本文關(guān)鍵詞：對(duì)央地土地博弈的制度分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：面對(duì)地方政府對(duì)土地的饑渴及由此引發(fā)的農(nóng)地減少、社會(huì)不穩(wěn)定等并發(fā)癥,中央政府的管治是否有效?本文對(duì)1947至2012年間中央制定的土地利用政策法規(guī)進(jìn)行制度分析,揭示了治理目標(biāo)、決策主體、決策機(jī)制隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷演變的特征。分析結(jié)果表明,在缺乏公眾和社會(huì)組織(CSO)自下而上的參與和監(jiān)督的情況下,中央采用自上而下的治理模式無(wú)法有效地治療地方的土地綜合癥。公眾參與土地利用決策的制度化程度低和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)普遍存在的現(xiàn)狀降低了農(nóng)民在體制內(nèi)平等參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的機(jī)會(huì),因此他們對(duì)地方政府的信任不足,甚至與其發(fā)生激烈沖突。由此,中央政府不僅需要控制地方政府在土地利用決策制定方面的自由裁量權(quán),同時(shí)也應(yīng)賦權(quán)公眾對(duì)地方政府的土地利用決策進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
【作者單位】： 香港城市大學(xué)公共政策學(xué)系;
【關(guān)鍵詞】： 地方政府 制度分析 中央地方關(guān)系 國(guó)家社會(huì)關(guān)系
【基金】：香港研究資助局項(xiàng)目“環(huán)境信息公開(kāi)在中國(guó):分析個(gè)人、組織、區(qū)域在供給和需求上的差異”(GRF 9042115/CityU 11405814)為本文的研究提供了資金支持
【分類號(hào)】：D922.33;F301.2;F224.32
【正文快照】： 一、引言中國(guó)是一個(gè)人口眾多但資源相對(duì)匱乏的國(guó)家。需要養(yǎng)活十四億人口的中國(guó)人均耕地面積只有約0.10公頃,而美國(guó)和歐盟的人均耕地面積分別是0.47公頃和0.69公頃[1]。自1949年建國(guó)以來(lái),中央一直實(shí)行自給自足和農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,因此耕地保護(hù)是我國(guó)土地利用政策的核

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本文編號(hào)：421239