第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話在北京閉幕。中美雙方重申繼續(xù)落實2011年1月胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)達成的建設(shè)相互尊重、互利共贏中美合作伙伴關(guān)系共識，推進2012年2月習(xí)近平副主席訪美成果，落實前三輪經(jīng)濟對話成果。雙方宣布將進一步采取切實措施加強宏觀經(jīng)濟合作，促進開放的貿(mào)易和投資，加強國際規(guī)則和全球經(jīng)濟治理，推動金融市場的穩(wěn)定和改革。
　　一、加強宏觀經(jīng)濟合作
　　自2011年5月第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話以來，雙方采取了有力措施鞏固兩國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和平衡增長，確保全球持久復(fù)蘇，牢固確立未來強勁、可持續(xù)和平衡增長。
　　雙方承諾合作應(yīng)對全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)。雙方重申愿加強合作，共同推動20國集團洛斯卡沃斯峰會取得成功。
　　美方繼續(xù)致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增加投資和出口水平，在中期將總儲蓄率提高到過去30年（1980-2010）的平均水平。按照奧巴馬總統(tǒng)制定的2013財年預(yù)算，美國承諾未來10年內(nèi)減赤至少5萬億美元，其中包括去年啟動的削減超過1萬億美元的可支配支出，以及其他減支，包括福利改革；提高高收入納稅人稅收、降低稅率、減少稅制漏洞和稅式支出的稅收改革；實施更嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)則以提高可預(yù)見性和可信度。這將使美國從本個10年中期開始逐步降低聯(lián)邦政府債務(wù)在經(jīng)濟中的比例。
　　中方致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改善民生，積極擴大國內(nèi)需求，并將擴大消費作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。為切實推進這些目標(biāo)，中方將加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度。中方努力在2012年底之前降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進口關(guān)稅。中方將積極擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，并逐步實現(xiàn)將增值稅改革范圍擴大到所有服務(wù)行業(yè)和地區(qū)，以消除重復(fù)征稅，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。中方穩(wěn)步提高國有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤的中央國企和省級國企的數(shù)量，將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入國家預(yù)算體系，繼續(xù)完善國有資本收益收繳制度。中方鼓勵包括國有控股上市公司在內(nèi)的所有上市公司增加紅利支付。此外，中方鼓勵提高國有控股上市公司的平均分紅水平，使其與國內(nèi)其他上市公司的市場平均分紅水平相一致。
　　雙方堅決全面落實20國集團有關(guān)承諾，加快推進由市場決定的匯率制度，增強匯率靈活性以反映經(jīng)濟基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競爭性貶值。中國人民銀行愿繼續(xù)運用多種貨幣政策工具實施穩(wěn)健貨幣政策，以促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和價格穩(wěn)定。中方繼續(xù)致力于推進匯率改革，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，更大程度地發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。美方歡迎中方發(fā)表聲明，擴大人民幣對美元交易價格的浮動區(qū)間，以推進上述目標(biāo)。中國將穩(wěn)步推進利率市場化改革，增強利率在優(yōu)化資源配置和貨幣政策傳導(dǎo)中的作用。美聯(lián)儲堅定地承諾促進就業(yè)最大化和價格穩(wěn)定。美聯(lián)儲近年來已經(jīng)采取了一些重要措施增強其政策和目標(biāo)的透明度，包括今年早些時候明確的2%的長期通脹目標(biāo)。為達到其政策目標(biāo)，美聯(lián)儲考慮諸多因素，包括其政策的國內(nèi)和國際影響。
　　雙方承諾繼續(xù)就歐洲金融市場的發(fā)展交換意見，并就如何支持歐洲恢復(fù)金融穩(wěn)定和增長的自身努力進行討論。雙方支持國際貨幣基金組織對促進全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)揮作用。中美雙方確認(rèn)按時落實2010年國際貨幣基金組織份額和治理改革方案十分重要。
　　二、促進開放的貿(mào)易和投資
　　雙方重申培育開放、公平和透明的投資環(huán)境對兩國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的重要性。在2012年4月美方完成雙邊投資協(xié)定范本評估后，雙方承諾擬定中美雙邊投資協(xié)定第七輪及后續(xù)談判議程，加緊進行談判。
　　雙方致力于構(gòu)建更加開放的全球貿(mào)易體系，共同抵制貿(mào)易保護主義。中美雙方認(rèn)識到發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查和實施貿(mào)易救濟措施時遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，從而避免濫用貿(mào)易救濟措施至關(guān)重要，雙方承諾克制將貿(mào)易救濟措施用于貿(mào)易救濟以外的目的，包括實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)。雙方承諾尊重世界貿(mào)易組織爭端解決機制的裁決結(jié)果。雙方將本著公正、客觀、透明的態(tài)度妥善處理反傾銷和反補貼調(diào)查。
　　雙方將進一步加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)并增加執(zhí)法資源，中方將完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，研究進一步加強本文由收集整理追究知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)刑事責(zé)任的措施。雙方將繼續(xù)知識產(chǎn)權(quán)邊境保護執(zhí)法的努力以減少知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)商品的跨境貿(mào)易。中美兩國將致力于為各自市場創(chuàng)造一個環(huán)境，在該環(huán)境下，合法的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品和服務(wù)銷售水平的增長反映經(jīng)濟發(fā)展、體現(xiàn)兩國作為全球生產(chǎn)和消費大國地位。美方贊賞中方繼續(xù)要求政府機關(guān)使用正版軟件。中方已將軟件資產(chǎn)納入政府部門資產(chǎn)管理體系，在預(yù)算科目中反映信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新支出，在首批的重點企業(yè)試點項目基礎(chǔ)上，將擴大在企業(yè)領(lǐng)域的正版化努力。
　　中方2012年2月承諾技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作是企業(yè)的自主行為，中國政府不會以此作為市場準(zhǔn)入的前提條件，中美雙方致力于所有相關(guān)機構(gòu)就該承諾的落實繼續(xù)進行深入的討論。
　　雙方表示，商業(yè)秘密保護是知識產(chǎn)權(quán)保護的重要組成部分，將加強針對商業(yè)秘密不正當(dāng)使用的執(zhí)法行動。中方表示，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組2012年年度工作計劃將包括針對商業(yè)秘密不正當(dāng)使用的執(zhí)法行動。
　　美方承諾，在出口管制體系改革過程中，充分

　　美方承諾對某些兩用物項的管控進行調(diào)整，以實施《關(guān)于常規(guī)武器和兩用物品及技術(shù)出口管制的瓦森納安排》的相關(guān)變化。這將會促進對包括中國在內(nèi)的大多數(shù)國家的民用最終用戶和民用最終用途出口。
　　美方承諾，敦促其他政府采購協(xié)議（GPA）參加方提出旨在改進中方2011年底修改出價的要價。中方承諾，在2012年WTO政府采購委員會最后一次會議前，提交一份新的綜合性的修改出價，對參加方要價做出回應(yīng)。中方充分認(rèn)識到以靈活方式確定本國產(chǎn)品定義的重要性。在修改《政府采購法實施條例》和《政府采購本國產(chǎn)品管理辦法》時，中方將充分考慮包括美國在內(nèi)的各方意見和建議，并增強這些法規(guī)的可操作性和透明度。中方將按照2012年國務(wù)院立法工作計劃和財政部政府采購工作計劃，盡快出臺《政府采購法實施條例》和《政府采購本國產(chǎn)品管理辦法》。
　　美方承諾，美國外國投資委員會（CFIUS）以同等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對待其審查的所有交易，不論投資者來源國。美國外國投資委員會的審查僅限于國家安全審查，無論交易是否涉及政府控制的或私人的外國投資者。當(dāng)一項交易引起國家安全風(fēng)險時，美國外國投資委員會將尋求盡可能快速地解決問題，包括在可行的范圍內(nèi)采取有針對性的緩解措施，而不是阻止整個交易。雙方致力于通過投資論壇等繼續(xù)討論各自外國投資審查中的有關(guān)關(guān)切和概念。
　　中方承諾公平對待外國企業(yè)在華投資。外資并購安全審查僅針對國家安全關(guān)切，并遵守規(guī)定的時限和審查標(biāo)準(zhǔn)。中方將逐步簡化外國投資審批程序，提高透明度。“十二五”期間，中方將實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，拓展新的開放領(lǐng)域和空間。
　　美國政府的“選擇美國倡議”為包括中國企業(yè)在內(nèi)的美國市場的現(xiàn)有及潛在投資方提供協(xié)助，將承擔(dān)促進中國企業(yè)對美投資的更大責(zé)任。“選擇美國倡議”承諾協(xié)助有興趣探討在美國市場投資機會的中國企業(yè)和政府官員與經(jīng)濟發(fā)展官員建立聯(lián)系，并努力確保中國企業(yè)獲得在美投資所需信息。
　　美方支持改善其基礎(chǔ)設(shè)施部門，完善基礎(chǔ)設(shè)施投資的市場機制，吸納所有適用的全球基礎(chǔ)設(shè)施體系的最佳實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)，在適當(dāng)?shù)那闆r下努力增加包括對外國投資者在內(nèi)的公私合作（PPP）投資機會。認(rèn)識到這一目標(biāo)，美國2013財年預(yù)算提議更新和擴大美國基礎(chǔ)設(shè)施體系，要求成立國家基礎(chǔ)設(shè)施銀行，以增加所有公共和私人資本對交通、水和能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資機會。中美雙方認(rèn)識到兩國企業(yè)在國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施融資方面發(fā)揮積極作用的潛力，筆耕論文，承諾探索加深該領(lǐng)域合作的機遇。
　　中國政府承諾為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境，在信貸提供、稅收優(yōu)惠和監(jiān)管政策等方面對各類所有制企業(yè)一視同仁。
　　美方歡迎來自包括中國在內(nèi)的所有國家和國有企業(yè)的商業(yè)投資。
　　中方重申遵守主權(quán)財富基金公認(rèn)的原則和做法的承諾。美方重申按照經(jīng)合組織2008年6月公布的《主權(quán)財富基金與投資接受國政策宣言》，對主權(quán)財富基金堅持公開和非歧視原則的承諾。
　　美國聯(lián)邦政府承諾在推動兩國地方層級經(jīng)濟合作方面給予積極的支持和協(xié)助。第二次中美城市經(jīng)濟合作會議將于6月20日至21日在中國南京舉行。
　　雙方民航當(dāng)局承諾通過現(xiàn)有渠道繼續(xù)加強在航空器適航審定領(lǐng)域的交流與合作，根據(jù)正在進行的技術(shù)評估進程，在適當(dāng)?shù)臅r間達成民用運輸類飛機的相互接受。
　　三、國際規(guī)則和全球經(jīng)濟治理
　　雙方認(rèn)識到促進國際貿(mào)易和金融規(guī)則、以反映全球經(jīng)濟體系演進和參與方作用的重要性。
　　根據(jù)2012年2月發(fā)布的《關(guān)于加強中美經(jīng)濟關(guān)系的聯(lián)合情況說明》，中美雙方將建立由主要出口融資提供方組成的國際工作組，以在制定一套照顧不同的國家利益和國情、與國際最佳實踐一致的出口信用國際指導(dǎo)原則方面取得具體進展，爭取在2014年達成協(xié)議。雙方歡迎將于2012年中期在華盛頓舉行的由主要出口融資提供方參加的國際工作組第一次會議，工作組有望達成工作計劃。
　　雙方同意利用現(xiàn)有機制就跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、中國-東盟自貿(mào)協(xié)定等區(qū)域自貿(mào)協(xié)定加強信息交流。
　　雙方承諾通過中美商貿(mào)聯(lián)委會統(tǒng)計工作組加

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