政府與社會資本合作的善治之路——構建PPP的有效性與合法性
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【摘要】:既往有關PPP的論述主要集中在管理、融資、采購、效益和技術層面,而治理方式的變革需要政府與社會資本整合權力關系、適應有效性與合法性的需求,這也是政府與社會資本合作通往善治的必由之路。本文從當前PPP實踐普遍存在的問題入手,理論聯(lián)系實踐,從伙伴間平行關系與供需方垂直關系對權力進行整合,對PPP進行有效性與合法性的構建,使政府主導下的內部平行合作與外部的多中心層級制權威結構在PPP模式下相互交織,通過制度構建以保障PPP的內部合法和外部有效,實現(xiàn)合法性與有效性的統(tǒng)一。
【作者單位】: 財政部中國財政科學研究院;
【關鍵詞】: 善治 有效性 合法性 公共利益
【基金】:國家社會科學基金項目“政府職能轉變背景下社區(qū)共同體建設的路徑選擇研究”(編號:15BGL197)
【分類號】:F283
【正文快照】: 一、問題的提出政府與社會資本互動的日益增加帶動了政府治理方式的轉變。這種互動被認為是提高公共部門與私人部門合作的有效性與合法性的努力。然而,當前有一種聲音認為“PPP是政熱企冷”,賈康認為“近兩年在中國的改革發(fā)展中,PPP合乎邏輯地成為我們在新的階段上的重要創(chuàng)新
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