本文關(guān)鍵詞：平陽縣城中村改造中的政府管理研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：鑒于城中村改造,是涉及村集體、村民、政府部門、開發(fā)商和其他多方主體的系統(tǒng)工程,為此其必須依賴于政府這一城市主體經(jīng)營者從法律、制度、規(guī)劃、資金等方面進(jìn)行公共管理服務(wù)職能的發(fā)揮而得以實(shí)現(xiàn)。國內(nèi)外較多城市城中村改造的成功實(shí)例也證明了,地方政府在城中村改造中正發(fā)揮著日益重要的作用。本文選取溫州市平陽縣這一近年來城市化發(fā)展和城中村改造較為典型的縣作為主要研究對(duì)象,以政府公共管理理論為基礎(chǔ),采用理論與實(shí)證相結(jié)合的研究方法,首先簡(jiǎn)要地分析了研究背景和意義、國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀和研究方法及特色與創(chuàng)新所在；其次,對(duì)城中村的相關(guān)概念進(jìn)行了界定,并對(duì)政府公共管理理論和當(dāng)前我國政府管理的目標(biāo)進(jìn)行了論述；接著就溫州市平陽縣城中村發(fā)展現(xiàn)狀、形成原因、改造的必要性、改造概況及成效等進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理；隨后以實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查為依據(jù),就當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)平陽縣城中村改造過程的政府作用存在的問題及其原因進(jìn)行了分析,重點(diǎn)指出因政府定位偏差而增加了改造的不公平情況、因相關(guān)法規(guī)制度缺失和政府角色定位不明確而導(dǎo)致各利益主體之間的矛盾、因政府過度介入拆遷的職能越位導(dǎo)致改造建設(shè)規(guī)劃編制不合理、因政府職能缺位導(dǎo)致改造各類保障機(jī)制的不健全和因政府職能錯(cuò)位而導(dǎo)致改造資金投入不足等方面的情況。在此基礎(chǔ)上,對(duì)國內(nèi)外在城中村治理方面政府作用進(jìn)行了系統(tǒng)地分析,并提出了相應(yīng)的借鑒和啟示。最后,文章從政府管理職能發(fā)揮和完善的角度出發(fā),對(duì)溫州市平陽縣城中村改造中政府管理職能的完善提出了建議,主要包括：明確為人民服務(wù)的職能定位,合理進(jìn)行宏觀調(diào)控;完善城中村改造中的相關(guān)政策法規(guī)制度以有效地協(xié)調(diào)各方的利益；堅(jiān)持在政府的引導(dǎo)監(jiān)督下吸引社會(huì)力量參與城市發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造；健全城中村改造的保障機(jī)制,確保改造村民的生活安置和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；創(chuàng)新融資渠道以解決改造資金的困難。
【關(guān)鍵詞】：平陽縣 城中村改造 政府管理 職能發(fā)揮
【學(xué)位授予單位】：福建農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F299.27;D630
【目錄】：

• 中文摘要8-9
• Abstract9-11
• 1 引言11-18
• 1.1 選題背景和研究意義11
• 1.2 國內(nèi)外研究進(jìn)展及評(píng)價(jià)11-14
• 1.2.1 國外相關(guān)研究11-13
• 1.2.2 國內(nèi)相關(guān)研究13-14
• 1.2.3 文獻(xiàn)評(píng)述14
• 1.3 研究方法和研究思路14-16
• 1.3.1 研究方法14-15
• 1.3.2 研究思路15-16
• 1.4 研究特色或創(chuàng)新點(diǎn)16-18
• 2 相關(guān)概念的界定與理論基礎(chǔ)18-22
• 2.1 相關(guān)概念的界定18
• 2.1.1 城中村18
• 2.1.2 城中村改造18
• 2.2 理論基礎(chǔ)：政府公共管理職能理論18-22
• 2.2.1 政府公共管理理論的提出及其涵義18-19
• 2.2.2 我國政府公共管理職能發(fā)揮目標(biāo)19-20
• 2.2.3 政府在城中村改造中的重要作用20-22
• 3 平陽縣城中村發(fā)展概況及其改造的必要性22-29
• 3.1 平陽縣城中村發(fā)展的概況22-25
• 3.1.1 面廣量大且情況復(fù)雜22-23
• 3.1.2 公共設(shè)施缺乏且環(huán)境和治安問題突出23-24
• 3.1.3 形成歷史較長因而改造難度大24-25
• 3.1.4 外延不斷擴(kuò)大且數(shù)量日益增多25
• 3.2 平陽縣城中村形成的主要原因25-27
• 3.2.1 法律法規(guī)和相關(guān)的制度不健全25
• 3.2.2 大量外來務(wù)工人員的就業(yè)與遷移25-26
• 3.2.3 城鄉(xiāng)二元土地制度的存在26
• 3.2.4 高速城市化所帶來的城市規(guī)模擴(kuò)張26-27
• 3.3 平陽縣城中村改造的必要性27-29
• 3.3.1 推進(jìn)城市綜合改革從而打破城鄉(xiāng)二元管理體制的需要27
• 3.3.2 提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要27-28
• 3.3.3 提高當(dāng)?shù)赝恋乩寐实男枰?/span>28
• 3.3.4 提高村民生活和居住質(zhì)量的需要28-29
• 4 平陽縣城中村改造中政府管理職能發(fā)揮的現(xiàn)狀29-33
• 4.1 制定了城中村改造的政策依據(jù)29-30
• 4.2 細(xì)化了城中村改造的步驟30
• 4.3 確立了“城中村”改造的主要模式30-31
• 4.4 取得了一定的改造成效31-33
• 4.4.1 推動(dòng)了城市規(guī)劃的有效實(shí)施31-32
• 4.4.2 重點(diǎn)項(xiàng)目得到快速地落地32
• 4.4.3 基礎(chǔ)設(shè)施得到配套完善32
• 4.4.4 城市品位得到快速地提升32-33
• 5 平陽縣城中村改造中政府管理職能發(fā)揮所面臨的主要問題33-43
• 5.1 調(diào)查對(duì)象及方法33-34
• 5.2 平陽縣城中村改造中政府管理方面存在的主要問題34-38
• 5.2.1 政府宣傳不到位導(dǎo)致村民對(duì)改造政策有誤解34-35
• 5.2.2 政府的協(xié)調(diào)工作不到位導(dǎo)致各改造主體利益分配不均35-36
• 5.2.3 政府征收土地缺乏必要的配套措施36
• 5.2.4 政策制訂和實(shí)施中存在考慮不周和不到位問題36-37
• 5.2.5 政府在被改造地區(qū)村民的社會(huì)保障管理方面還有待完善37-38
• 5.3 平陽縣城中村改造過程中導(dǎo)致政府管理現(xiàn)存問題的原因38-43
• 5.3.1 政府定位偏差而增加了改造的不公平39
• 5.3.2 法律法規(guī)和政策規(guī)章缺失以及政府定位不明確導(dǎo)致改造主體利益分配矛盾39
• 5.3.3 政府過度介入的職能越位行為導(dǎo)致改造規(guī)劃編制不合理39-41
• 5.3.4 政府職能缺位導(dǎo)致改造所需的保障機(jī)制不健全41
• 5.3.5 政府職能錯(cuò)位而導(dǎo)致改造資金投入不足41-43
• 6 國內(nèi)外城中村改造過程中政府作用的借鑒和啟示43-48
• 6.1 國外典型城中村改造的經(jīng)驗(yàn)和啟示43-44
• 6.1.1 美國“社區(qū)發(fā)展”計(jì)劃政府資金投入保障和監(jiān)督管理的有效性43
• 6.1.2 歐洲“住戶自建”中各級(jí)政府職能定位的明確性43-44
• 6.2 國內(nèi)典型城中村改造的經(jīng)驗(yàn)和啟示44-48
• 6.2.1 北京“馬家堡三期”城中村改造中政策調(diào)控的有效性44-45
• 6.2.2 深圳“漁民村”改造中政府引導(dǎo)的市場(chǎng)融資及開發(fā)方式的靈活性45-46
• 6.2.3 西安“碑林區(qū)”城中村改造中政府監(jiān)督和保障措施的充分到位性46-48
• 7 完善平陽縣政府在推動(dòng)城中村改造過程中管理職能的建議48-56
• 7.1 保障群眾利益不受侵害48-49
• 7.2 完善與城中村改造相關(guān)的政策規(guī)章以有效地協(xié)調(diào)各方的利益49-50
• 7.2.1 適當(dāng)政策支持以協(xié)調(diào)改造各方的利益49
• 7.2.2 制定配套的土地政策以確保改造各方主體的合法權(quán)益49-50
• 7.3 堅(jiān)持在政府的引導(dǎo)監(jiān)督下吸引社會(huì)力量參與城市發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造50-52
• 7.3.1 充分地利用政策手段吸引社會(huì)力量的參與50-51
• 7.3.2 采用安置與出讓相結(jié)合的模式以確保改造工作符合城市的發(fā)展規(guī)劃51-52
• 7.4 健全城中村改造的保障機(jī)制以確保改造村民的生活安置和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展52-53
• 7.4.1 健全社會(huì)保障機(jī)制以解決村民的后顧之憂52-53
• 7.4.2 提高留用地商業(yè)用途面積以發(fā)展城中村的集體經(jīng)濟(jì)53
• 7.5 創(chuàng)新融資渠道以解決改造資金不足的困難53-56
• 7.5.1 拓寬改造所需資金的多元化融資渠道53-54
• 7.5.2 創(chuàng)新改造模式以減少一次性資金投入的壓力54-56
• 8 研究結(jié)論與展望56-58
• 8.1 研究結(jié)論56-57
• 8.2 研究展望57-58
• 參考文獻(xiàn)58-61
• 附錄：調(diào)查問卷61-63
• 致謝63

【相似文獻(xiàn)】

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