第一章引言

1.1研究背景

1.1.1宏觀背景

新中國(guó)成立以后，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，我國(guó)消耗了大量的原材料和能源來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大量圍繞資源開(kāi)發(fā)與利用而產(chǎn)生的資源型城市應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，中國(guó)共有個(gè)資源型城市，這些資源型城市為我國(guó)提供了煤炭、石油、鐵礦、銅礦等絕大部分資源和能源，然而資源的儲(chǔ)備量是十分有限的，因此依靠資源發(fā)展起來(lái)的資源型城市面臨資源逐步衰減乃至枯竭的嚴(yán)重問(wèn)題，我國(guó)分別在2008年、2009年以及2011年分三批確定了69個(gè)資源枯竭型城市，資源枯竭之一問(wèn)題迫切要求這些資源枯竭型城市要抓緊制定、完善轉(zhuǎn)型規(guī)劃，提出轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展工作的具體方案。朔州市屬于典型的資源型城市，同樣面臨著過(guò)度依賴(lài)煤炭資源的困境和煤炭資源日漸枯竭所帶來(lái)的壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。隨著我國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型跨越步伐的加快、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的提高，為朔州加快其資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良好地外部環(huán)境。

1.1.2中觀背景

2010年12月1日，山西省獲批為“山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，是目前中央批準(zhǔn)的唯一一家在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)的區(qū)域。2013年4月12日山西省政府又出臺(tái)了《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案（2013-2015年》，政策的保障為朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。

自2010年以來(lái)，山西省確定了“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)體系框架。朔州市成為晉北城鎮(zhèn)群的核心組成部分。在東部新區(qū)、晉北城鎮(zhèn)群、山西綜改區(qū)以及周邊呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)勸海經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展背景下，要求朔州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的趨勢(shì)“堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，提升對(duì)外開(kāi)放水平。

1.2研究目的和意義

1.2.1研究的目

的圍繞此篇論文所展開(kāi)的研宄旨在并通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系的實(shí)例進(jìn)行分析總結(jié)并加以利用，分析朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市的特點(diǎn)及所面臨的問(wèn)題，總結(jié)出朔州市轉(zhuǎn)型期的城市規(guī)劃策略，使城市規(guī)劃適合轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耍求，從而更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

1.2.2研究的意義

本論文研究的意義有兩個(gè)方面：

第一，城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與其城市的規(guī)劃有著密切的聯(lián)系。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)系的實(shí)例研宄，總結(jié)了城市化發(fā)展過(guò)程中兩個(gè)元素之間的關(guān)系。

第二，朔州市作為我國(guó)重要的資源型城市，具有典型性和代表性。本文立足于對(duì)朔州市發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，提出朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中城市規(guī)劃的建議，本文不僅對(duì)探索朔州市轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃策略具有重要的指導(dǎo)意義，而且對(duì)探索其他資源型城市轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃策略也有一定的參考價(jià)值。

第二章資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究進(jìn)展

2.1相關(guān)概念的界定

2.1.1資源的概念界定

馬克思在《資本論》中曾提到，勞動(dòng)和土地可以作為財(cái)富形成的兩個(gè)原始要素。恩格斯認(rèn)為財(cái)富是通過(guò)勞動(dòng)將材料轉(zhuǎn)變來(lái)的，為勞動(dòng)提供材料的是自然界。馬克思和恩格斯共同指出了資源包括社會(huì)資源和自然資源兩大類(lèi)。其中社會(huì)資源包括：人力資源、勞動(dòng)資源、信息資源等。自然資源包括：森林、礦藏、土地、空氣等。年國(guó)家紀(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研宄院課題組發(fā)表《我國(guó)資源型城市的界定與分類(lèi)》，文中指出資源型城市中的“資源”主要是指自然資源。

2.1.2資源型城市的概念界定

“資源型城市”一詞主要由兩個(gè)相關(guān)概念構(gòu)成，一是資源、二是城市。“資源型城市”中的資源主要指礦產(chǎn)資源、森林資源。其中礦產(chǎn)資源作為非可再生資源，是經(jīng)過(guò)地質(zhì)作用形成的，具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的、儲(chǔ)量有限的礦物�！百Y源型城市”作為“城市”，應(yīng)該具備城市規(guī)模、性質(zhì)、職能等城市共有的特征，即由一定數(shù)量人積聚形成的，能承擔(dān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的任務(wù)，能夠滿足居民各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)需求的城市特征的地域概念。

自上世紀(jì)八十年代起，資源型城市”的概念己有提出，但說(shuō)法不盡相同，王青云對(duì)資源型城市的界定主要從三方面入手，首先從發(fā)生性原則，即城市的發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系來(lái)界定資源型城市，從這個(gè)方面資源型城市分為“先礦后城”以及“先城后礦”‘兩種，其次從動(dòng)態(tài)原則界定，即有些城市在所處的某一階段可以被稱(chēng)為資源型城市，最后從定性定量相結(jié)合的原則界定⑴。劉云剛認(rèn)為資源型城市對(duì)資源有強(qiáng)烈的依賴(lài)性，并從城市職能的角度界定資源型城市，他認(rèn)為資源型城市主要特征在于因資源而興，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能經(jīng)歷城市職能的變化，資源型城市是在一段時(shí)間內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源采掘、開(kāi)發(fā)的城市。綜合以上說(shuō)法，資源型城市是在一定歷史階段，以開(kāi)采、禾用自然資源為基礎(chǔ)，對(duì)資源進(jìn)行初步加工，依靠輸出資源的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，城市職能也在這一過(guò)程中發(fā)生轉(zhuǎn)變的城市類(lèi)型。同時(shí)，資源型城市也區(qū)別于礦業(yè)城市和礦工城市。礦業(yè)城市是根據(jù)城市職能分類(lèi)，城市主要職能是礦業(yè)的城市，其概念包含于資源型城市的概念之中。資源型城市具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，高度依賴(lài)資源的特點(diǎn)。

2.2國(guó)內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型研究概況

2.2.1國(guó)外相關(guān)研究概況

縱觀國(guó)外資源型城市發(fā)展，學(xué)者對(duì)其階段的劃分看法不一，綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)資源型城市系統(tǒng)的的研究，將資源型城市的發(fā)展分為以下四個(gè)階段：

第一階段：二十世紀(jì)二十年代至七十年代，理論提出與發(fā)展的初級(jí)階段。這一時(shí)期主要以單一城市為研究對(duì)象，從政治、經(jīng)濟(jì)的角度入手，研宄其社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如城鎮(zhèn)建設(shè)、人口特征等，這一階段主要應(yīng)用了社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等理論進(jìn)行研宄，此階段研究為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究奠定了基礎(chǔ)，此階段的研究匕前瞻性的預(yù)見(jiàn)到資源型城巾未來(lái)會(huì)面臨資源的衰竭，隨著資源的枯竭資源型城市蔣出現(xiàn)人口遷出本地、資源型城市就業(yè)崗位減少等問(wèn)題。

第二階段：二十世紀(jì)七十年代末期至二十世紀(jì)八十年代中期，群體的實(shí)證與規(guī)范研究階段。這一階段與第一階段不同，研究者們從單一資源型城市的研究轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)資源型城市群體的實(shí)例研究，此階段主要應(yīng)用資源型城鎮(zhèn)的依附發(fā)展理論以及資本積累與國(guó)際化理論，是資源型城市理論極大提高的階段。

第三階段：二十世紀(jì)八十年代末期至二十世紀(jì)末，轉(zhuǎn)型研究階段。二十世紀(jì)八十年代末，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，資源型城市也面臨著嚴(yán)重的危機(jī)，資源型城市的轉(zhuǎn)型成為此階段學(xué)者對(duì)資源型城市研究的重點(diǎn)，除此之外資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)以及社區(qū)發(fā)展等也成為研究的主要內(nèi)容，此階段主要應(yīng)用科斯交易成本理論、勞動(dòng)力市場(chǎng)理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論等。

以上為資源型城市的理論研究，除此之外還有國(guó)外成功轉(zhuǎn)型的實(shí)例，將在下文第三章內(nèi)詳細(xì)闡述，本文在充分借鑒國(guó)外資源型城市發(fā)展四個(gè)發(fā)展階段的前提下，著重研宄資源型城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的城市規(guī)劃策略，研究偏重對(duì)資源型城市的城市規(guī)劃研究，通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外學(xué)者對(duì)資源型城市發(fā)展研究的內(nèi)容，總結(jié)資源型城市的發(fā)展規(guī)律，從而為我國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型的研究提供參考借鑒。但是由于我囯與囯外相比，在人口、文化、地域等方面存在較大差異，所以我國(guó)資源型城市的發(fā)展應(yīng)該借鑒國(guó)外資源型城市發(fā)展，而不應(yīng)該照搬國(guó)外資源型城市的發(fā)展過(guò)程。

第三章經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市規(guī)劃之間的關(guān)系........19

3.1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)城市規(guī)劃的推動(dòng)作用........19

3.1.1不同經(jīng)濟(jì)時(shí)期的城市規(guī)劃特征不同......19

3.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市規(guī)劃....20

第四章朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展條件分析........29

4.1朔州市環(huán)境現(xiàn)狀及分析.....29

4.1.1區(qū)位現(xiàn)狀及分析......29

第五章朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃策略.........53

5.1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期朔州市城市規(guī)劃的戰(zhàn)略思考......53

5.1.1發(fā)展理念.....53

5.1.2發(fā)展方向......53

第五章朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃策略

5.1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期朔州市城市規(guī)劃的戰(zhàn)略思考

5.1.1發(fā)展理念

朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加豐富，相應(yīng)的城市功能也更加復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市規(guī)劃應(yīng)該遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、低碳的理念。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念要求做到兩方面：一、應(yīng)該站在區(qū)域發(fā)展的角度，分析城市在整個(gè)區(qū)域中的位置、作用及城市與其他城市的相互關(guān)系，并在認(rèn)真分析城市的經(jīng)濟(jì)流向等的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市內(nèi)外部條件、潛在優(yōu)勢(shì)、用地條件和空間結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，確定城市的職能、性質(zhì)和規(guī)模等級(jí)，最后根據(jù)城市職能等的確定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與城市之間關(guān)系，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二、應(yīng)該分析城市內(nèi)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分析城市內(nèi)各種發(fā)展要素的演變和組合，，并協(xié)調(diào)城市各個(gè)元素之間的比例關(guān)系，確保城市內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，低碳的理念主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：實(shí)現(xiàn)低碳建設(shè)必須要在輸入端減少碳資源的使用，具體措施為實(shí)現(xiàn)煤炭能源集約化的高效利用，積極開(kāi)展新能源的開(kāi)發(fā)與利用，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展；在利用端提高碳轉(zhuǎn)化率，其具體措施為加強(qiáng)煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用、加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用；在輸出端增加碳吸收，其具體措施包括積極推進(jìn)沉陷區(qū)治理，大力開(kāi)展綠化造林工作。

第六章結(jié)論

本文針對(duì)朔州市具體實(shí)例，主要介紹了兩部分內(nèi)容，其中一部分是朔州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體策略，另一部分是與朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對(duì)應(yīng)的城市規(guī)劃策略。

近年來(lái)，關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃的研宄越來(lái)越受到學(xué)者的關(guān)注，本文在研究了國(guó)內(nèi)外資源型城市成功轉(zhuǎn)型案例的基礎(chǔ)上，提出了朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體策略，并在研宄了城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市規(guī)劃的相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，將理論應(yīng)用于實(shí)踐，提出了朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的具體規(guī)劃策略。

但由于作者水平有限，且論文時(shí)間少，資料少的原因，本文仍然存在很多不足，尤其在策略提出方面，作者只是從宏觀方面提出較多，存在微觀規(guī)劃不足的問(wèn)題。應(yīng)該在日后多加關(guān)注總體規(guī)劃的方案設(shè)計(jì)和實(shí)施。

參考文獻(xiàn)（略）