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治理

第 6卷第 4期 20 0 8年 1 0月

北京大學(xué)教育評論 Pe i ie st uc to v e kng Unv r i Ed a in Re iw y

Vo .6.NO 4 1 .

0e 08 t20

專題研究

教育財(cái)政與治理分析：注制度的姿態(tài)關(guān) 康德在《論教育》中曾經(jīng)說過：.人只有通過教育才能成為人。2 1 .人只有 通過人，過同樣是受過教育的人，能被教育�？档滤f的第二點(diǎn)也就是教通才育必須有施教者這一根本屬性。從歷史上來看，無論是我國“師不分”吏的教育傳統(tǒng)，還是涂爾干描述下的作為西方教育原生細(xì)胞的主教堂學(xué)校與修道院學(xué) 校，說明現(xiàn)實(shí)中教育的施與受很難說是由受教育者主導(dǎo)，育的擴(kuò)張與發(fā)展都教

也很難說是因應(yīng)受教育者的需求和要求而發(fā)生的自我調(diào)節(jié)過程。但是現(xiàn)有教 育財(cái)政學(xué)的主流研究在個(gè)人理性主義的思想原則下，重以受教者/求者為偏需 觀察的出發(fā)點(diǎn)，育的供給者——包括各種更加具體的教育制度安排——被作教為自我調(diào)節(jié)的市場的結(jié)果而遭到忽視。這種根本的分析范式特點(diǎn)，目前對于與 教育的組織和制度問題的研究缺位是密不可分的。

本專輯共收錄了六篇論文，它們的研究問題各有不同。其中，小土、明李劉 興和安雪慧的《西部農(nóng)村教育財(cái)政改革與人事權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷》文最重要的貢一獻(xiàn)在于強(qiáng)調(diào)了這樣一種研究視角，即分析農(nóng)村教育財(cái)政制度和教育績效的變 化，須首先理解農(nóng)村教育管理體制的權(quán)力結(jié)構(gòu)與變遷邏輯。宋映泉的《舍必校

安全何以保障？一文力圖分析汶川地震暴露的我國校舍建設(shè)質(zhì)量問題背后的》體制性根源。魏建國的論文聚焦于美國《高等教育法》的歷史沿革，討了美國探

聯(lián)邦政府高等教育財(cái)政制度的演變。尼古拉斯 巴爾教授具有學(xué)者中并不多 見的將其理論成功推行為現(xiàn)實(shí)政策的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，的思考和觀察濃縮在《等他高教育財(cái)政：濟(jì)理論與國際經(jīng)驗(yàn)帶來的啟示》文中。丁穎的《育支出在公私經(jīng)一教 之間的分擔(dān)》一文對于幾個(gè)教育較為發(fā)達(dá)國家的分析使我們對各國教育辦學(xué)體

制和財(cái)政體制的差異有了更加明晰的了解。王蓉的《辦人民滿意的學(xué)�！肺�

一的主要貢獻(xiàn)也在于其視角，那就是施教者/育體系的行為改善與受到不平等教 對待的弱勢群體的自我權(quán)利意識和改變現(xiàn)實(shí)的主動(dòng)性密切相關(guān)。 上述研究雖然分析的問題各不相同，是它們具有鮮明的共同特點(diǎn) .但可稱之為“注制度的姿態(tài)”關(guān)。突破或者完善固有的、流的分析范式無疑是極具挑主 戰(zhàn)性的，所以用“態(tài)”詞乃是因?yàn)檫@些論文體現(xiàn)了研究者希望突破而尋求之姿一

出路的強(qiáng)烈的自覺意識，采取新鮮而不是熟悉的分析視角的努力，包括以對現(xiàn)實(shí)中的國內(nèi)外的教育制度的了解和梳理為起步。有了這種姿態(tài)，育財(cái)政學(xué)的教 研究才有可能煥發(fā)新的活力，而取得真正的進(jìn)展。進(jìn)

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