摘　要：通過對計劃與市場的全面反思，指出要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，構(gòu)建具有中國特色的和諧的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須堅持計劃與市場的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞：計劃與市場；反思

　　一、建國以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實踐始終圍繞計劃與市場來進(jìn)行
　　計劃與市場都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的具體手段，這是我國自建國以來對社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻認(rèn)識，具有劃時代的意義。就我國建國以來50多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐而言，其實質(zhì)就是始終圍繞著計劃與市場的彼消此長而產(chǎn)生理論上的反復(fù)討論和實踐上的起伏波動，由此可以分為以下階段：
　　第一階段是理論上的單純計劃經(jīng)濟(jì)階段，實踐上的計劃成效顯著階段。由1949年到1958年。由于當(dāng)時我國對社會主義的主導(dǎo)觀念基本上認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)等于資本主義，而社會主義就是公有制加計劃經(jīng)濟(jì)，并且有蘇聯(lián)模式可以借鑒。所以在實踐上非常自然地選擇了超越商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。從當(dāng)時的實施效果看，也確實表現(xiàn)出高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)的顯著成效，不僅實現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，并且利用資源高度集中的優(yōu)勢實施了“一五計劃”，為中國工業(yè)化奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。這一階段的歷史性成就，讓眾多的國家與人民清楚地看到了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)的顯著成效性以及難以比擬的優(yōu)越性，曾引起世界各國關(guān)注。
　　第二階段是理論上的單純計劃經(jīng)濟(jì)討論階段，實踐上的計劃調(diào)節(jié)失靈階段。由1958年到1978年改革前。進(jìn)入50年代中期以后，高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步暴露出眾多弊端：國家把宏觀決策與微觀決策集于一身，企業(yè)與個人及其家庭處于無權(quán)無利無責(zé)的地位，單純的自上而下的指令性計劃嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，計劃調(diào)節(jié)失靈問題逐步顯露，于是改革前曾經(jīng)引起兩次大的討論：一次是在所有制改造基本完成以后，討論商品貨幣在新的歷史條件下繼續(xù)存在的必要性？孫冶方等認(rèn)為商品貨幣仍然存在并發(fā)揮作用，當(dāng)時未受重視并在日后受到批判。第二次是在1959年春，針對“一平二調(diào)”否定商品貨幣關(guān)系和價值規(guī)律的問題進(jìn)行討論，毛澤東集中大家的意見指出“價值法則是一個偉大的學(xué)校”，號召全黨學(xué)習(xí)和尊重價值規(guī)律，后來被淡化并被“文革”所沖擊。
　　第三階段是理論上的市場調(diào)節(jié)為輔階段，實踐上的“雙軌制”探索階段。由1978年到1984年。這一階段也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論問題的提出階段和實踐上的初步摸索階段，即真正的“摸著石頭過河”階段，而且是從農(nóng)村改革開始。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐過程中采取的是“計劃經(jīng)濟(jì)為主體+市場調(diào)節(jié)為補(bǔ)充”的模式。1979年1月，鄧小平指出：“說市場經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì)，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)�！保ā多囘x》2卷236頁）1981年6月，黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確指出，社會主義社會必須“在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟(jì)，，同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用。要大力發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)和商品交換”。1982年9月，黨的十二大報告明確指出要堅持計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則。這是一個歷史性的進(jìn)步。
　　第四階段是理論上的有計劃商品經(jīng)濟(jì)階段，實踐上的市場化改革推進(jìn)階段。由1984年到1992年。1984年10月，黨的十二屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定從理論上明確指出社會主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”，對我國市場取向改革起到了推動作用。但由于“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”理論本身具有局限性，不能解決“是以計劃為主，還是以市場為主”的爭論，同時也沒有擺脫把計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)作為社會基本制度范疇的思想束縛，從而影響了改革開放的步伐。1987年10月黨的十三大報告指出：社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計劃工作要建立在商品交換和價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。這一階段的改革重點(diǎn)是把農(nóng)村改革經(jīng)驗推向城市，縮小指令性計劃、擴(kuò)大指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)比重，在財稅、金融、商業(yè)和勞動等方面進(jìn)行全方位市場化改革，著力點(diǎn)是建立充滿生機(jī)的社會主義經(jīng)濟(jì)體制。
　　第五階段是理論上的市場經(jīng)濟(jì)確立階段，實踐上的市場邊界泛化階段。由1992年到2002年。改革開放迅速發(fā)展，使得“有計劃商品經(jīng)濟(jì)”理論急需突破。1992年春，鄧小平南方談話明確指出：“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義”，“市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義”。在此基礎(chǔ)上，黨的十四大進(jìn)一步提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。從而標(biāo)志著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的正式確立，這是理論認(rèn)識上的一次重大飛躍。由于我們對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不可能因理論的基本確立而全面認(rèn)識和正確實踐，在許多人們片面認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)就是自由放任全面放開的情況下，單純的責(zé)權(quán)利掛鉤模式，致使我國在許多領(lǐng)域如教育、衛(wèi)生、壟斷行業(yè)，甚至某些機(jī)關(guān)事業(yè)單位憑借權(quán)利都可進(jìn)入市場搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)收，國家政策與計劃指揮不靈，有令不行有禁不止現(xiàn)象時有發(fā)生，從而出現(xiàn)了泛市場化傾向，結(jié)果造成嚴(yán)重的收入分配不公、上學(xué)難就醫(yī)難買房難等眾多問題。所以這一階段也可稱為市場經(jīng)濟(jì)實踐中的市場邊界泛化階段。
　　第六階段是理論上的市場經(jīng)濟(jì)完善階段，實踐上的科學(xué)發(fā)展階段。由2002年至今。十六大正式提出完善市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，十六屆三中全會通過了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，指出深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。之后黨中央又陸續(xù)提出了構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略，實際是通過一系列調(diào)控措施構(gòu)建具有中國特色的、和諧的、以人為本的、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
　　二、構(gòu)建和諧的市場經(jīng)濟(jì)體制需要計劃與市場有機(jī)結(jié)合
　　總結(jié)幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革開放實踐，每時每刻都離不開計劃與市場的如何結(jié)合問題。構(gòu)建和諧的完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更是離不開計劃與市場的如何結(jié)合。對此，我們必須解放思想，實事求是，理清思路，擺脫誤區(qū)。
　　一要充分認(rèn)識計劃與市場的有機(jī)結(jié)合是最好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而不是計劃經(jīng)濟(jì)完全不好，只有市場經(jīng)濟(jì)是完全好的。也不是計劃經(jīng)濟(jì)完全好，而市場經(jīng)濟(jì)完全不好。應(yīng)該說，馬克思設(shè)想的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)與未來高度文明發(fā)達(dá)的社會之間的結(jié)合是科學(xué)的相適應(yīng)的，因為在未來高度發(fā)達(dá)的社會中，工作已經(jīng)成為人們生活的第一需要、物質(zhì)財富極大涌流、思想文化高度文明，于是也要求社會經(jīng)濟(jì)活動高度嚴(yán)密而又科學(xué)，才可以徹底避免資源的浪費(fèi)，保證經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說，傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)是與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際狀況不相適應(yīng)的。其實就當(dāng)前各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，無論是計劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，都需要有一個嚴(yán)密的國家宏觀計劃，這是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和基本綱領(lǐng)，是正確處理全國人民長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間、整體利益與局部利益之間、國家、企業(yè)、勞動者個人利益之間關(guān)系的大政方針。作為高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)所擁有的優(yōu)點(diǎn)仍然需要我們?nèi)タ偨Y(jié)提高發(fā)揚(yáng)光大，作為市場經(jīng)濟(jì)所擁有的弊端一定要努力革除，兩者優(yōu)勢互補(bǔ)應(yīng)該是和諧的市場經(jīng)濟(jì)所必要的。決不能因為我們批判了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)就認(rèn)為它一無是處，更不能因為我們采取了市場化改革取向就認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)沒有缺陷。
　　二要充分認(rèn)識計劃與市場都是手段，而不是目的。計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)并不能決定一個國家的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)制度，它所代表的只是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段在整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所具有的地位與作用的力度與范圍。計劃中有市場，市場中有計劃。就其實質(zhì)來看，無論是計劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，都應(yīng)當(dāng)是有計劃的經(jīng)濟(jì)，只是計劃的層次、范圍、方式與要求有所不同。從某種意義上可以說，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)是高度集中的集權(quán)式計劃經(jīng)濟(jì)模式，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)則是各層次各單位各自內(nèi)部高度集中而在宏觀上又相對獨(dú)立自主的分權(quán)式計劃經(jīng)濟(jì)模式。沒有計劃的、高度自由放任的市場經(jīng)濟(jì)是根本不存在的。尤其是在中國這樣一個發(fā)展中國家，更要重視國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，有時還特別需要通過一定的指令性計劃予以安排和落實，例如對于某些轉(zhuǎn)移支付就需要指令性安排，以免中間層次截留而出問題；對于國土資源的開發(fā)利用方針政策就是需要嚴(yán)格的指令性法令性要求予以貫徹落實。
　　三要充分認(rèn)識中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)除了具有一般市場經(jīng)濟(jì)特征之外，還應(yīng)有其特殊性。因為中國是在傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)條件下，通過漸進(jìn)式改革來創(chuàng)建市場經(jīng)濟(jì)新體制，無論是起點(diǎn)還是過程，諸如所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡結(jié)構(gòu)、市場體系結(jié)構(gòu)、行政管理體制、經(jīng)濟(jì)法律制度、就業(yè)、收入分配和社會保障制度等方面的不同，都需要通過國家的有效調(diào)控來解決，離開了國家調(diào)控，就很難實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　四要充分認(rèn)識中國特色的市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是科學(xué)的和諧的市場經(jīng)濟(jì)，既不是自由放任，也不是完全私有，更不是貧富分化嚴(yán)重的市場經(jīng)濟(jì)，而是在政府嚴(yán)格調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)。為了真正達(dá)到這樣一種理念與實踐的高度境界，我們現(xiàn)在正面臨著以下嚴(yán)峻考驗：
　　一是直面“鐵飯碗”問題的考驗。和諧的市場經(jīng)濟(jì)并不是要砸掉人們的“鐵飯碗”，而是要在砸掉原來貧窮的“鐵飯碗”之后，給人們再造一個更好的能夠通過勤勞致富的“鐵飯碗”。目前許多行業(yè)企業(yè)，總在叫嚷砸碎“鐵飯碗”，無形之中加大了人們?nèi)粘９ぷ鞯膲毫�，這不是對生產(chǎn)力的促進(jìn)、解放與發(fā)展，更談不上是對生產(chǎn)力的愛護(hù)，而是對生產(chǎn)力的摧殘。對此應(yīng)當(dāng)在勞動就業(yè)管理方面，不僅要積極地處理好雇主與雇員之間的關(guān)系，構(gòu)建一種對雇主雇員雙方都有約束力的和諧的相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系；而且要積極地運(yùn)用相應(yīng)的計劃調(diào)控手段，積極地鼓勵人們和諧創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。
　　二是直面“大鍋飯”問題的考驗。當(dāng)我們通過改革徹底打破原來企業(yè)微觀主體的“大鍋飯”之后，就應(yīng)該著手通過計劃調(diào)控手段而且是只能通過計劃調(diào)控手段，去積極努力建設(shè)一個惠及全社會的“大鍋飯”，而且這個“鍋”一定要大，才能真正起到社會保障作用，當(dāng)然這不是傳統(tǒng)意義上的平均主義“大鍋飯”，而是真正體現(xiàn)社會公平的社會保障體系，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展的安全閥。因為中國的市場經(jīng)濟(jì)不是貧富差距擴(kuò)大的市場經(jīng)濟(jì)，而是逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別的充分體現(xiàn)社會公平的均衡和諧的市場經(jīng)濟(jì)。
　　三直面市場化問題的考驗。一定要清楚搞市場經(jīng)濟(jì)絕不是什么都要進(jìn)入市場，誰都可以進(jìn)入市場。其實市場經(jīng)濟(jì)是規(guī)范非常嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)，有些人有些單位是不允許隨便進(jìn)入市場進(jìn)行獲利活動的。如某些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)收問題在一些市場經(jīng)濟(jì)國家是嚴(yán)格禁止的，因為“運(yùn)動員”和“裁判員”是不能在一起進(jìn)行混合競賽的，否則將會給市場經(jīng)濟(jì)帶來許多混亂。作為公辦的義務(wù)教育事業(yè)更是不能進(jìn)入市場化運(yùn)作的事情。和諧的市場經(jīng)濟(jì)不是完全的私人產(chǎn)品供給，而是有著許多公共產(chǎn)品的市場經(jīng)濟(jì)，這些公共產(chǎn)品需要政府有計劃地提供。也就是說和諧的市場經(jīng)濟(jì)絕不是政府什么都可以交給市場去做或交給私人去做的經(jīng)濟(jì)，而是需要政府負(fù)起許多責(zé)任的經(jīng)濟(jì)，是要求政府為百姓為納稅人提供更多盡善盡美的公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)模式。
　　四是直面私有化、競爭與壟斷問題的考驗。私有化有利于競爭，私有制與市場經(jīng)濟(jì)具有天然的聯(lián)系，但是市場經(jīng)濟(jì)不可能全面私有化，也不可能全面實現(xiàn)自由競爭。由于國家經(jīng)濟(jì)資源的有限性和公共利益的特殊性，決定了國家的某些資源需要國家壟斷經(jīng)營排斥競爭，決定了我國的市場經(jīng)濟(jì)是有著許多公有經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)，有著許多壟斷經(jīng)營的市場經(jīng)濟(jì)。由此決定了對國有企業(yè)和壟斷企業(yè)的管理需要采取科學(xué)的辦法進(jìn)行，不能簡單地提出“打破壟斷、促進(jìn)競爭”了事。其實對于壟斷行業(yè)的管理主要在于國家必須通過計劃有效調(diào)控其人員編制、費(fèi)用水平、收入分配水平和利潤稅收水平即可，而不能簡單地等到打破了壟斷以后再進(jìn)行調(diào)控。
　　總而言之，計劃與市場的如何結(jié)合問題，無論是中國，還是蘇聯(lián)東歐，甚至西方國家，都有著廣泛而深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)及其不斷深入的研究探索，如何才能結(jié)合的更好更加協(xié)調(diào)，如今仍是難解之謎，這也是構(gòu)建完善的和諧的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須解決的重大而現(xiàn)實的課題。