城鎮(zhèn)公用事業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和載體,其發(fā)展水平和發(fā)展速度直接關(guān)系到國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。長期以來,國有林區(qū)形成的政企合一、企事合一的特殊局面,造成了森工企業(yè)壟斷經(jīng)營公用事業(yè)的管理體制,制約了國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)的健康發(fā)展�？傮w發(fā)展水平低,運(yùn)營效率低下,市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后,公用企業(yè)缺乏積極性、自主性,這些共同構(gòu)成了公用事業(yè)發(fā)展的障礙。為了建設(shè)和諧的社會主義新林區(qū),促進(jìn)市場競爭,提高公用企業(yè)的運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量,需要對國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)進(jìn)行民營化改革。 本文首先提出國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化的內(nèi)涵,即在城鎮(zhèn)公用事業(yè)領(lǐng)域以森工企業(yè)為主導(dǎo),以市場化和社會化為主體,以公眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),打破行業(yè)壟斷,引進(jìn)競爭機(jī)制,構(gòu)建森工企業(yè)、民營部門相互合作的公共服務(wù)體系。森工企業(yè)為安排者,民營部門為生產(chǎn)者,公眾為消費(fèi)者,其實(shí)質(zhì)在于給予公眾更多的選擇空間,即“用投票的機(jī)會”,使公眾自主選擇公共服務(wù)主體,通過刺激競爭提高公共服務(wù)質(zhì)量。 本文以基于供給主體選擇的公共物品理論、基于政府行為糾偏的公共選擇理論、基于產(chǎn)權(quán)與效率關(guān)系的產(chǎn)權(quán)理論和基于信息不對稱的委托—代理理論為研究的... 

【文章頁數(shù)】：152 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 問題的提出
    1.2 研究的目的和意義
        1.2.1 研究的目的
        1.2.2 研究的意義
    1.3 國內(nèi)外理論和實(shí)踐研究現(xiàn)狀
        1.3.1 理論研究
        1.3.2 國內(nèi)外實(shí)踐概況
        1.3.3 評述
    1.4 研究范圍界定
        1.4.1 國有林區(qū)界定
        1.4.2 公用事業(yè)民營化的范圍
    1.5 研究內(nèi)容、框架結(jié)構(gòu)及方法
        1.5.1 研究內(nèi)容及框架結(jié)構(gòu)
        1.5.2 研究的方法
2 公用事業(yè)民營化基礎(chǔ)理論
    2.1 基于供給主體選擇的公共物品理論
        2.1.1 公共物品概念
        2.1.2 純公共物品的供給
        2.1.3 準(zhǔn)公共物品的供給
        2.1.4 公共物品理論與國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化
    2.2 基于政府行為糾偏的公共選擇理論
        2.2.1 公共選擇學(xué)派的"政府失靈"論
        2.2.2 "政府失靈"的原因分析
        2.2.3 公共選擇學(xué)派針對"政府失靈"的對策
        2.2.4 公共選擇理論與國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化
    2.3 基于產(chǎn)權(quán)與效率關(guān)系的產(chǎn)權(quán)理論
        2.3.1 產(chǎn)權(quán)概念
        2.3.2 公有產(chǎn)權(quán)的無效率
        2.3.3 私有產(chǎn)權(quán)的有效率
        2.3.4 完善公有產(chǎn)權(quán)制度
        2.3.5 產(chǎn)權(quán)理論與國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化
    2.4 基于信息不對稱的委托一代理理論
        2.4.1 委托代理關(guān)系
        2.4.2 代理成本
        2.4.3 委托一代理理論與國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化
    2.5 公用事業(yè)的相關(guān)范疇
        2.5.1 相關(guān)概念辨析
        2.5.2 公用事業(yè)的特征
    2.6 民營化的相關(guān)范疇
        2.6.1 相關(guān)概念辨析
        2.6.2 民營化的功能
    2.7 本章小結(jié)
3 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及民營化可行性分析
    3.1 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)的現(xiàn)狀
        3.1.1 總量快速增長
        3.1.2 投資狀況良好
        3.1.3 經(jīng)營管理水平提高
    3.2 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)存在的問題
        3.2.1 公用事業(yè)管理體制方面的問題
        3.2.2 公用企業(yè)存在的問題
    3.3 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化的可行性分析
        3.3.1 國家政策的支持
        3.3.2 民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)
        3.3.3 國內(nèi)外民營化實(shí)踐的成功
    3.4 本章小結(jié)
4 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化模式
    4.1 國外公用事業(yè)民營化的模式
        4.1.1 "政府引導(dǎo)型"模式
        4.1.2 "政府主導(dǎo)型"模式
        4.1.3 "市場自由型"模式
        4.1.4 "委托管理型"模式
    4.2 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化模式設(shè)計(jì)的原則
    4.3 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化的"ST"模式
        4.3.1 森工企業(yè)引導(dǎo)的內(nèi)容
        4.3.2 特許經(jīng)營模式在我國的應(yīng)用
        4.3.3 "ST"模式的基本結(jié)構(gòu)與要素設(shè)計(jì)
        4.3.4 "ST"模式的實(shí)現(xiàn)路徑
        4.3.5 已建公用事業(yè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)路徑
        4.3.6 改擴(kuò)建公用事業(yè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)路徑
        4.3.7 新建公用事業(yè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)路徑
    4.4 實(shí)證研究:大興安嶺加格達(dá)奇區(qū)污水處理廠項(xiàng)目
        4.4.1 項(xiàng)目概況
        4.4.2 BOT 項(xiàng)目的運(yùn)作程序
        4.4.3 項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)注意的問題
    4.5 本章小結(jié)
5 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化投融資創(chuàng)新
    5.1 投融資創(chuàng)新的基本原則
        5.1.1 森工企業(yè)引導(dǎo)
        5.1.2 社會參與
        5.1.3 市場運(yùn)作
    5.2 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資主體多元化
        5.2.1 主體多元化的思路
        5.2.2 主體多元化的策略
    5.3 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)融資渠道多樣化
        5.3.1 優(yōu)化政府融資渠道
        5.3.2 拓展信貸融資渠道
        5.3.3 開展城市資產(chǎn)經(jīng)營融資渠道
        5.3.4 增加市政債券的直接融資渠道
    5.4 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)融資方式多元化
        5.4.1 應(yīng)用國際通用且適合國有林區(qū)的融資方式
        5.4.2 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)融資方式創(chuàng)新
    5.5 本章小結(jié)
6 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化的風(fēng)險(xiǎn)管理
    6.1 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化面臨的風(fēng)險(xiǎn)
        6.1.1 政治風(fēng)險(xiǎn)
        6.1.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
        6.1.3 社會風(fēng)險(xiǎn)
    6.2 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
        6.2.1 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則
        6.2.2 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的博弈分析
        6.2.3 各種風(fēng)險(xiǎn)在森工企業(yè)和民營部門之間的分配
    6.3 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略
    6.4 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化風(fēng)險(xiǎn)防范
        6.4.1 轉(zhuǎn)變森工企業(yè)公用事業(yè)管理職能
        6.4.2 完善公用事業(yè)民營化的法律法規(guī)
        6.4.3 漸進(jìn)推進(jìn)國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化
        6.4.4 建立公用事業(yè)民營化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)
        6.4.5 加強(qiáng)公用事業(yè)民營化的監(jiān)管力度
    6.5 本章小結(jié)
7 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化的監(jiān)管
    7.1 公用事業(yè)民營化監(jiān)管的必要性
    7.2 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)激勵(lì)性監(jiān)管
        7.2.1 進(jìn)行特許投標(biāo)監(jiān)管
        7.2.2 開展區(qū)域間比較競爭
        7.2.3 實(shí)行社會契約監(jiān)管
    7.3 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容
        7.3.1 進(jìn)入監(jiān)管
        7.3.2 環(huán)境監(jiān)管
        7.3.3 價(jià)格監(jiān)管
    7.4 監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立與監(jiān)管監(jiān)管者
        7.4.1 設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
        7.4.2 監(jiān)管監(jiān)管者
    7.5 本章小結(jié)
8 國有林區(qū)城鎮(zhèn)公用事業(yè)民營化效果評價(jià)
    8.1 綜合評價(jià)方法的選取
        8.1.1 層次分析法的優(yōu)點(diǎn)
        8.1.2 層次分析法的步驟
    8.2 建立綜合評價(jià)指標(biāo)體系
        8.2.1 綜合評價(jià)指標(biāo)體系的確立思想及方法
        8.2.2 建立綜合評價(jià)指標(biāo)體系的原則
        8.2.3 綜合指標(biāo)體系的構(gòu)成
        8.2.4 綜合指標(biāo)體系的內(nèi)涵
    8.3 指標(biāo)權(quán)重的確定
    8.4 層次總排序
    8.5 黑龍江省柴河林業(yè)局公用事業(yè)民營化效果的綜合評價(jià)
        8.5.1 柴河林業(yè)局公用事業(yè)民營化概況介紹
        8.5.2 建立評語集
        8.5.3 進(jìn)行各級模糊評價(jià)
    8.6 本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
致謝
個(gè)人簡歷


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣中存在的問題及監(jiān)管對策[J]. 袁俊.  特區(qū)經(jīng)濟(jì). 2007(11)
[3]激勵(lì)性規(guī)制:政府規(guī)制發(fā)展的新趨勢[J]. 海峽,楊宏山.  陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2007(04)
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[6]淺談大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司在社會主義新林區(qū)建設(shè)中給排水專項(xiàng)規(guī)劃[J]. 張野.  內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì). 2007(03)
[7]特許經(jīng)營制在我國目前公用事業(yè)市場化中面臨的問題[J]. 肖曉軍.  城市發(fā)展研究. 2007(03)
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博士論文
[1]中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新研究[D]. 毛騰飛.中南大學(xué) 2006

碩士論文
[1]基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目PFI模式的風(fēng)險(xiǎn)研究[D]. 劉亮.重慶大學(xué) 2007



本文編號：3693773