本文關(guān)鍵詞：所有者與管理者其實(shí)可以上下分開——自然資源資產(chǎn)管理體制改革新設(shè)想

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【摘要】：中央決策自然資源資產(chǎn)管理體制改革要所有者與管理者分開,但多數(shù)專家將其理解為所有者與管理者平面分開,并以其為理念設(shè)計自然資源管理體制。這種同一層次的分開將會造成自然資源管理體制改革只變體制不變機(jī)制,改革實(shí)施的指導(dǎo)思想出現(xiàn)矛盾。而所有者與管理者可以上下層次分開,中央部門和大區(qū)域管理機(jī)構(gòu)共同組成所有者決策自然資源的保護(hù)與開發(fā)利用,地方自然資源部門作為管理者執(zhí)行自然資源的保護(hù)、防治、修復(fù)、監(jiān)管等職能。這種分法符合公共管理決策者和執(zhí)行者分離的理論,有利于解決地方政府在自然資源方面的利益糾葛。
【作者單位】： 國土資源部咨詢研究中心;
【關(guān)鍵詞】： 自然資源 資產(chǎn)管理 體制改革 區(qū)域
【分類號】：F205
【正文快照】： 2016年12月5日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議審議通過了《關(guān)于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案》,因此,自然資源資產(chǎn)管理體制改革已箭在弦上,要求越來越明確,時間也越來越緊迫。但如何統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),如何理解落實(shí)自然資源所有者和管

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本文編號：520383