本文關(guān)鍵詞：新興經(jīng)濟體與全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

徐秀軍：新興經(jīng)濟體與全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　在全球經(jīng)濟相互依賴的時代背景下，當新興經(jīng)濟體崛起、發(fā)達經(jīng)濟體相對衰落時，全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)是如何發(fā)生變化的呢?為了回答這一問題，作者借鑒和吸收了現(xiàn)有研究成果，整合了對國家崛起、制度變遷和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的理解，在接受“全球經(jīng)濟治理是國際無政府狀態(tài)下的治理”、“國家是全球經(jīng)濟治理的主要行為體”、“國家是理性的行為體”和“制度是非中性的”等基本假定的基礎(chǔ)上，認為國家實力的不平衡增長打破了原有制度框架下的權(quán)力與利益均衡，并動搖全球經(jīng)濟治理機制賴以存在和持續(xù)的合法性根基，從而使得制度變遷成為必然。由于全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)是以制度為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)，制度變遷以及新的制度框架中權(quán)力與利益關(guān)系的重構(gòu)導(dǎo)致全球經(jīng)濟治理發(fā)生結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，因此，新興經(jīng)濟體推動全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型除了要繼續(xù)提升自身實力之外，更重要的是依托自身實力獲取更多的規(guī)則制定權(quán)，通過改變現(xiàn)行全球經(jīng)濟治理機制來塑造新的全球經(jīng)濟治理體系。

　　一、問題的提出

　　2008年國際金融危機爆發(fā)后，人們對世界政治經(jīng)濟格局的一個深刻認識是世界經(jīng)濟力量的對比迅速向新興經(jīng)濟體傾斜。伴隨而來的是，新興經(jīng)濟體更為強烈地要求在國際事務(wù)尤其是全球經(jīng)濟治理議題上擁有更多的發(fā)言權(quán)，并由此引起了全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域的一些變革。而對于變革的研究，正如一些學者所認為的那樣，它必然是對結(jié)構(gòu)的研究。這是因為，結(jié)構(gòu)塑造了單元之間的互動模式，隨著結(jié)構(gòu)的變化，互動模式也相應(yīng)發(fā)生變化。①可見，關(guān)于結(jié)構(gòu)的分析，對于深入理解和認識當今世界發(fā)生的一些或明顯、或微妙的變化而言，其意義不言而喻。具體到全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)的變化或許有其內(nèi)在獨特的邏輯。正是秉持這種觀念，一些問題油然縈繞腦際。

　　作為崛起中的國家，新興經(jīng)濟體是否能夠成為全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要動力或原因?在通常情況下，對此問題的直覺回答是肯定的。依據(jù)國際政治經(jīng)濟學的一般邏輯，國家經(jīng)濟力量的上升至少在三個方面直接對全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型起推動作用。首先，在其他條件未發(fā)生變化時，一國的經(jīng)濟實力越強大，其推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的能力也就越強。其次，國際結(jié)構(gòu)通常反映實力的對比和利益的分配，當國家實力對比發(fā)生變化時，處于實力上升的國家更希望通過國際結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型反映這種新的實力對比格局。最后，在應(yīng)對新興經(jīng)濟體力量上升而帶來的挑戰(zhàn)時，作為現(xiàn)有全球治理結(jié)構(gòu)中的既得利益者，發(fā)達國家通常應(yīng)該是極力維護其在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)中的權(quán)力和利益，從而阻礙任何可能發(fā)生的變革，或者說即使主張變革，往往也只是迫不得已的選擇。

　　對于上述判斷的經(jīng)驗支持似乎也是顯而易見的。因為在全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域，新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟崛起給現(xiàn)有國際結(jié)構(gòu)帶來的沖擊已經(jīng)引起世界各國的廣泛關(guān)注。一方面，許多經(jīng)濟規(guī)模龐大、經(jīng)濟增長迅速的新興經(jīng)濟體加入到全球大國俱樂部，邁進全球經(jīng)濟治理的前沿陣地;另一方面，發(fā)達國家長期主導(dǎo)的等級式的全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)正在被打破，財富、工業(yè)制造能力和技術(shù)創(chuàng)新能力逐漸向新興經(jīng)濟體流動和擴散，國際社會的權(quán)威日益分散，并不斷朝著去中心化(decentralization)方向發(fā)展。但是，一個不可忽視的事實是，國家的實力總是變動不居，而國際結(jié)構(gòu)的變化卻要經(jīng)歷一個長期的過程。這似乎預(yù)示著國家的經(jīng)濟崛起與國際結(jié)構(gòu)兩者之間的聯(lián)動并非是一種簡單的線性關(guān)系。

　　現(xiàn)實主義對于國家崛起問題的分析可以追溯到古希臘時期。修昔底德從國家崛起的角度解讀了伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭爆發(fā)的背景和原因，并且指出“使戰(zhàn)爭不可避免的真正原因是雅典勢力的增長和因而引起斯巴達的恐懼”。②因此，從現(xiàn)實主義角度來看，新興經(jīng)濟體的崛起預(yù)示著國際社會中權(quán)力分散過程的開始，失去了現(xiàn)有霸權(quán)國家的主導(dǎo)，國際秩序必然進入按照“叢林法則(law of the jungle)”進行競爭的“自助(self-help)”狀態(tài)，直到新的霸權(quán)出現(xiàn)。在此過程中，大國戰(zhàn)爭似乎不可避免。一些對世界政治發(fā)展規(guī)律進行分析和判斷的霸權(quán)周期論者也對此進行了深入的探討。

　　喬治·莫德爾斯基(George Modelski)的“領(lǐng)導(dǎo)長周期”理論對1495～2030年間的國際政治劃分為五個長約100～120年的霸權(quán)周期，每個周期都由一個霸權(quán)國家進行領(lǐng)導(dǎo)，依次是：葡萄牙(16世紀)、荷蘭(17世紀)、英國(18～19世紀)和美國(20世紀)。并且，霸權(quán)的轉(zhuǎn)移與更替都會經(jīng)歷世界大國(world power)、合法性喪失(delegitimation)、權(quán)力分散(deconcentration)、全球戰(zhàn)爭(global war)四個不斷重復(fù)的階段，權(quán)力的分散必然引發(fā)新的全球戰(zhàn)爭。③這與抱守“霸權(quán)穩(wěn)定論”的研究者在理解新興國家崛起的邏輯方面相一致�！鞍詸�(quán)穩(wěn)定論”的基本觀念是，國際結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定不是權(quán)力均衡的產(chǎn)物，而是權(quán)力壟斷的結(jié)果，造就并維持國際格局穩(wěn)定狀態(tài)的是權(quán)力優(yōu)勢，而國家實力的增長差異最容易破壞現(xiàn)狀穩(wěn)定性，并導(dǎo)致體系內(nèi)部發(fā)生權(quán)力重新分配的根本性變革。④由此可以得到的推論是，新興經(jīng)濟體作為挑戰(zhàn)國家必然會與霸權(quán)國家產(chǎn)生沖突，并且國家實力的興衰才是國際政治經(jīng)濟體系發(fā)生變動的內(nèi)在動力。

　　西方新馬克思主義學派的代表人物伊曼紐爾·沃勒斯坦(Immanuel Wallerstein)的“霸權(quán)周期論”在國際格局轉(zhuǎn)變問題上也持有類似的觀點，認為格局轉(zhuǎn)換時期總是與國際局勢的動蕩和大國戰(zhàn)爭相伴隨，但在經(jīng)濟的決定性作用的認識上卻存在本質(zhì)的區(qū)別。沃勒斯坦認為，經(jīng)濟是決定霸權(quán)興衰的根本因素，霸權(quán)國家要保持經(jīng)濟上的優(yōu)勢地位，必然最終采取戰(zhàn)爭手段。⑤因此，新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟實力持續(xù)增長和海外市場規(guī)模不斷擴大是霸權(quán)興衰和大國戰(zhàn)爭的主要原因和推動力�；仡櫴澜缃F(xiàn)代歷史上國際格局發(fā)生的幾次轉(zhuǎn)變，都是伴隨著大國戰(zhàn)爭進行的。但隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和全球統(tǒng)一大市場的形成，大國關(guān)系結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變能否仍然沿著這一路徑進行闡釋和預(yù)測值得進一步分析和思考。

　　相比現(xiàn)實主義的悲觀論調(diào)，自由主義者要樂觀得多。在他們的理論視閾中，當霸權(quán)衰落、新的力量崛起時，由于國家的理性選擇行為，，原有霸權(quán)主導(dǎo)下的國際合作制度會存續(xù)下來，繼續(xù)發(fā)揮作用，國家甚至會向超國家的國際機構(gòu)讓渡更多的權(quán)力，從而填補霸權(quán)衰落后的權(quán)力真空，以確保世界政治經(jīng)濟中的合作與和平。⑥也就是說，不是霸權(quán)國家，而是霸權(quán)國家倡導(dǎo)下的國際機制能夠維護變革期的穩(wěn)定，從而實現(xiàn)國際結(jié)構(gòu)的和平轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)爭因此是可以避免的。尤其是在我們所處的時代，這些觀點和判斷似乎與現(xiàn)實世界的發(fā)展趨勢更為相符。柏林墻的倒塌打破了東西方世界的長期隔離，標志著真正的全球化時代的來臨。它對世界發(fā)展進程的意義在于，全球越來越成為一個不可分割的整體，與此同時，跨越國界的新問題層出不窮。即使是主導(dǎo)世界秩序的霸權(quán)國也無法獨立解決這些國際問題，而應(yīng)當依靠全球治理來控制和解決。這不僅催生了全球治理的發(fā)展，也使得國際制度變得比以前任何時期顯得更為重要。⑦世界政治經(jīng)濟的相互依賴日趨加強，圍繞全球不同領(lǐng)域的問題，新的國際制度不斷涌現(xiàn)，形成了一個由全球制度網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)而成的世界。

　　在這個全球治理興起的時代，當新興經(jīng)濟體崛起、發(fā)達經(jīng)濟體相對衰落的時候，全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)是如何發(fā)生變化的呢?這是理解當今時代的一個現(xiàn)實問題。為此，我們需要對國家崛起、制度變遷和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進行更為深入的理解。

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