本文關(guān)鍵詞：廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP模式的政府監(jiān)管研究

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【摘要】：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本要求之一,同時(shí)也是目前實(shí)施“穩(wěn)增長、促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針的重要手段。自20世紀(jì)90年代以來,隨著廣東省城市化率的迅速提升,廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體制改革也穩(wěn)步推進(jìn),已基本形成了“投融資主體多元化、投融資模式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)方式市場化”的格局。然而由于多方面因素的影響,政府作為主體控制項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過程的情形依然較為普遍。當(dāng)前,廣東省各級(jí)政府為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程,正在大力推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式,可以預(yù)見PPP模式將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中重要的投融資模式之一。PPP模式在國內(nèi)的應(yīng)用時(shí)間相對(duì)較短,雖然可以較好地緩解政府財(cái)政壓力,提升項(xiàng)目建設(shè)和管理效率,但也可能存在市場資源分配不均衡、壟斷經(jīng)營等市場失靈的情形。政府監(jiān)管既要遵循傳統(tǒng)要求又要適應(yīng)PPP模式特有要求。為克服PPP模式帶來的市場失靈等問題,更好地推動(dòng)PPP模式在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的應(yīng)用,有必要建立一個(gè)完善的政府監(jiān)管體系,提升政府監(jiān)管水平。本文首先對(duì)PPP模式以及政府監(jiān)管的基本概念、理論基礎(chǔ)進(jìn)行了闡述,并對(duì)PPP模式下政府監(jiān)管的可行性、必要性進(jìn)行了分析;然后對(duì)廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP模式的應(yīng)用情況及政府監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,找出政府監(jiān)管中存在的不足;其次對(duì)國內(nèi)外PPP模式下政府監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié),得出對(duì)構(gòu)建PPP模式下政府監(jiān)管體系的啟示;為了調(diào)查構(gòu)成政府監(jiān)管體系的有效要素,本文采用德爾菲調(diào)查問卷法對(duì)20名專家學(xué)者進(jìn)行了調(diào)查訪談,調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)構(gòu)建政府監(jiān)管體系提供了有力支撐,最終構(gòu)建出廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP模式下的政府監(jiān)管體系,主要包括:完善政府監(jiān)管立法、設(shè)置完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、明確政府監(jiān)管的范圍、落實(shí)全流程監(jiān)管、建立政府監(jiān)管后評(píng)價(jià)制度及建立政府監(jiān)管的制度保障等,為提升PPP模式下的政府監(jiān)管水平提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】：新型城鎮(zhèn)化建設(shè) PPP模式 政府監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F299.27;F283
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 一、引言8-15
• （一）研究背景及意義8-9
• （二）研究思路及方法9-12
• （三）國內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述12-15
• 二、PPP模式與政府監(jiān)管的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)15-23
• （一）PPP基本概念15-17
• （二）PPP模式的理論基礎(chǔ)——公共產(chǎn)品理論17-19
• （三）政府監(jiān)管的基本概念19-20
• （四）政府監(jiān)管的理論基礎(chǔ)20-21
• （五）PPP模式下政府監(jiān)管的必要性及特點(diǎn)21-23
• 三、廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP模式下的政府監(jiān)管現(xiàn)狀23-32
• （一）廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展情況23-24
• （二）廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP模式應(yīng)用情況24-26
• （三）廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP模式的政府監(jiān)管問題診斷（以廣州西朗污水處理廠PPP項(xiàng)目為例）26-30
• （四）廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP模式政府監(jiān)管中存在的不足30-32
• 四、國內(nèi)外PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)及啟示32-38
• （一）國外PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管的實(shí)踐情況32-34
• （二）國內(nèi)PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管的實(shí)踐情況34-36
• （三）國內(nèi)外PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)的啟示36-38
• 五、廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP模式下的政府監(jiān)管體系設(shè)計(jì)38-50
• （一）廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP模式下的政府監(jiān)管調(diào)查問卷分析38-41
• （二）政府監(jiān)管體系的目標(biāo)和原則41-42
• （三）構(gòu)建廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP模式下的政府監(jiān)管體系42-50
• 六、結(jié)論及展望50-51
• （一）研究結(jié)論50
• （二）有待進(jìn)一步研究的問題50-51
• 參考文獻(xiàn)51-53
• 附錄53-56
• 致謝56

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