社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營運(yùn)的機(jī)理與對策
本文關(guān)鍵詞:社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營運(yùn)的機(jī)理與對策,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營運(yùn)已經(jīng)成為一種趨勢,依據(jù)參與的時間維度可分為短期參與、中期參與、中長期參與和長期參與四個維度,并從不同層面推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化及經(jīng)濟(jì)增長。社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營運(yùn)會受到基礎(chǔ)設(shè)施作為公共物品的特性及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面因素影響。對此,應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,建立多方合作關(guān)系,實現(xiàn)市場化管理,構(gòu)建"過程管理機(jī)制+成本控制機(jī)制+風(fēng)險預(yù)警機(jī)制"的三位一體運(yùn)行機(jī)制,鼓勵社會資本流向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,同時提高其建設(shè)和運(yùn)營效率,保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營目標(biāo)的順利實施。
【作者單位】: 中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;長沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】: 社會資本 民間資本 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營 PPP模式
【基金】:湖南省社科“為改革攻堅獻(xiàn)策”重大項目“我省鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)的政策與機(jī)制研究”(編號:14ZDA09)和“我省鼓勵金融資本、社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策措施研究”(編號:15WTA24)的成果 “現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與湖南新型城鎮(zhèn)化協(xié)同創(chuàng)新中心”的資助
【分類號】:F283
【正文快照】: 基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)能力是評價一國城市化水平的重要指標(biāo)。2014年中央和地方預(yù)算草案明確提出,要大力推廣運(yùn)用公私合作制融資模式(PPP模式),鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等的投資和運(yùn)營。但由于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一直是民間投資涉足最少、進(jìn)入最難的領(lǐng)域
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