本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化進程中縣級政府職能轉(zhuǎn)變及制度創(chuàng)新研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：黨的十八大報告明確提出中國要走新型城鎮(zhèn)化道路,推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是加速我國城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)指向,對縣級政府職能轉(zhuǎn)變提出了新的要求。雖然近些年我國縣級政府進行了多次機構(gòu)改革,在加快政府職能轉(zhuǎn)變上取得了一定的成就,提高了政府為民服務(wù)的質(zhì)量與水平。但不可否認(rèn)的是,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中縣級政府職能仍然存在著一系列的問題,制約著新型城鎮(zhèn)化的推進。由于政府職能轉(zhuǎn)變本質(zhì)上是一種政府管理制度的變革,制度創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障,因此,本文對縣級政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新問題進行研究,旨在為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和加快服務(wù)型縣級政府的打造提供理論與實踐的參考。本文遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的研究脈絡(luò)。首先,在論述新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景及內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,分析了新型城鎮(zhèn)化進程中縣級政府職能轉(zhuǎn)變的必要性;繼而,本文著重分析了在中國新型城鎮(zhèn)化進程中縣級政府職能存在的主要問題及原因,提出追求政績沖動與社會建設(shè)之間的矛盾、體制慣性與新的運行機制之間的矛盾、服務(wù)理念與官本位文化之間的矛盾、對上負(fù)責(zé)與對下權(quán)力監(jiān)督之間的矛盾等因素是影響新型城鎮(zhèn)化進程中縣級政府職能轉(zhuǎn)變的重要原因。在此基礎(chǔ)上,本文進一步明確了新型城鎮(zhèn)化進程中縣級政府職能的基本定位及其轉(zhuǎn)變的目標(biāo),指出縣級政府應(yīng)承擔(dān)起新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的具體執(zhí)行職能、縣域經(jīng)濟發(fā)展的推動職能、縣域社會管理的創(chuàng)新職能、農(nóng)民“市民化”的改造職能及縣域公共服務(wù)的提供職能;縣級政府職能轉(zhuǎn)變的基本目標(biāo)是要實現(xiàn)縣級政府職能模式和管理方式的根本變革,縣級政府職能轉(zhuǎn)變的具體目標(biāo)是建設(shè)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的公共服務(wù)型縣級政府。接著,本文重點分析了新型城鎮(zhèn)化進程中推進縣級政府職能轉(zhuǎn)變的路徑選擇,提出“以優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)為突破口,推進縣級政府管理體制改革;以制度創(chuàng)新為基本手段,為縣級政府職能轉(zhuǎn)變提供制度保障;以強化縣級政府公共服務(wù)職能為重點,優(yōu)化縣域治理結(jié)構(gòu);以提升縣級政府能力為抓手,強化新型城鎮(zhèn)化的治理效能”的具體路徑;最后,本文從宏觀上提出了推進我國縣級政府職能轉(zhuǎn)變的幾個方面的制度創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】：新型城鎮(zhèn)化 縣級政府 職能轉(zhuǎn)變 制度創(chuàng)新
【學(xué)位授予單位】：長春工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F299.21;D630
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第一章 緒論8-17
• 1.1 選題背景8-9
• 1.2 研究意義9
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀9-14
• 1.4 研究思路與基本架構(gòu)14-15
• 1.4.1 研究思路14-15
• 1.4.2 基本架構(gòu)15
• 1.5 研究方法和可能的創(chuàng)新點15-17
• 1.5.1 研究方法15-16
• 1.5.2 可能的創(chuàng)新點16-17
• 第二章 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對縣級政府職能轉(zhuǎn)變提出了新的客觀要求17-23
• 2.1 新型城鎮(zhèn)化對加速推進我國城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)指向17-20
• 2.2 新型城鎮(zhèn)化進程中縣級政府職能轉(zhuǎn)變的必要性分析20-23
• 2.2.1 縣級政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體制改革推向深入的必然要求20
• 2.2.2 縣級政府職能轉(zhuǎn)變是保障新型城鎮(zhèn)化順利推進的客觀需要20-21
• 2.2.3 縣級政府職能轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)縣域社會治理創(chuàng)新的根本保障21
• 2.2.4 縣級政府職能轉(zhuǎn)變是建設(shè)地方服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之義21-23
• 第三章 中國城鎮(zhèn)化進程中縣級政府職能存在的主要問題及成因23-28
• 3.1 中國城鎮(zhèn)化進程中縣級政府職能存在的主要問題23-25
• 3.2 制約城鎮(zhèn)化進程中縣級政府職能轉(zhuǎn)變的因素25-28
• 第四章 新型城鎮(zhèn)化進程中縣級政府的職能定位與目標(biāo)取向28-34
• 4.1 新型城鎮(zhèn)化進程中縣級政府的職能定位28-31
• 4.2 新型城鎮(zhèn)化進程中縣級政府職能重構(gòu)的目標(biāo)取向31-34
• 第五章 新型城鎮(zhèn)化進程中推進縣級政府職能轉(zhuǎn)變的路徑選擇34-41
• 5.1 以優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)為突破口，推進縣級政府管理體制改革34-35
• 5.2 以制度創(chuàng)新為基本手段，為縣級政府職能轉(zhuǎn)變提供制度保障35-36
• 5.3 以強化縣級政府公共服務(wù)職能為重點，優(yōu)化縣域治理結(jié)構(gòu)36-39
• 5.4 以提升縣級政府能力為抓手，強化新型城鎮(zhèn)化的治理效能39-41
• 第六章 新型城鎮(zhèn)化進程中推進縣級政府職能轉(zhuǎn)變的制度創(chuàng)新41-45
• 6.1 權(quán)限劃分的制度創(chuàng)新41
• 6.2 行政管理的制度創(chuàng)新41-42
• 6.3 財稅改革的制度創(chuàng)新42
• 6.4 政績評估的制度創(chuàng)新42-43
• 6.5 公共服務(wù)的制度創(chuàng)新43
• 6.6 行政問責(zé)的制度創(chuàng)新43-45
• 第五章 結(jié)論45-46
• 致謝46-47
• 參考文獻(xiàn)47-49
• 作者簡介49
• 攻讀碩士期間研究成果49

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