需要，另一方面各地固定資產(chǎn)的投資確實能夠增進(jìn)地方的007年固定資產(chǎn)的投資規(guī)模達(dá)到137324億元，是2001年的3.7倍。城鎮(zhèn)投資117414億元，t匕上年增長25.8%;農(nóng)村投資19825億元，19.2%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資72314億元，比上年增長19.9%;283億元，t匕上年增長33.3%;西部地區(qū)28194億元，t匕上年增長2表8.52001一2007年固定資產(chǎn)投資及其增長速度年年份份200111200222200333200444200555200666定資產(chǎn)投資(億元)))3721444435000055567777047777887744410999888上年增長(%)))13.11116.99927.77726.66626.00023.999圖8.42001一2007年固定資產(chǎn)投資及其增長速度

現(xiàn)在將中央和地方預(yù)算外資金收支總額和比重(表8.3、圖8.3和表圖8.9)結(jié)合在一起加以分析。從1978年到1993年，地方政府扮演了“”的角色，為地方國有企業(yè)提供保護(hù)和支持。當(dāng)然，地方政府和地方國有間是互利的，地方政府可以將國有企業(yè)的留成利潤劃入預(yù)算外收入，以此國有企業(yè)提供公共服務(wù);與此同時，地方國有企業(yè)可以得到地方政府的稅特殊保護(hù)。1994年分稅制的實施，將地方國有企業(yè)的留成利潤從地方外收入中劃撥出來，地方國有企業(yè)的預(yù)算獨立出來，直接由財政部支配府的預(yù)算外收入和預(yù)算外支出在1994年前后突然出現(xiàn)了第一次大幅，預(yù)算外資金收入由1992年的2147.19億元下降到1993年的1186.64億外資金支出由1992年的2057.09億元下降到1993年的11巧.43億元。1997年，地方政府的預(yù)算外收入和預(yù)算外支出曲線出現(xiàn)了第二次下跌，資金收入由1996年的2945.68億元下降到1997年的2680.92億元，預(yù)算出由1996年的2803.40億元下降到1997年的2541.63億元。這是由于規(guī)定將13項政府基金都統(tǒng)一從預(yù)算外劃歸預(yù)算內(nèi)管理。然而這項規(guī)定

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前1條

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相關(guān)會議論文 前1條

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相關(guān)博士學(xué)位論文 前3條

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相關(guān)碩士學(xué)位論文 前9條

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本文編號：2754883