本文關鍵詞：關于PPP模式在城市基礎設施建設中應用的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高,對城市基礎設施投資提出了更高的要求,加之我國目前經(jīng)濟階段的主要任務是國民福利水平的提高,因此加快城市基礎設施的建設水平勢在必行,而引進私人資本共同參與提供公共物品是一種合理有效的解決方式。在城市基礎設施建設中采用PPP模式,不僅能夠提高公共物品的供給效率,而且有助于轉(zhuǎn)變政府政府、解決地方債務問題、實現(xiàn)行政管理體制改革�！蛾P于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》明確指出,對于能源、環(huán)境保護、交通、市政工程等多個公共服務領域,應創(chuàng)新公共服務供給機制,廣泛采用PPP模式。PPP模式作為公共服務供給機制的重大創(chuàng)新,于政府、社會、企業(yè)而言,都具有毋庸置疑的肯定意義,但同時,我們也應看到在城市基礎設施建設中應用PPP模式的風險,保持理性的思維與頭腦。本文以公共財政理論、委托代理理論、項目區(qū)分理論、企業(yè)社會責任理論為理論基礎,運用文獻研究法、規(guī)范分析法、定性與定量研究法等多種研究方法,一方面從理論角度分析了PPP模式的本質(zhì)、分類及應用PPP模式的理論依據(jù)與意義,另一方面則從實踐角度分析了我國城市基礎設施建設應用PPP模式的現(xiàn)狀、問題和原因,并在結(jié)合國外經(jīng)驗的基礎之上提出了分別針對政府部門、社會資本及第三方機構(gòu)的政策建議。本文創(chuàng)新性地對PPP模式的理論基礎進行了全面深刻的剖析,包括PPP模式應用的理論依據(jù)、本質(zhì)、分類、意義等多個方面,夯實了城市基礎設施建設應用PPP模式的理論基礎與現(xiàn)實意義。同時,針對城市基礎設施建設中PPP模式的應用,在客觀分析我國實際情況的基礎之上,全面提出了具有可行性與迫切性的建議。
【關鍵詞】：公共服務供給創(chuàng)新 PPP模式 城鎮(zhèn)化水平 政府職能
【學位授予單位】：山西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F283
【目錄】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-14
• 第1章 緒論14-21
• 1.1 研究背景14-15
• 1.2 研究意義15-16
• 1.2.1 理論意義15
• 1.2.2 現(xiàn)實意義15-16
• 1.3 國內(nèi)外研究文獻綜述16-18
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀16-17
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀17-18
• 1.4 研究內(nèi)容與方法18-20
• 1.4.1 研究內(nèi)容18-19
• 1.4.2 研究方法19-20
• 1.5 創(chuàng)新與不足之處20-21
• 1.5.1 創(chuàng)新之處20
• 1.5.2 不足之處20-21
• 第2章 應用PPP模式的理論依據(jù)21-27
• 2.1 公共財政理論21-23
• 2.1.1 公共物品理論21-22
• 2.1.2 政府失靈理論22-23
• 2.1.3 公共選擇理論23
• 2.2 委托代理理論23-24
• 2.2.1 委托代理問題產(chǎn)生的原因23-24
• 2.2.2 PPP模式的委托代理關系24
• 2.3 項目區(qū)分理論24-26
• 2.3.1 非經(jīng)營性基礎設施項目24-25
• 2.3.2 準經(jīng)營性基礎設施項目25
• 2.3.3 經(jīng)營性基礎設施項目25-26
• 2.4 企業(yè)社會責任理論26-27
• 2.4.1 企業(yè)社會責任理論簡介26
• 2.4.2 PPP模式的企業(yè)社會責任理論26-27
• 第3章 城市基礎設施建設應用PPP模式的機理分析27-35
• 3.1 PPP模式與城市基礎設施的內(nèi)涵界定27-29
• 3.1.1 PPP模式的內(nèi)涵27-28
• 3.1.2 PPP模式的本質(zhì)28-29
• 3.1.3 城市基礎設施的口徑范圍29
• 3.2 PPP模式與城市基礎設施融資模式的分類29-33
• 3.2.1 PPP模式的分類29-31
• 3.2.2 城市基礎設施的分類31
• 3.2.3 城市基礎設施融資模式的分類31-33
• 3.3 城市基礎設施建設項目選擇PPP模式的標準33-35
• 3.3.1 合作項目屬于準經(jīng)營性或經(jīng)營性項目33
• 3.3.2 項目合作者具備一定的資質(zhì)條件33-34
• 3.3.3 項目符合物有所值評價標準34
• 3.3.4 項目符合財政承受能力驗證標準34-35
• 第4章 城市基礎建設應用PPP模式的“三性”分析35-45
• 4.1 城市基礎設施應用PPP模式的重要性35-38
• 4.1.1 政府層面的重要性分析35-36
• 4.1.2 社會資本層面的重要性分析36-37
• 4.1.3 社會層面的重要性分析37-38
• 4.2 城市基礎設施建設應用PPP模式的必要性38-43
• 4.2.1 城市基礎設施建設的迫切性38-39
• 4.2.2 城市基礎設施建設融資狀況的迫切性39-41
• 4.2.3 城市基礎設施建設傳統(tǒng)融資模式的局限性41-43
• 4.3 城市基礎設施建設用PPP模式的可行性43-45
• 4.3.1 經(jīng)濟層面的可行性分析43
• 4.3.2 制度層面的可行性分析43-44
• 4.3.3 管理層面的可行性分析44
• 4.3.4 實踐層面的可行性分析44-45
• 第5章 我國PPP模式的發(fā)展過程與現(xiàn)狀分析45-59
• 5.1 PPP模式的起源與發(fā)展45-47
• 5.1.1 PPP模式的起源與產(chǎn)生45
• 5.1.2 PPP模式興起的原因分析45-47
• 5.2 PPP模式在我國的發(fā)展過程47-50
• 5.2.1 1995 年至2003年--"摸著石頭過河"的階段47-48
• 5.2.2 2004 年至2013年--"黑貓白貓"的階段48-49
• 5.2.3 2014 年開始--規(guī)范化階段49-50
• 5.3 我國城市基礎設施建設應用PPP模式的現(xiàn)狀50-52
• 5.3.1 現(xiàn)狀的定性描述50
• 5.3.2 現(xiàn)狀的定量描述50-52
• 5.4 我國城市基礎設施建設應用PPP模式存在的主要問題52-54
• 5.4.1 社會資本參與PPP項目的積極性不高52-53
• 5.4.2 風險分擔與利益分配機制尚不明確53
• 5.4.3 定量分析體系的不完善53-54
• 5.5 我國城市基礎設施應用PPP模式存在問題的原因分析54-59
• 5.5.1 PPP項目雙方意識觀念的不成熟54-55
• 5.5.2 項目融資、定價及監(jiān)管機制的不完善55-56
• 5.5.3 政府部門自身建設的欠缺56-57
• 5.5.4 社會資本的綜合運營能力的欠缺57-59
• 第6章 國外城市基礎設施建設應用PPP模式的經(jīng)驗借鑒59-68
• 6.1 英國城市基礎設施建設應用PPP模式的經(jīng)驗借鑒59-61
• 6.1.1 設立專業(yè)的PPP管理機構(gòu)59-60
• 6.1.2 以競爭性為核心的法律監(jiān)管制度60
• 6.1.3 全面的風險管控機制60
• 6.1.4 高效的爭端解決體系60-61
• 6.2 美國城市基礎設施建設應用PPP模式的經(jīng)驗借鑒61-63
• 6.2.1 與本地實際情況相結(jié)合61
• 6.2.2 積極鼓勵私人部門進行投資61
• 6.2.3 實施放松式監(jiān)管模式61-63
• 6.3 澳大利亞城市基礎設施建設應用PPP模式的經(jīng)驗借鑒63-65
• 6.3.1 建立專業(yè)的PPP管理機構(gòu)63
• 6.3.2 明確政府部門與私人部門的權(quán)利與責任63
• 6.3.3 明確PPP項目標準63-64
• 6.3.4 能夠?qū)嵤┯行У娘L險管理64
• 6.3.5 建立嚴格的績效評價機制64-65
• 6.4 國外城市基礎設施建設應用PPP模式的經(jīng)驗總結(jié)65-68
• 6.4.1 政府部門積極的引導與定位65
• 6.4.2 建立PPP專業(yè)管理機構(gòu)65-66
• 6.4.3 健全的法律法規(guī)與政策體系66
• 6.4.4 合理有效的風險管控機制66-68
• 第7章 推行PPP模式在城市基礎設施建設中應用的建議68-74
• 7.1 改變傳統(tǒng)觀念，，樹立健康的PPP意識68-69
• 7.1.1 政府部門應該樹立契約意識、市場意識與大局意識68
• 7.1.2 私人部門應樹立團隊意識、風險意識與創(chuàng)新意識68-69
• 7.2 政府部門應進行有效的引導與支持69-72
• 7.2.1 政府部門應加強自身誠信建設與法治建設69-70
• 7.2.2 政府部門應完善PPP項目的的篩選流程70
• 7.2.3 政府部門應扮演好監(jiān)督者的角色70-72
• 7.2.4 政府部門應加快PPP模式的推廣72
• 7.3 社會資本應提高自己的理性與綜合運營能力72-73
• 7.3.1 社會資本應理性看待PPP項目盈利能力72
• 7.3.2 社會資本應加強自己的綜合運營能力72-73
• 7.4 積極發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的作用73-74
• 7.4.1 規(guī)范我國政府和社會資本合作中心的建設73
• 7.4.2 積極發(fā)揮社會第三方專業(yè)機構(gòu)的作用73-74
• 結(jié)論與展望74-76
• 1、結(jié)論74-75
• 2、展望75-76
• 參考文獻76-79
• 致謝79-80
• 攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文和其它科研情況80-81

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本文編號：453271