本文關(guān)鍵詞：所有者與管理者其實(shí)可以上下分開——自然資源資產(chǎn)管理體制改革新設(shè)想

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【摘要】：中央決策自然資源資產(chǎn)管理體制改革要所有者與管理者分開,但多數(shù)專家將其理解為所有者與管理者平面分開,并以其為理念設(shè)計(jì)自然資源管理體制。這種同一層次的分開將會(huì)造成自然資源管理體制改革只變體制不變機(jī)制,改革實(shí)施的指導(dǎo)思想出現(xiàn)矛盾。而所有者與管理者可以上下層次分開,中央部門和大區(qū)域管理機(jī)構(gòu)共同組成所有者決策自然資源的保護(hù)與開發(fā)利用,地方自然資源部門作為管理者執(zhí)行自然資源的保護(hù)、防治、修復(fù)、監(jiān)管等職能。這種分法符合公共管理決策者和執(zhí)行者分離的理論,有利于解決地方政府在自然資源方面的利益糾葛。
【作者單位】： 國(guó)土資源部咨詢研究中心;
【關(guān)鍵詞】： 自然資源 資產(chǎn)管理 體制改革 區(qū)域
【分類號(hào)】：F205
【正文快照】： 2016年12月5日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案》,因此,自然資源資產(chǎn)管理體制改革已箭在弦上,要求越來(lái)越明確,時(shí)間也越來(lái)越緊迫。但如何統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),如何理解落實(shí)自然資源所有者和管

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