本文關(guān)鍵詞：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)國(guó)際比較及優(yōu)化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)國(guó)際比較及優(yōu)化

發(fā)布日期： 2012-04-15 發(fā)布：  

  2007年第5期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：近幾年，我國(guó)在大力鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易之時(shí)，卻很少有人對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變問(wèn)題做出專門(mén)探討。文章在全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的大背景下分析我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及其存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出轉(zhuǎn)變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施，以期從質(zhì)上提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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　　關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；比較優(yōu)勢(shì)；競(jìng)爭(zhēng)力
　　
　　近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易取得了快速發(fā)展。據(jù)世貿(mào)組織2006年4月11日發(fā)布的報(bào)告，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位，進(jìn)口的世界排名由第40位上升到第7位，并且在1982年到2005年期間，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)15.9％，高于同期世界平均出口增速和全球服務(wù)貿(mào)易主要出口國(guó)家(地區(qū))的增速，約為全球平均水平的2倍。更為值得慶幸的是，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；學(xué)術(shù)界也從理論上探討通過(guò)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提升我國(guó)外貿(mào)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。這些都將促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在今后一段時(shí)期更為快速地增長(zhǎng)。
　　但是，在官、產(chǎn)、學(xué)各界都大力鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易之時(shí)，卻很少有人對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)做出探討。筆者認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升不僅有賴于量的增加，更有賴于質(zhì)的提高，否則，很可能會(huì)發(fā)生我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”的悲劇。因此在全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)變化的大背景下來(lái)比較分析我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及其存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出轉(zhuǎn)變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施，以期從質(zhì)上提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，即是本文研究目的之所在。
　　
　　一、世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況
　　
　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生了一個(gè)顯著的變化，那就是逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)傾斜。1990年至2005年，運(yùn)輸服務(wù)的出口雖然在貨物貿(mào)易快速增長(zhǎng)和運(yùn)輸成本大幅提升的雙重推動(dòng)下有所增長(zhǎng)，但占世界服務(wù)貿(mào)易的比重卻從28.6％下降到23.3％；受亞洲旅游業(yè)的積極影響，旅游服務(wù)出口額保持了較大幅度的增長(zhǎng)，但旅游服務(wù)出口額所占比重也呈下降趨勢(shì)，從33.9％下降到28.9％。而同期以計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、通訊、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)為代表的其他服務(wù)類型所占比重則從37.5％逐步增長(zhǎng)到47.8％(王小平，2006)。給出了世界服務(wù)貿(mào)易出口中各部門(mén)金額及其所占比重變化情況。
　　
　　從世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況來(lái)看，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)將集中于新興服務(wù)行業(yè)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益向知識(shí)技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重呈下降趨勢(shì)，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)將成為未來(lái)各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱和強(qiáng)大動(dòng)力。
　　發(fā)生上述變動(dòng)的原因在于20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著以信息技術(shù)為代表的新科技革命的蓬勃興起，信息服務(wù)業(yè)迅速崛起，由此帶來(lái)資金技術(shù)密集型新興服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展(劉紹堅(jiān)，2005)。金融、保險(xiǎn)、證券、信息、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)行業(yè)伴隨全球?qū)ν馔顿Y的擴(kuò)張而增長(zhǎng)，并快速進(jìn)入全球貿(mào)易領(lǐng)域。以新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)為主的其他服務(wù)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對(duì)新興服務(wù)貿(mào)易的推動(dòng)作用。全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展增強(qiáng)了服務(wù)活動(dòng)及其過(guò)程的可貿(mào)易性，通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、會(huì)計(jì)、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)不斷擴(kuò)張。同時(shí)，與近年來(lái)出現(xiàn)的大型呼叫中心、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)處理等一樣，新的服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)也將逐漸衍生出來(lái)。世界服務(wù)貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識(shí)技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
　　在服務(wù)貿(mào)易逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)傾斜的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家在其中扮演著“主角”。表2給出了世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家2006年運(yùn)輸貿(mào)易、旅游貿(mào)易以及新型服務(wù)貿(mào)易(此處新型服務(wù)貿(mào)易主要包括計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、通訊、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等)的進(jìn)出口額及其占世界的百分比。
　　
　　由表我們可以看出，所列主要發(fā)達(dá)國(guó)家在2006年的服務(wù)貿(mào)易中，新型服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口，無(wú)論是從絕對(duì)金額上看，還是從所占世界的百分比上看，都明顯高于傳統(tǒng)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易及旅游服務(wù)貿(mào)易。由此充分說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)傾斜過(guò)程中所扮演的重要角色。
　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，在世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了向新型服務(wù)貿(mào)易部門(mén)傾斜的顯著變化之時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易的“質(zhì)”的狀況如何，其發(fā)展趨勢(shì)是否與世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)保持一致，即，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)是否也開(kāi)始從傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門(mén)逐漸向新型服務(wù)貿(mào)易部門(mén)傾斜了呢?
　　
　　二、我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及存在問(wèn)題
　　
　　雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易近幾年取得了快速發(fā)展的喜人成就，但卻存在著一個(gè)不可忽視的問(wèn)題：結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步完善。
　　從我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)來(lái)看，2005年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額為1582億美元，其中占有比重最大的仍然是運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)兩大傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，分別為41.39％和30.28％，合計(jì)占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的70％以上。已有的實(shí)證研究表明(孫文博等，2003)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中，具有一定比較優(yōu)勢(shì)的主要是具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)的旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)，而大量的諸如計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、通訊、專有權(quán)利使用等現(xiàn)代新型服務(wù)行業(yè)則處于明顯的劣勢(shì)地位。
　　從我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)來(lái)看，圖1給出了1992-2005年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中旅游、運(yùn)輸以及主要包括計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、通訊、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等新型服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)變動(dòng)趨勢(shì)。
　　由圖我們不難發(fā)現(xiàn)，從1992年至2005年，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易和運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易保持了較快的增長(zhǎng)速度，而新型服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢。從圖我們還可以看出，旅游貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)曲線與新型服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)曲線之問(wèn)的距離越來(lái)越大，這表明傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易與新型服務(wù)貿(mào)易的增速差距在逐漸拉大。
　　
　　上述分析表明，無(wú)論是從服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)來(lái)看，還是從其增長(zhǎng)情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易都與世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展極其不一致。當(dāng)然，這也正從另一角度說(shuō)明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展的確是按照所謂比較優(yōu)勢(shì)在世界服務(wù)貿(mào)易格局中進(jìn)行分工的結(jié)果。但是，問(wèn)題的關(guān)鍵在于：我們是否應(yīng)該依然按照現(xiàn)行的比較優(yōu)勢(shì)原則，繼續(xù)發(fā)展諸如勞動(dòng)密集型等資源稟賦優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，放棄當(dāng)前尚不具有比較優(yōu)勢(shì)的新型服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的發(fā)展，即，放棄實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的機(jī)遇?下文將給出明確的答案。
　　
　　三、轉(zhuǎn)變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的必要性
　　
　　服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，其結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要信號(hào)，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高服務(wù)貿(mào)易自身競(jìng)爭(zhēng)力等都具有重要意義。概而言之，轉(zhuǎn)變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　　(一)適應(yīng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　面對(duì)近年來(lái)世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，未來(lái)大力提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已成為各國(guó)貿(mào)易政策的主要著眼點(diǎn)。同時(shí)，自加入WTO以來(lái)，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放承諾得到落實(shí)，外國(guó)服務(wù)提供者的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平大幅提高。在WTO分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)中，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了100多個(gè)，占62.5％，接近發(fā)達(dá)成員水平。這都必將使得我國(guó)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的確有一定的“比較優(yōu)勢(shì)”，但在經(jīng)濟(jì)全球化以及互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、數(shù)碼技術(shù)進(jìn)步等多重力量的推動(dòng)下，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與擴(kuò)張對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用能力、研究與開(kāi)發(fā)能力以及人力資源的開(kāi)發(fā)管理水平的要求越來(lái)越高，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正逐步向新型服務(wù)貿(mào)易傾斜。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)如果不注重優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有的“比較優(yōu)勢(shì)”將隨著經(jīng)濟(jì)逐步國(guó)際化而喪失殆盡，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨容^劣勢(shì)”，更無(wú)從談起在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。
　　
　　(二)跨越服務(wù)貿(mào)易壁壘
　　盡管在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的推動(dòng)下國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出自由化傾向，但是在全球貿(mào)易自由化的浪潮下，各國(guó)紛紛采取市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、所有權(quán)和控制限制以及經(jīng)營(yíng)限制等隱蔽的貿(mào)易壁壘措施來(lái)保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè)。相對(duì)而言，貿(mào)易壁壘限制的往往都是進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)能夠大量生產(chǎn)或者提供的服務(wù)，而對(duì)其本國(guó)需要卻又不能夠生產(chǎn)和提供的服務(wù)，則減少貿(mào)易壁壘的限制。出口國(guó)如果能在這些方面擁有比較優(yōu)勢(shì)，則往往能夠在對(duì)外貿(mào)易中居于主動(dòng)地位。據(jù)此，我們不難得出結(jié)論：如果我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍然按照現(xiàn)行的比較優(yōu)勢(shì)一味地發(fā)展資源稟賦密集型的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的話，那么其出口到國(guó)際市場(chǎng)上必然會(huì)面臨著形形色色的貿(mào)易壁壘，增加貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步快速增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)也因此而受到制約。相反，如果能夠逐漸轉(zhuǎn)變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行的比較優(yōu)勢(shì)從資源密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，，順應(yīng)甚至是引領(lǐng)世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，那么就將有利于提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)跨越服務(wù)貿(mào)易壁壘的能力。
　　
　　(三)避免出現(xiàn)“悲慘增長(zhǎng)”
　　所謂“悲慘增長(zhǎng)”也叫貧困化增長(zhǎng)，是指一國(guó)貿(mào)易條件惡化所導(dǎo)致的國(guó)民福利的下降將足以抵消從增加供給中所得的收益。有關(guān)實(shí)證分析表明(林林等，2005)，近年來(lái)我國(guó)貿(mào)易條件有惡化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了所謂“悲慘增長(zhǎng)”的傾向，其主要原因在于我國(guó)實(shí)行的“出口導(dǎo)向”的外貿(mào)政策客觀上刺激了我國(guó)勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品的大量出口。這也就是為什么近來(lái)政府以及理論界都呼吁轉(zhuǎn)變外貿(mào)結(jié)構(gòu)的主要原因。沿此思路，我們不難想象，如不及時(shí)轉(zhuǎn)變我國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，繼續(xù)按照傳統(tǒng)的所謂比較優(yōu)勢(shì)出口勞動(dòng)密集型和資源密集型的服務(wù)，如旅游和運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易，那么在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上，或許能夠以低價(jià)銷售換取量的增長(zhǎng)，但是這種增長(zhǎng)很可能會(huì)步我國(guó)貨物貿(mào)易快速發(fā)展的后程，出現(xiàn)“貧困化增長(zhǎng)”的傾向。
　　另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)該能夠成為快速推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的助推器，但事實(shí)上并沒(méi)有出現(xiàn)我們所期望的結(jié)果，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)不但沒(méi)有推進(jìn)我國(guó)新型服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的快速發(fā)展，甚至出現(xiàn)了巨大的貿(mào)易逆差。這也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)為世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了市場(chǎng)機(jī)會(huì)。如此之好的發(fā)展契機(jī)，豈能讓“肥水”盡流他人之田。
　　分析至此，我們不難發(fā)現(xiàn)，與世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的確存在一定的問(wèn)題，并且有著轉(zhuǎn)變的必要性。擺在我們面前的一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：如何轉(zhuǎn)變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)?
　　
　　四、轉(zhuǎn)變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施
　　
　　基于以上分析，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，要想從根本上提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)從以下方面來(lái)統(tǒng)籌考慮實(shí)施轉(zhuǎn)變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施：
　　
　　(一)發(fā)揮政府在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中的積極作用
　　服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益突出，一方面，中國(guó)政府要加大對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，完善財(cái)政、信貸等優(yōu)惠措施，輔之以積極的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)并提高服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要分層次地逐步加大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放步伐，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，處理好對(duì)外開(kāi)放和適度保護(hù)的關(guān)系。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素，故而決定了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。要充分利用GATS條款中的靈活性，分層次、有步驟、穩(wěn)妥謹(jǐn)慎地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)某些尚處于幼稚狀態(tài)的技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)要加以適當(dāng)保護(hù)，促使其盡快發(fā)展并逐漸地對(duì)外開(kāi)放。
　　
　　(二)在現(xiàn)行比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
　　在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力水平不高的情況下，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，不僅不能放棄現(xiàn)行的比較優(yōu)勢(shì)，反而應(yīng)該以此為依托，即繼續(xù)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，例如旅游；在搞好勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有力量，有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、電信服務(wù)等知識(shí)密集型領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，這是提高服務(wù)貿(mào)易檔次和結(jié)構(gòu)效益的根本。
　　
　　(三)通過(guò)開(kāi)發(fā)高級(jí)要素逐步轉(zhuǎn)變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
　　邁克爾波特在其《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中曾指出，基本要素的不足往往成為企業(yè)開(kāi)發(fā)高級(jí)要素的驅(qū)動(dòng)力，而高級(jí)要素的成功開(kāi)發(fā)，則往往對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)起到基本要素所起不到的作用�？梢�(jiàn)，高級(jí)要素的開(kāi)發(fā)及其成功運(yùn)用，是使得一個(gè)企業(yè)能夠獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保障。因此，加速健全高級(jí)要素的生成機(jī)制，努力提高高級(jí)要素的供給能力，把競(jìng)爭(zhēng)策略建立在高級(jí)要素的優(yōu)勢(shì)上，可以使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)升級(jí)并更充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)(李雙菊、戴翔，2006)。
　　
　　(四)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)支持服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
　　貿(mào)易的發(fā)展，說(shuō)到底取決于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際市場(chǎng)表現(xiàn)，因此轉(zhuǎn)變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)必須以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)來(lái)予以支持，提高新型服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重就必須提高新型產(chǎn)業(yè)水平和質(zhì)量，使我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得新的發(fā)展機(jī)遇(曲鳳杰，2006)。目前，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)是以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，而保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、技術(shù)專利使用和特許費(fèi)用等新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重較低，這種結(jié)構(gòu)明顯是較低層次的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。因此，未來(lái)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策調(diào)整應(yīng)以市場(chǎng)為取向，企業(yè)為主體，技術(shù)進(jìn)步為支撐，借助外資進(jìn)入帶來(lái)的示范效應(yīng)等，提升現(xiàn)代新型服務(wù)部門(mén)的比重，優(yōu)化和調(diào)整服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
　　
　　(責(zé)任編輯　彭江)

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